2026年精神文明建设实施方案

2026年精神文明建设实施方案一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提升全社会文明程度为目标，以满足人民日益增长的精神文化需求为根本出发点，守正创新、稳中求进，着力夯实思想根基、强化价值引领、深化创建活动、培育时代新风、补齐工作短板，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。2026年是实施“十四五”国民经济和社会发展规划的收官之年，是衔接“十五五”规划、推进文化强国建设的关键节点，做好2026年精神文明建设工作，对于巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础、凝聚高质量发展的奋进力量、提升基层社会治理效能具有重要现实意义。（二）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿精神文明建设全过程各方面，牢牢把握正确政治方向，严格落实意识形态工作责任制，确保精神文明建设始终沿着中国特色社会主义道路前进；坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，做到创建为民、创建靠民、创建惠民，聚焦群众急难愁盼问题，把工作做到群众心坎上，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；坚持守正创新，坚守马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚守社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，同时适应新形势新要求，创新工作理念、方法手段、载体渠道，增强精神文明建设的时代感、吸引力、实效性；坚持系统观念，统筹城乡、区域、群体协调发展，统筹思想引领、道德培育、文化供给、实践养成、制度保障，统筹网上网下工作协同，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局；坚持实效导向，坚决反对形式主义、官僚主义，一切从实际出发，注重落细落小落实，不搞花架子、不做表面文章，以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，推动精神文明建设成果更多更公平惠及全体人民。（三）工作目标。到2026年底，精神文明建设领导体制和工作机制更加健全，城乡区域发展不均衡问题得到有效缓解，基层阵地服务功能显著完善，各类创建活动实效持续凸显，群众文明素养和全社会文明程度实现稳步提升，主要量化目标包括：党的创新理论基层宣讲覆盖率达到98%以上，群众对理论宣传的满意度达到90%以上；县级及以上文明乡镇占比达到85%、县级及以上文明村占比达到72%，县级及以上文明单位占比达到同级单位总数的30%，县级及以上文明校园占比达到学校总数的60%，各级文明家庭选树总量不低于100万户；新时代文明实践中心、所100%达到“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”的“五有”标准，村（社区）实践站达标率不低于88%，注册志愿者占常住人口比例达到18%，有服务记录的注册志愿者占比不低于70%，年人均志愿服务时长不低于22小时；公民具备科学素质的比例达到15.8%，经常参加体育锻炼的人数比例达到39%，人均体育场地面积达到2.7平方米；社会主义核心价值观融入市民公约、乡规民约、行业规范、学生守则覆盖率100%，食品药品、交通运输、金融税务等重点领域诚信建设覆盖率100%；城市主要路口机动车礼让斑马线率达到90%以上，餐饮单位公筷公勺配备率100%，餐饮浪费率较2025年下降15%；农村地区平均彩礼数额较2023年下降30%以上，婚丧宴席支出、人情随礼群众负担分别下降25%、20%以上；公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施免费开放率100%，年开展各类群众文化活动不低于120万场次，覆盖群众不低于6亿人次；未成年人思想道德建设工作测评合格率达到95%以上，群众对精神文明建设工作的总体满意度不低于92%。二、聚焦培根铸魂，持续筑牢团结奋斗的共同思想基础（一）深化党的创新理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，构建多层次、分众化、全覆盖的理论传播体系。一是抓实领导干部“关键少数”学习。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，明确县处级以上领导班子年度集中学习研讨不少于12次，举办专题读书班不少于2期，中心组成员每年撰写学习体会或调研报告不少于2篇，带头到基层联系点讲党课、作宣讲不少于2次，将理论学习情况纳入领导干部考核评价重要内容，考核权重不低于10%。完善基层党组织“第一议题”制度，召开各类会议时第一时间学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保学习覆盖率100%、传达学习不滞后、贯彻落实不走样。二是做精基层分众化宣讲。建强省市县乡村五级理论宣讲队伍，统筹党校教师、专家学者、领导干部、先进典型、基层骨干等宣讲力量，明确每支县级宣讲团年度开展宣讲活动不少于120场，乡镇（街道）宣讲队年度宣讲不少于60场，村（社区）宣讲小组年度宣讲不少于24场。针对青少年群体，建强“青年讲师团”“红领巾巡讲团”，实现中小学校、高校年度宣讲全覆盖；针对农村群众，培育“乡村名嘴”“田埂宣讲员”，用方言快板、地方戏曲、农家院说事等群众听得懂、记得住的方式开展宣讲；针对新就业形态劳动者、流动人口等群体，依托园区、商圈、暖心驿站开展“微宣讲”，确保全年基层宣讲累计覆盖群众不低于8亿人次。创新理论传播方式，打造“云上学理论”线上传播矩阵，开发适配不同群体的短视频、动漫、有声书、互动答题等产品，年度推出精品理论传播产品不少于5000件，线上平台累计用户规模不低于2.5亿。三是深化理论研究阐释。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性贡献，结合地方发展实践开展对策研究，推出一批有深度、接地气的研究成果；针对群众关心的就业、教育、医疗、养老等热点难点问题，及时发布权威解读文章，主动回应群众关切，杜绝空洞说教、脱离实际的宣传内容。（二）深化理想信念教育。坚持把理想信念教育作为精神文明建设的核心内容，引导全体人民不断坚定中国特色社会主义共同理想。一是用好红色资源育人功能。完善爱国主义教育基地、革命文物保护单位、国防教育基地建管用机制，2026年底前完成所有省级以上爱国主义教育基地的展陈升级，按规定落实免费开放政策，针对青少年、机关干部、企事业单位职工等群体，常态化开展参观学习、重温入党誓词、缅怀革命先烈等活动，明确每个省级爱国主义教育基地年度接待观众不少于20万人次，市级不少于5万人次，县级不少于1万人次，全年红色主题教育活动覆盖群众不低于4亿人次。加强红色资源保护利用，严肃查处歪曲、丑化、亵渎革命历史和英雄烈士的行为，坚决抵制历史虚无主义，维护红色文化严肃性。二是常态化开展“五史”宣传教育。把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史学习教育融入党员干部培训、国民教育体系、群众文化活动，依托新时代文明实践中心、融媒体中心等阵地，常态化开展“五史”主题展览、故事分享、文艺演出等活动，全年举办各级各类“五史”主题活动不少于3万场，引导群众深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易。三是开展中国梦主题宣传教育。围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，在各行各业开展“中国梦·劳动美”“青春向党·强国有我”“巾帼心向党·奋进新征程”“中国梦·强军梦”等系列主题活动，每个行业系统年度开展主题活动不少于2次，引导广大群众把个人理想融入国家发展大局，立足岗位建功立业。（三）巩固壮大主流思想舆论。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。一是推进媒体深度融合。建强用好县级融媒体中心，2026年底前实现县级融媒体中心服务功能全覆盖，整合新闻资讯、政务服务、生活服务、文明实践、民意收集等功能，推动群众注册使用率不低于本地常住人口的60%，打造“媒体+服务”的综合平台。提升主流媒体传播能力，围绕中心工作推出一批有温度、有深度的新闻报道，讲好中国发展故事、普通人奋斗故事。二是强化舆论引导。建立健全舆情快速响应机制，针对经济社会发展中的热点问题、民生领域的关切问题，第一时间发布权威信息，主动解疑释惑，疏导社会情绪。加强和改进舆论监督，聚焦不文明行为、侵害群众利益的突出问题开展客观公正的监督报道，推动问题解决。三是压实意识形态工作责任。严格落实主管主办和属地管理原则，加强对各类宣传思想文化阵地的管理，坚决抵御错误思潮渗透，及时处置有害信息，确保意识形态领域安全。三、聚焦价值引领，持续把社会主义核心价值观融入社会发展各方面（一）推动核心价值观融入法治建设和社会治理。坚持德法兼治，把社会主义核心价值观要求贯穿法治建设、社会治理全过程。一是完善入法入规机制。建立社会主义核心价值观入法入规审查制度，在制定修订地方性法规、政府规章、行业规范、市民公约、乡规民约、学生守则时，充分体现核心价值观要求，2026年底前完成现有各类公约规范的修订完善，实现覆盖率100%。完善公益广告宣传机制，明确户外公益广告设置占比不低于30%，广播电视黄金时段公益广告播出占比不低于10%，新媒体平台公益广告推送占比不低于5%，公益广告内容要贴近群众生活，杜绝生硬空洞、脱离实际的作品。二是强化价值导向对执法司法的引领。推动执法司法机关把社会主义核心价值观融入执法办案全过程，准确把握法理情的统一，定期发布弘扬核心价值观的典型案例，让群众在每一个案件中感受到公平正义、感受到鲜明价值导向。三是把核心价值观融入基层治理。在社区治理、乡村治理、网格管理中体现价值要求，依托村民议事会、居民议事会等平台，引导群众自觉践行核心价值观，实现自我管理、自我教育、自我服务。（二）深入实施公民道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导群众明大德、守公德、严私德。一是构建分层分类的典型选树体系。完善时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人四级选树机制，2026年度选树全国道德模范及提名奖150名左右，省级道德模范1500名左右，市级1.5万名，县级15万名；选树“时代楷模”20名左右，各行业“最美人物”1000名左右，每月发布“中国好人榜”入选人员100名左右，全年入选1200名左右，形成“群众评、评群众”的选树格局，让先进典型可亲可敬可信可学。二是健全典型礼遇帮扶机制。制定道德典型礼遇帮扶办法，明确各级道德模范、身边好人在公共交通、景区游览、医疗服务、公共文化服务等方面享受优先优惠待遇，建立困难典型帮扶台账，对生活困难的道德典型，通过慈善救助、就业帮扶、志愿服务等方式实现帮扶全覆盖，坚决杜绝“英雄流血又流泪”“好人受气”的现象，树立“德者有得、好人好报”的鲜明价值导向。三是深化重点领域道德建设。在社会公德领域，引导群众文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；在职业道德领域，开展行业作风整治，引导从业者爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会；在家庭美德领域，引导群众尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助；在个人品德领域，引导群众爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、宽厚正直、自强自律。四是推进诚信建设制度化。完善全国信用信息共享平台功能，2026年底实现各领域信用信息归集覆盖率100%，信息归集总量较2025年增长15%，将信用信息查询嵌入政务服务、公共服务、市场交易各环节，建立失信联合惩戒和信用修复机制，信用修复平均办结时限压缩至3个工作日以内。聚焦食品药品、交通运输、金融税务、医疗卫生、教育文旅等重点领域，全年开展失信问题专项整治不少于4次，严肃查处欺诈、造假、违约等失信行为。开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，全年举办诚信主题活动不少于5万场，在商贸流通领域评选“诚信经营示范店”，占比不低于经营主体总数的30%，营造“知信、守信、用信”的良好社会氛围。（三）抓好重点群体价值引领。聚焦党员干部、青少年、社会公众人物、新社会阶层人士等重点群体，发挥示范带动作用。一是强化党员干部示范引领。把核心价值观践行情况纳入党员干部民主生活会、组织生活会对照检查内容，纳入干部考核评价，引导党员干部带头践行核心价值观，带头廉洁自律、带头服务群众、带头移风易俗，以优良党风政风带动社风民风。二是强化青少年思想引领。把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，实现中小学思政课专职教师配备率100%，开齐开足思政课，小学阶段每周思政课不少于2课时，中学阶段不少于3课时，高校严格按照师生比不低于1:350的标准配备专职思政课教师。深化“新时代好少年”学习宣传活动，年度选树国家级“新时代好少年”100名，省级1000名，市县两级选树覆盖所有中小学校。加强和改进学校思想政治工作，构建全员、全程、全方位育人体系，引导青少年扣好人生第一粒扣子。三是强化社会公众人物引导。加强对文艺界、体育界、科技界、网络主播等公众人物的思想引导和行为规范，建立公众人物社会责任评价机制，引导公众人物自觉践行核心价值观，坚决抵制违法失德行为，对违法失德的公众人物依法依规实行行业禁入。四是强化新社会阶层人士和非公经济人士引导。开展“守法诚信、坚定信心”主题教育实践活动，年度培训覆盖率不低于80%，引导新的社会阶层人士、非公经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会。四、聚焦提质增效，持续建强用好精神文明建设基层阵地（一）推动新时代文明实践中心提档升级。坚持“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”，推动文明实践从有形覆盖向有效覆盖转变。一是夯实阵地基础。严格对照“五有”标准，2026年底前实现新时代文明实践中心、所100%达标，村（社区）实践站达标率不低于88%。拓展文明实践阵地网络，在工业园区、商圈市场、景区景点、交通场站、商务楼宇建设文明实践点，2026年底覆盖率不低于70%；在新就业形态劳动者集中的区域建设“暖心驿站”，提供饮水、充电、休息、应急药品等服务，覆盖率不低于80%。建强线上文明实践平台，打通宣传、教育、文化、科技、体育等领域的服务资源，实现“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的闭环服务，群众点单响应时长不超过24小时，服务办结满意度不低于95%。二是建强志愿服务队伍。完善“总队+支队+大队+小队”的志愿服务组织体系，县（市、区）组建志愿服务总队，由党政主要负责同志担任总队长；乡镇（街道）组建志愿服务支队，村（社区）组建志愿服务大队，网格（村民小组）组建志愿服务小队。培育专业志愿服务队伍，围绕理论宣讲、文化服务、教育关爱、科技科普、健康服务、法律服务、生态环保、应急救援等领域，每个县（市、区）至少组建10支专业志愿服务队伍。提升志愿服务管理规范化水平，为所有注册志愿者购买人身意外伤害保险，实现保险覆盖率100%，建立志愿服务时长记录、评价、激励机制，推广志愿服务积分兑换制度，志愿者可凭服务时长兑换公共服务、生活物品等，激发群众参与志愿服务的积极性。到2026年底，注册志愿者占常住人口比例达到18%，有服务记录的注册志愿者占比不低于70%，年人均志愿服务时长不低于22小时。三是提升文明实践活动实效。聚焦群众需求设计活动项目，杜绝“摆拍式”“走过场”的无效活动，明确每个村（社区）实践站每月开展便民服务、文化活动、理论宣讲等各类活动不少于8次，其中针对“一老一小”、残障人士等特殊群体的关爱活动不少于2次。深化“我们的节日”主题活动，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日期间，每个村（社区）每年开展节日民俗、文化娱乐、关爱帮扶等活动不少于4次，传承中华优秀传统文化。推广文明实践积分制，将群众参与志愿服务、移风易俗、环境整治、孝老爱亲、助人为乐等行为转化为积分，2026年底实行积分制的行政村（社区）占比不低于80%，引导群众从“被动看”向“主动参与”转变。（二）管好用好公共文化阵地。坚持公共文化阵地公益属性，提升服务效能。一是完善公共文化服务网络。推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆等公共文化设施免费开放，实现免费开放率100%，优化服务时间，针对上班族、学生群体推行错时开放、延时开放，鼓励有条件的场馆在节假日延长开放时间。完善基层公共文化设施，实现乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心覆盖率100%，配备必要的图书、文体器材、活动场地。二是提升公共文化服务供给质量。建立公共文化服务需求反馈机制，根据群众需求调整服务内容，持续开展“文化进万家”“送戏下乡”“农村电影放映”等文化惠民活动，2026年全年开展文化惠民活动不低于120万场次，覆盖群众不低于6亿人次。鼓励群众自办文化，支持成立群众文艺团队、广场舞队、戏曲社等，每个乡镇（街道）每年举办群众文化节、村晚、广场舞大赛等群众文化活动不少于6次，每个村（社区）不少于3次，让群众成为文化活动的主角。聚焦乡村振兴、共同富裕、时代楷模等主题，推出一批现实题材文艺作品，全年创作各类现实题材文艺作品不少于5000部，其中群众喜闻乐见的精品作品不少于100部，丰富群众精神文化生活。三是加强文化市场监管。持续开展“扫黄打非”工作，每季度开展一次文化市场专项整治，严厉打击非法出版物、低俗演出、侵权盗版等违法违规行为，确保文化市场经营单位违法违规率降至1%以下，为群众提供健康向上的文化产品。（三）加强网络文明阵地建设。把网络文明建设作为精神文明建设的重要战场，营造清朗网络空间。一是做强网上正能量内容。实施网络正能量精品创作工程，围绕时代发展、奋斗故事、文明风尚等主题，鼓励创作短视频、网络动漫、网络文学、网络音频等优质内容，2026年全年推出正能量网络文化产品不少于10万件，其中传播量过亿的精品内容不少于100件。开展“中国青年好网民”“网络文明志愿者”“网络诚信达人”等选树活动，全年选树优秀网民代表不少于1000名，引导广大网民文明上网、理性表达。二是深化网络生态治理。持续开展“清朗”系列专项行动，针对网络谣言、网络暴力、网络色情、网络诈骗、算法滥用、未成年人网络环境等突出问题，全年开展专项整治不少于10次，处置违法违规账号不少于1000万个，关闭违法违规网站不少于1万个，压实网络平台主体责任，督促平台完善内容审核机制，有害信息处置率达到100%。严格落实青少年模式，优化青少年模式内容池，引导青少年合理用网，2026年底未成年人日均网络娱乐时长较2025年下降15%。三是加强网络文明教育。建设一批网络文明素养教育基地，每个省（区、市）至少建设2个省级网络文明教育基地，每个市（地、州）至少建设1个，常态化开展网络文明素养进社区、进学校、进企业、进农村活动，青少年网络素养教育覆盖率达到100%，提升全民网络文明素养。五、聚焦共创共享，持续深化群众性精神文明创建活动（一）深化文明城市创建。坚持以人民为中心的创建导向，推动文明城市创建从“评时突击”向“常态长效”转变，从“中心城区创建”向“全域创建”延伸。一是聚焦群众急难愁盼问题开展创建。针对背街小巷环境脏乱、老旧小区设施老化、停车难、物业管理不规范、占道经营、交通拥堵等群众反映强烈的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，每个全国文明城市年度解决群众关切的突出问题不少于100个，省级文明城市不少于80个，市级文明城市不少于50个。二是提升城市精细化管理水平。推行“马路办公”“网格创建”机制，组织机关干部、志愿者下沉网格参与创建，及时发现解决问题，坚决杜绝“迎检时临时整治、检查后问题反弹”等形式主义问题，对创建中搞形式主义、增加基层负担、群众反映强烈的，严肃通报批评，情节严重的按程序撤销文明城市称号。三是完善创建评价机制。提高群众满意度在文明城市测评中的权重，占比不低于40%，引入第三方机构独立开展群众满意度调查，测评结果实时向社会公开，确保创建成果真正惠及群众。到2026年底，全国文明城市创建工作群众满意度不低于90%。（二）深化文明村镇创建。围绕乡村振兴战略要求，提升农村精神文明建设水平。一是提升文明村镇创建质量。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化文明村镇创建，2026年底县级及以上文明乡镇占比达到85%，县级及以上文明村占比达到72%，创建过程中注重保留乡村风貌，不搞大拆大建，不搞千村一面。二是持续推进农村移风易俗。针对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等突出陈规陋习，发挥“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）作用，所有行政村制定具体的移风易俗约束措施，明确彩礼限高标准、婚丧宴席规模和标准、人情随礼上限，发挥党员干部带头作用，严格执行党员干部婚丧喜庆事宜报备制度，严禁党员干部大操大办、攀比随礼，对违反规定的严肃处理。通过专项治理，2026年底实现农村地区平均彩礼数额较2023年下降30%以上，婚丧喜庆宴席平均支出下降25%以上，人情随礼平均支出下降20%以上，切实减轻群众人情负担。三是深化农村人居环境整治提升。推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升，2026年底农村卫生厕所普及率达到80%以上，生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，生活污水治理率达到45%以上，开展“美丽庭院”创建，“美丽庭院”占农户总数的比例不低于20%，打造干净整洁、生态宜居的农村环境。四是开展农村先进典型选树。在行政村常态化开展“星级文明户”“最美家庭”“好婆婆好媳妇”“身边好人”评选活动，每个行政村年度评选星级文明户比例不低于农户总数的15%，用身边榜样带动乡风文明。（三）深化文明单位、文明行业创建。推动文明单位创建向非公有制经济组织、社会组织延伸，扩大创建覆盖面。一是提升文明单位创建实效。2026年底县级及以上文明单位占同级单位总数的30%，文明单位创建要突出履行社会责任、提升服务质量、树立行业新风，明确各级文明单位年度开展结对帮扶村（社区）、志愿服务活动不少于12次，单位员工志愿服务参与率不低于90%。建立文明单位动态管理机制，对创建工作滑坡、发生重大违纪违法案件、重大安全事故、重大负面舆情的单位，实行“一票否决”，及时撤销文明单位称号，杜绝“牌子到手、创建到头”的现象。二是深化文明行业创建。在政务服务、交通出行、医疗卫生、教育、金融、文旅、商贸流通等窗口行业，开展“文明服务窗口”“文明服务标兵”创建活动，每个行业年度评选文明服务标兵不低于从业人员总数的1%，推动窗口单位简化办事流程、提升服务质量，坚决纠治“门好进、脸好看、事难办”等作风问题，窗口服务群众满意度不低于92%。（四）深化文明家庭、文明校园创建。夯实家庭、学校的育人基础。一是深化文明家庭创建。常态化开展五好家庭、最美家庭、书香家庭、廉洁家庭等评选活动，2026年全国各级文明家庭选树总量不低于100万户，推动家庭家教家风建设，每个社区（村）年度开展家风宣讲、家风故事分享、家风展示活动不少于2次，引导家长注重言传身教，传承优良家风。推动党员干部带头廉洁齐家，将家风建设纳入党员干部民主生活会、述职述廉内容，覆盖率100%。二是深化文明校园创建。落实立德树人根本任务，2026年底县级及以上文明校园占学校总数的60%，加强师德师风建设，建立师德失范行为“零容忍”机制，师德师风考核合格率达到99%以上，坚决纠治有偿补课、收受礼品礼金等侵害学生和家长利益的行为。丰富校园文化生活，每个学校年度开展德育、体育、美育、劳动教育等校园文化活动不少于10次，推进“清朗校园”建设，常态化整治校园欺凌、校园网贷、不良文化进校园等问题，为青少年健康成长营造良好环境。六、聚焦素养提升，持续培育适应新时代要求的文明风尚（一）开展文明行为培育行动。聚焦群众日常生活中的不文明行为，加强教育引导和规范约束。一是深化重点领域文明引导。开展文明交通行动，加强交通秩序整治，引导机动车礼让斑马线、行人遵守交通信号，2026年底城市主要路口机动车礼让斑马线率达到90%以上，行人、非机动车交通违法率较2025年下降20%。开展文明餐桌行动，推动餐饮单位公筷公勺配备率、“光盘行动”提示牌设置率达到100%，引导群众理性消费、按需点餐，坚决遏制“舌尖上的浪费”，2026年餐饮领域浪费率较2025年下降15%。开展文明旅游行动，在景区、旅行社、旅游饭店设置文明旅游提示标识，覆盖率达到100%，加强导游、领队文明引导培训，建立旅游不文明行为记录制度，游客不文明行为发生率较2025年下降20%。开展文明观赛、文明观演引导，在体育赛事、文艺演出场馆设置文明提示，引导群众遵守秩序、爱护环境、礼貌喝彩。推进垃圾分类工作，2026年底地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，农村生活垃圾分类试点覆盖率达到30%以上，居民垃圾分类知晓率达到95%以上，参与率达到80%以上。二是完善文明行为规范。推动各地修订完善市民文明行为规范，明确鼓励的文明行为、禁止的不文明行为，建立不文明行为劝导机制，组织志愿者在公共场所开展文明劝导，对情节严重的不文明行为依法依规进行处置，引导群众养成文明行为习惯。（二）提升全民科学文化和身心健康素养。一是推进全民科学素质提升。落实全民科学素质行动相关要求，2026年底公民具备科学素质的比例达到15.8%，深入开展科普进学校、进社区、进农村、进企业、进机关活动，每个县（市、区）年度开展科普讲座、科普展览、科技培训等活动不少于100场，农村科普宣传栏实现行政村全覆盖，每月更新科普内容。聚焦老年人、青少年、农民等重点群体，开展老年人智能技术应用培训、防诈骗科普，年度覆盖老年人不少于1亿人次；开展青少年科技创新大赛、科普夏令营等活动，实现中小学校科普活动全覆盖；开展农民实用技术培训，年度培训新型职业农民不少于500万人次。二是推进全民健身行动。完善公共体育设施，2026年底人均体育场地面积达到2.7平方米，公共体育设施免费或低收费开放率达到100%，在社区、行政村建设健身路径、健身广场，实现“15分钟健身圈”在城市社区全覆盖，农村行政村健身设施覆盖率达到95%以上。开展常态化全民健身活动，举办社区运动会、农民运动会、职工运动会等，引导群众养成经常锻炼的习惯，到2026年底经常参加体育锻炼的人数比例达到39%。三是推进全民阅读行动。建设“书香中国”，完善城乡阅读设施，城市社区书屋、农村农家书屋覆盖率100%，每年开展“全民阅读月”“书香家庭”“书香社区”评选等活动，每个县（市、区）年度开展阅读推广活动不少于50场，2026年底人均纸质图书阅读量达到5本以上，数字化阅读普及率达到80%以上。（三）加强重点群体关爱帮扶。坚持精神文明建设全覆盖，不让任何一个群体掉队。一是加强未成年人关爱保护。完善乡村学校少年宫建设，2026年底乡村学校少年宫覆盖率达到85%以上，为农村未成年人提供课外活动场所。常态化开展校园周边环境整治，每季度开展一次联合执法，确保校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、无电子游戏经营场所、无彩票销售点、无低俗有害出版物销售点，达标率100%。加强未成年人心理健康服务，每个中小学校配备专兼职心理健康教师，设置心理咨询室，定期开展心理健康辅导，针对留守儿童、困境儿童建立结对帮扶机制，结对帮扶覆盖率100%。二是加强新市民群体融入服务。针对进城务工人员、新就业形态劳动者等新市民群体，开展城市文明素养培训，年度培训覆盖率不低于70%，引导他们遵守城市规范、融入城市生活。畅通新市民群体参与文明创建、民主协商的渠道，在评选先进典型、推选人大代表政协委员时充分考虑新市民群体比例，增强新市民的归属感、认同感。三是加强特殊群体精神关爱。针对残障人士、低保对象、特困人员、独居老人、困境儿童等特殊群体，建立“物质帮扶+精神关爱”的双重帮扶机制，每个社区（村）建立特殊群体关爱台账，组织志愿者结对帮扶，每月至少上门走访1次，开展陪伴聊天、文化服务、心理疏导等关爱活动，组织特殊群体参与力所能及的文化活动、志愿服务，帮助他们融入社会，感受到社会温暖。七、聚焦长效常态，持续完善精神文明建设工作保障体系（一）加强组织领导。各级党委和政府要切实担负起精神文明建设的政治责任和领导