杜绝安全评价纸面“双保险”压实危化企业本质安全底线

1近期，中央安全生产考核巡查组在江苏省连云港市灌南县曙光气体有限公司明查暗访时，查处一起安全评价报告严重失实、消防应急设施弄虚作假的典型问题。该危化企业主营液氮、液氩、液氧、乙炔等危险气体充装与储存，属于高风险重点监管企业，第三方安全评价报告标注的多重消防安全保障仅停留在纸面，现场设施严重缺失、安全条件不达标，埋下重大生产安全隐患，充分暴露部分危化企业主体责任悬空、第三方评价机构履职造假、安全管理流于形式的突出问题，具有极强警示意义。一、现场排查发现主要安全隐患(一)消防供电不达标，存在重大事故隐患安全评价报告明确企业消防用电为二级负荷，按规范二级消防负荷必须配备双回路供电，保障突发断电时消防设施正常运行。但现场核查发现，企业仅设置单条10KV回路进线，无双回路供电保障，完全不满足二级负荷标准。一旦唯一供电线路故障、停电，企业消防系统将彻底瘫痪，危化场所起火后无法开展消防处置，极易引发爆炸、燃烧、泄漏等重特大安全事故，属于重大安全生产隐患。(二)消防应急设施缺配减量，核心保障失效评价报告虚假标注企业配置1台柴油发电机、2台消防水泵，构建应急供水、供电双重保障。实际现场核查：企业未配置柴油应急发电机，突发停电无应急供电设备；仅安装1台消防水泵，2无备用泵，完全缺失应急冗余保障。危化企业火灾突发性强、蔓延速度快，无备用水泵、无应急发电设备，火情发生时消防供水、供电随时中断，初期火灾无法扑救，极易扩大事故后果。(三)可燃气体报警装置防护缺失企业充装车间可燃气体报警装置未设置不间断电源。日常停电、电压波动、线路故障时，报警设备会立即停止工作，无法实时监测可燃气体泄漏情况。危化气体泄漏无法及时预警、报警，泄漏气体积聚达到爆炸极限后，遇火源极易引发燃爆事故，失去最前端安全预警防线。(四)第三方评价机构严重履职造假为企业出具评价报告的中奇安环科技有限公司，未实地核查企业现场设施、供电条件、设备配置，编造虚假安全评价内容，出具与现场严重不符的失实报告，虚构安全保障条件。第三方机构未履行现场核查、真实评价、风险辨识法定职责，虚假报告成为企业合规“遮羞布”,严重扰乱危化企业安全监管秩序。(五)企业安全主体责任全面悬空企业长期依赖虚假评价报告应付监管检查，未自主开展设施隐患排查、未对标规范补齐安全设施短板，明知设施缺失、不达标仍违规生产经营，漠视危化行业高风险特性，存在严重侥幸心理，安全管理流于形式，本质安全水平严重不足。二、专项整改措施及长效治理方案(一)立即停工整改，彻底消除重大隐患31.企业立即停产停业整改，严禁带病生产、违规作业，直至所有隐患全部整改到位、验收合格后方可复工。2.限期完成双回路消防供电改造，严格按照二级用电负荷标准施工建设，配置两路独立供电回路，完成电力验收、负荷测试，彻底整改重大供电隐患。3.补齐应急保障设施，增设1台备用消防水泵、1台柴油应急发电机，完成设备安装、调试、联动测试，确保断电、突发火情时设备自动启动、正常运行。4.为充装车间所有可燃气体报警装置加装不间断电源(UPS),实现24小时不间断监测，保障停电状态下泄漏报警、风险监测功能正常有效。(二)全面复核整改，重新开展安全评价1.委托具备正规资质、无不良记录的第三方安全评价机构，对企业生产条件、消防系统、供电系统、报警系统、应急设施开展全维度重新评价，真实出具合规有效的安全评价报告。2.全面梳理生产储存、设备设施、安全管理、风险管控所有隐患，建立隐患台账、逐项销号，杜绝纸面整改、虚假整改。3.作废中奇安环科技有限公司出具的虚假失实评价报告，留存整改、复核、重新评价全套资料存档备查。(三)严肃追责问责，严厉打击造假行为41.监管部门对涉事企业依法从严处罚，针对重大隐患、违规生产、虚假配合安全评价等问题立案查处，倒逼企业落实主体责2.对中奇安环科技有限公司开展专项核查，依法查处出具虚假安全评价报告、未实地核查、弄虚作假等违法违规行为，依法给予行政处罚、信用惩戒，纳入安全生产失信主体名单，提高违法成本。3.举一反三，辖区全面排查所有危化企业第三方评价报告真实性，严查报告与现场不符、虚构安全条件、缺项漏项、虚假评价等乱象。(四)压实企业主体责任，提升本质安全水平1.企业主要负责人、安全管理人员开展专项安全教育培训，深刻吸取教训，杜绝重审批、轻落实、重报告、轻现场的侥幸思2.建立日常自查+月度排查+季度全检隐患排查机制，重点核查消防供电、应急水泵、发电设备、气体报警装置等关键设施完好情况，常态化开展联动测试，确保设施时刻可用。3.完善设备设施台账、维保记录、测试记录，所有安全设施配置、运行、维保全程留痕，杜绝设施缺配、带病运行。(五)健全监管机制，筑牢行业安全防线1.严格行政审批与事后核查，对危化企业安全评价报告实行报告审核+现场核验双重审查机制，杜绝仅凭书面报告审批通过。52.常态化开展安全评价机构专项整治，严厉打击出具虚假报告、走过场评价、挂靠资质、低价乱象等违法执业行为，净化安全技术服务市场。3.持续深化安全生产“打非治违”,将安全评价弄虚作假、设施纸面达标、隐患隐瞒不报作为重点打击内容，常态化曝光典型案例，形成高压震慑态势。安全评价报告是危化企业安全生产的“体检报告”,是守住本质安全的重要依据，绝非应付检查的“纸面资料”。危化行业风险高、隐患传导快、事故后果重，任何一项消防设施缺失、供电不达标、预警系统失效，都可能酿成重特大事故。各生产企业、第三方技术服务机构、监管部门要以此案为深刻警示：坚决