烈性传染病生物恐怖风险科普课件

科普课件烈性传染病与生物恐怖风险科普认知·识别·防控·守护课程导览01认识烈性传染病界定概念分类，了解流行现状02生物恐怖风险揭示定义特征，回顾历史案例03生物安全法治防线解读法律体系，明确治理机制04科学防控行动落实个人防护，规范实验室管理认识烈性传染病看不见的敌人，看得见的防线从定义到分类，读懂烈性传染病01什么是烈性传染病由新种或新型病原微生物引起，或导致区域性、国际性公共卫生问题的传染病2003年WHO界定世界卫生组织2003年界定由新种或新型病原微生物引起，或导致区域性、国际性公共卫生问题的传染病新发传染病烈性传染病典型代表SARS高致病性禽流感甲型流感中东呼吸综合征埃博拉寨卡热法定传染病分类构成甲类：强制管理乙类：严格管控丙类：关注流行趋势自2026年4月1日起，我国法定传染病调整为42种，乙类29种构成主体三类病种数构成占比法定传染病分类类别病种数甲类2乙类29丙类11甲类乙类重点传染病甲类发现后

2小时内

网络报告，乙类

24小时内

报告甲类2种·强制管理2种鼠疫、霍乱属强制管理的烈性传染病强制管理发现后2小时内网络报告烈性传染病法定最高等级管控类别强制管理乙类29种29种新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病登革热、猴痘、炭疽等24小时内报告丙类11种11种流行性感冒、流行性腮腺炎风疹、手足口病等11种乙类中的传染性非典型肺炎、肺炭疽，按甲类传染病预防控制措施管理病原微生物四类分级类别危害特征代表第一类引起人类或动物非常严重疾病埃博拉、MERS、SARS病毒第二类引起严重疾病，较易传播狂犬病病毒、猪瘟病毒第三类危害有限，有有效防治措施伪狂犬病病毒第四类通常不引起疾病杆状病毒、昆虫病毒第一类、第二类统称

高致病性病原微生物新发烈性传染病流行态势1940年代新发传染病持续涌现20世纪80年代达到高峰70年代中期以来大多年份每年一种以上除少数年份外近十年代表：SARS、高致病性禽流感、发热伴血小板减少综合征、埃博拉出血热、寨卡热当前多为人畜共患病毒在自然宿主内变异快人群对新发病原普遍缺乏免疫力，社会与环境变化为传播创造条件全球地域分布特征疾病高危地区多在拉丁美洲、热带非洲和澳洲分布规律疾病高危地区多在

拉丁美洲、热带非洲和澳洲集中区域为

北纬30度至60度、南纬30度至40度之间最集中地区：美国东北部、欧洲西部、日本和澳洲东南部最集中地区易受攻击地区美国东北部东亚欧洲西部印度次大陆日本尼日尔三角洲澳洲东南部非洲主要大湖地区收束现代生物学技术发展，使这些病原

可能成为致命的生物武器生物恐怖风险一封邮件，足以撼动一个国家从历史案例看生物恐怖的真实威胁02生物恐怖的法律定义法律依据：《中华人民共和国生物安全法》第八十五条第十一款，强化源头阻断与协同治理故意使用致病性微生物、生物毒素等手段，对人类或动植物健康造成损害的行为行为手段致病性微生物生物毒素等危害后果损害人类健康损害动植物健康主观动机引发社会恐慌，实现特定政治目的三要素与风险定位三大构成要素手段要素使用致病性微生物或生物毒素作为攻击手段后果要素后果要素造成人员、动植物健康损害及社会恐慌动机要素具有实现特定政治目的的主观意图风险定位被列为我国生物安全领域

八方面主要风险中的第七项兼具公共卫生安全与非传统安全双重属性，需跨部门协同治理苏联炭疽泄漏惨剧68人至少68人失去生命这场怪病造成的惨痛代价时间地点1979年春天莫斯科以东的斯维尔德洛夫斯克（今叶卡捷琳堡）突发怪病症状特征居民出现发热、干咳、胸痛等症状，与流感极为相似病情恶化数日内病情急剧恶化，出现高热、呼吸困难、内出血等并发症官方解释食用被污染的肉类引起肠炭疽↓真相真实原因军方生化武器研究所炭疽粉末经通风口逸散美国炭疽邮件事件含炭疽杆菌信件寄往多家媒体与两名参议员，全美先后出现2300多宗炭疽警报数据来源于事件病例统计表炭疽事件的调查处置“2011年科学审查委员会报告：现有科学证据无法明确确认袭击菌株来源。”—结论争议专案追查专案组成立Amerithrax专案组追查信件来源锁定嫌疑人锁定主要嫌疑人布鲁斯·艾文斯美军德特里克堡实验室研究员2008年7月嫌疑人自杀案件陷入僵局面临逮捕时自杀2010年司法部结案认定其单独作案美国司法部宣布结案历史案例的警示生物恐怖威胁真实存在，防范须源头阻断与协同治理并举攻击手段隐匿利用公共服务邮政系统，极难发现危害后果严重吸入型肺炭疽致死率高达95%以上，皮肤型不足15%溯源困难炭疽菌多实验室存储，犯罪主体或为内部人员恐慌蔓延引发全国性恐慌，冲击社会信任与公共秩序生物安全法治防线以法治之盾，御无形之敌解读生物安全法与全链条防控体系03生物安全法立法沿革我国生物安全领域

基础性、综合性、系统性、统领性

法律2020.10.17立法通过第十三届全国人大常委会第二十二次会议通过2021.4.15正式施行生物安全法正式施行2024.4.26修正施行经全国人大常委会修正并施行2026.4.15满5周年正式施行满5周年核心定位与基本原则全链条构建防控体系的四梁八柱构建战略、法律、政策三位一体防控治理体系生物安全是国家安全的重要组成部分，维护生物安全应贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全以人为本尊重生命、保障人民健康权益风险预防关口前移、主动防范风险分类管理按风险类型分级施策协同配合多部门多主体联动治理法律适用范围八领域防控重大新发突发传染病、动植物疫情四大防控领域守住疫情早期防线病原微生物实验室生物安全管理四大防控领域严格实验室生物安全管控防范外来物种入侵与保护生物多样性四大防控领域维护生态系统稳定应对微生物耐药四大防控领域遏制耐药风险扩散风险防控十一项制度监测预警类生物安全风险监测预警制度信息共享制度名录清单类生物安全名录和清单制度首次进境国家准入制度审查评估类生物安全审查制度风险调查评估制度事件调查溯源制度发布标准类生物安全信息发布制度生物安全标准制度应急应对类生物安全应急制度境外重大生物安全事件应对制度防范生物恐怖法律条款明确禁止开发、制造、获取、储存、持有和使用生物武器第八十五条从行为方式、实际影响与意图目的三维度界定生物恐怖。第六十一条：明确禁止开发、制造、获取、储存、持有和使用生物武器。禁止以任何形式唆使、资助或协助他人实施上述行为。法律责任与配套法规配套法规体系《国境卫生检疫法》《人类遗传资源管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《外来入侵物种管理办法》及重点管理名录从严设定法律责任从事国家禁止的生物技术活动，处一百万元以上一千万元以下罚款违法所得在一百万元以上的，处违法所得十倍以上二十倍以下罚款可依法禁止一定期限内从事相应活动，十年直至终身禁止从业2026年最新政策动态2026年7月7日，国务院印发《国民健康"十五五"规划》部两大部署要点工程部署高水平卫生健康安全重大工程，涵盖传染病防控、生物安全等四大方面监管完善国家生物安全风险监测预警体系，强化实验室生物安全监管趋宣传主题与战略转变主题2026年生物安全宣传主题：强化科技支撑，共筑免疫屏障转变战略转变：从被动应对向主动治理转型科学防控行动每个人都是生物安全的守护者从个人防护到实验室安全的行动指南04个人防护关键行为五个动作，筑牢日常防线勤用手、护口鼻、常通风、不共用、净双手，把防护落到每个动作勤洗手用肥皂与流动水洗手时间不少于20秒护口鼻咳嗽打喷嚏用纸巾或肘部遮掩不随地吐痰常通风勤开窗通风每天至少2至3次，每次约30分钟不共用不共用毛巾、牙刷、剃须刀等个人用品净双手避免用手触摸眼睛、鼻子和嘴巴保持皮肤清洁环境消毒与饮食安全定期清洁工作与居住场所清洁，高频接触表面用含氯消毒剂或酒精擦拭。垃圾清理垃圾及时清理、分类投放，避免堆积滋生细菌病毒。避免堆积保持场所整洁，防止细菌病毒滋生。饮水与果蔬不喝生水，蔬菜瓜果彻底洗净。彻底煮熟肉类、蛋类、海鲜彻底煮熟。生熟分开处理生禽肉的刀具、砧板、容器单独使用，避免交叉污染。疫苗接种与早报告疫苗接种与早发现早报告，形成个人防控闭环疫苗接种与早发现早报告，形成个人防控闭环。疫苗接种——预防传染病最有效的手段之一疫苗接种2项按时接种常规疫苗按自身情况按时接种流感、乙肝、麻疹等疫苗暴露后尽早接种被猫狗咬伤应尽早接种狂犬疫苗，家养宠物也应接种疫苗发现与报告2项出现症状及时就医出现发热、咳嗽、腹泻等症状及时就医，告知接触史与旅行史依法及时上报发现传染病不得隐瞒、谎报、缓报，应及时向专业机构报告实验室生物安全管理国家对病原微生物实行分类管理，对实验室实行分级管理实验室生物安全防护水平分级一级至四级1国家对病原微生物实行分类管理2对实验室实行分级管理准入资质三、四级实验室从事高致病性病原微生物实验活动，须经国家认可并取得资格证书。样本采集须具备四项条件防护设备、专业人员、防扩散措施和质量保障手段。运输要求容器须密封运输高致病性病原微生物菌种，须符合防外泄、耐高低温、耐高压要求。三不原则与智慧监管从行为约束到智慧监管，构建实验室生物安全双重防线不擅自带出样本行为准则样本流转须经严格审批与登记不违规操作行为准则严格按标准作业程序操作，杜绝侥幸心理不隐瞒事故行为准则发现设备故障或意外暴露，必须第一时间上报智慧化监管方向全生命周期管理来源可查去向可追责任可究智能监控平台利用大数据与人工智能建立生物安全智能监控平台实现实时预警突发公共卫生事件分级级别典型情形特别重大（Ⅰ级）肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散趋势特别重大（Ⅰ级）发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失事件重大（Ⅱ级）一个县区一个潜伏期内发生5例以上

肺鼠疫、肺炭疽较大（Ⅲ级）疫情波及范围有限，危害程度可控一般（Ⅳ级）局部发生，影响范围较小公众践行路