反食品浪费法宣传课件

反食品浪费法宣传课件厉行节约

反对浪费

依法履职宣传课件2026年10月课件导览01立法背景与意义粮食安全形势与立法必要性02法律框架与核心条款法律定位、定义原则与政府职责03各类主体责任义务餐饮、食堂、学校、外卖平台义务04法律责任与处罚违法情形与处罚标准警示05企业落地与实践制度、管理、宣传三方面履职01立法背景与意义以法治之力，守护舌尖上的安全从粮食安全到立法刚性约束粮食安全始终处于紧平衡连年丰收不等于高枕无忧连年丰收不等于高枕无忧紧平衡是长期态势13731亿斤2022年全国粮食产量增产74亿斤连续8年稳定达标年数稳定在1.3万亿斤以上470千克人均粮食占有量远高于国际公认400千克安全线粮食中长期供求仍处于紧平衡状态，须始终绷紧粮食安全这根弦城市餐饮浪费触目惊心年餐桌食物浪费量2013-20151700万-1800万吨以熟食计人均每餐浪费核心数据93克每餐人均浪费量平均浪费率核心数据11.7%餐桌食物浪费比例年浪费量相当于3000万-5000万

人口一年的食物城市餐饮业浪费问题严峻，制止浪费刻不容缓餐饮行业已成为食品浪费的重点领域，制止浪费势在必行食物浪费是全球共同挑战全球食物浪费环节构成浪费环节分布家庭浪费占比

60%，是最主要环节餐饮服务业浪费占比

28%零售业浪费占比

12%10亿吨全球每年至少浪费食物，约占食物供应总量的

19%8%至10%食物损失和浪费导致的全球温室气体排放占比立法进程仅用四个月2020年8月习近平总书记作出重要指示，强调加强立法、强化监管、建立长效机制2020年9月全国人大常委会启动珍惜粮食、反对浪费专题调研2020年12月反食品浪费法草案首次提请审议2021年4月29日十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过，自公布之日起施行从重要指示到表决通过，仅用四个月被誉为

小快灵

、小切口立法的生动实践专项立法四大战略意义粮食安全防止浪费与重视生产同等重要，保障国家粮食安全传统美德弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观资源环境节约资源、保护环境，促进经济社会可持续发展长效机制巩固深化已有实践成果，建立制止餐饮浪费行为长效机制02法律框架与核心条款三十二条，构建反浪费制度体系明确边界，确立原则三十二条构建完整制度体系32条，构建反食品浪费完整制度体系法律规范六大内容食品浪费的定义、原则和要求政府及部门职责各类主体责任激励和约束措施法律责任两大制度保障构建政府领导、部门协作、行业引导、媒体监督、公众参与的社会共治机制以刚性的制度约束、严格的制度执行，坚决制止浪费行为体系特征制度约束与执行并重多主体协同共治覆盖全链条环节激励与约束并举责任清晰可追溯厘清食品与食品浪费定义食品法律定义指《中华人民共和国食品安全法》规定的食品覆盖范围包括各种供人食用或者饮用的食物适用对象食品浪费界定标准指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用主要情形包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等核心定义立法宗旨防止浪费·保障安全防止食品浪费，保障国家粮食安全弘扬美德·践行价值弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观节约资源·保护环境节约资源，保护环境立法目的五项原则统领反浪费工作倡导节约资源、保护环境的消费方式提倡绿色低碳的生活方式国家厉行节约，反对浪费多措并举精准施策科学管理社会共治技术可行、经济合理采取有效措施防止和减少食品浪费政府牵头部门协同履职政府牵头、部门协同，构建反食品浪费共治格局各级人民政府确定目标任务，建立工作机制，组织监测、调查、分析和评估县级以上地方人民政府每年向社会公布反食品浪费情况发展改革部门组织协调，年度分析评估，整体部署反浪费工作商务主管部门加强餐饮行业管理，建立行业标准与服务规范市场监督管理部门监督食品生产经营者落实反浪费措施粮食和物资储备部门加强粮食仓储流通环节节粮减损管理03各类主体责任义务责任到主体，义务到环节谁经营，谁负责餐饮经营者五项防浪费措施五项法定义务+一项禁止性规定，餐饮经营者须全面落实五项措施餐饮经营者须建立防止食品浪费制度，从提示提醒到供给优化全面落实，让节约成为经营常态。①制度管理建立食品采购、储存、加工管理制度珍惜粮食、反对浪费纳入员工培训②提示提醒醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识引导按需适量点餐③供给优化提升餐饮供给质量合理确定数量、分量提供小份餐等不同规格选择④团餐配置提供团体用餐服务的按用餐人数合理配置菜品、主食⑤自助告知提供自助餐服务的主动告知消费规则提醒消费者适量取餐禁止性规定不得诱导、误导消费者超量点餐单位食堂建制度强管理建制度、强管理，是设有食堂单位的法定责任制度先行建立健全食堂用餐管理制度制定实施防止食品浪费措施动态管理加强食品采购、储存、加工动态管理按用餐人数采购、做餐、配餐提质增效提高原材料利用率和烹饪水平按健康、经济、规范原则供餐供餐改进改进供餐方式醒目位置张贴反食品浪费标识引导适量点餐取餐提醒纠偏对浪费行为及时予以提醒、纠正学校食堂按需供餐保质监测评估对用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估加强食堂餐饮服务管理择优引进选择校外供餐单位的，应建立健全引进和退出机制择优选择供餐单位精细管理加强精细化管理按需供餐，科学营养配餐质量反馈丰富不同规格配餐和口味选择定期听取用餐人员意见保证菜品、主食质量外卖平台须显著提示适量点餐餐饮外卖平台应以显著方式提示消费者适量点餐约束性义务平台页面提供食品分量、规格或建议消费人数等信息引导商家合理设置起送价格，优化满减凑单机制避免为凑单造成浪费激励性举措鼓励推广小份餐品，设置专区并给予首页展示、流量扶持等支持禁止发布宣扬无节制饮食、过量饮食无害健康的违法广告公务用餐不得超标准机关、人民团体、国有企业事业单位应带头厉行节约，反对浪费细化规范细化完善公务接待、会议、培训等用餐规范加强管理节俭安排公务活动需要安排用餐的，根据实际情况节俭安排用餐数量、形式不得超标不得超过规定的标准04法律责任与处罚法律长出牙齿，违法必受追究红线清晰，处罚明确五类违法情形责任清晰法律长出了牙齿违法情形处罚标准未主动提示提醒防止食品浪费责令改正，给予警告诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费责令改正并警告；拒不改正处

1000元

以上

1万元

以下罚款食品生产经营过程中造成严重食品浪费责令改正；拒不改正处

5000元

以上

5万元

以下罚款设有食堂的单位未制定或未实施防浪费措施责令改正，给予警告制作发布传播暴饮暴食节目或音视频责令改正并警告；拒不改正处

1万元

以上

10万元

以下罚款违法行为均有明确法律责任，处罚标准逐级递进罚款额度三档递增处罚额度与违法行为的危害程度相匹配，体现过罚相当1万元诱导误导超量点餐罚款上限相对最低，对应危害程度较轻的诱导行为。5万元食品生产经营严重浪费额度居中，与生产经营环节的严重浪费行为危害程度相匹配。10万元宣扬暴饮暴食节目额度最高，对应危害传播面最广的宣扬行为。05企业落地与实践从知法到守法，从制度到习惯依法履职，久久为功健全企业反浪费制度机制用餐规范制度先行细化完善公务接待、会议、培训等用餐规范，明确标准与流程。责任机制权责到人建立反食品浪费工作责任制，明确责任部门与责任人。档案管理记录留痕建立反浪费档案，如实记录节约食品措施与工作成效。制度融入日常管理将反食品浪费纳入企业日常管理制度，做到有章可循、有据可查。强化全流程精细化管理从采购到处置，全链条降损减浪费第1环采购采购环节根据用餐人数精准采购，减少库存积压第2环储存储存环节加强动态管理，防止食材过期变质第3环加工加工环节提高原材料利用率，物尽其用第4环供餐供餐环节按需备餐，推行

N-1

备餐模式，提供小份餐第5环处置处置环节开展餐厨垃圾称重统计，摸清浪费底数营造节约为荣企业氛围营造节约为荣氛围，让节约成为企业文化底色标识宣传醒目提示食堂醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识、宣传海报。培训教育融入培训将珍惜粮食、反对浪费纳入员工职业培训内容。光盘激励奖励参与开展光盘行动，对参与的员工给予奖励。约束收费标准明示对造成明显浪费的，可收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。示范带头管理人员先行发挥管理人员示范带头作用，让节约成为企业文化底色。借鉴各地实践成效7家长沙市对市