财政职能课件

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政府的經濟作用：財政職能**第一節市場體系及其經濟效率一、市場體系二、市場機制的經濟效率條件三、市場機制有效的環境**一、市場體系（一）家庭（二）企業（三）市場**（一）家庭1.含義：（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與家庭預算有關。（2）家庭擁有能賣的東西。（3）家庭有要努力實現的某種目標或目的。2.基本特徵：（1）滿足程度或效用水準最大化是單一目標。（2）初始生產要素（土地、勞動力、資本）數量有限。（3）自由出售其要素服務以獲得收入。（4）自由使用其收入以購買商品和服務或取得資產。**（二）企業1.含義：（1）企業要做出兩種基本的決策。（2）企業也必須有目標。2.基本特徵：（1）利潤最大化是單一目標；（2）在一定技術條件下利用土地、勞動力和資本生產一定產出；（3）自由出售其產品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購買生產用投入物。**（三）市場體系家庭企業SSDD產品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產品產品要素服務要素服務供給供給**PP2P1Q1OQDSESD市場機制：均衡價格和均衡數量的決定**二、市場機制的經濟效率條件1.交換效率條件2.生產效率條件3.總體效率條件**1.交換效率條件**2.生產效率條件w=p·MPL=VMPLr=p·MPK=VMPK**3.總體效率條件MRTXY=MRSXY**三、市場機制有效的環境所有市場是完全競爭的所有行業的成本是遞增的排他原則不存在共用品完全的資訊完全的流動性**第二節市場失靈與政府干預一、資源配置領域的市場失靈二、經濟穩定領域的市場失靈三、收入分配領域的市場失靈**一、資源配置領域的市場失靈共用品與市場失靈外部性與市場失靈規模收益遞增與市場失靈風險、不確定性與市場失靈**二、經濟穩定領域的市場失靈失業與市場失靈通貨膨脹與市場失靈**三、收入分配領域的市場失靈UBUAOOBOAPAPB總體效用可能性曲線**第三節市場經濟條件下的財政職能一、政府介入二、財政職能三、財政職能的理論演變**一、政府介入家庭企業產品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產品產品要素服務要素服務供給供給提供共用品提供共用品徵稅徵稅政府**二、財政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經濟穩定職能（四）經濟發展職能**（一）資源配置職能S1S2S3S4RBAO私人部門產出公共部門產出宏觀層次上的財政資源配置職能**AOX3X2X1B商品X的數量

I1I2abcCC'B'商品Y的數量微觀層次上的財政資源配置職能**（二）收入分配職能絕對公平分配線XYBA收入比例人口比例洛倫茲曲線**（三）經濟穩定職能DY國民收入總需求OY1YfY2D2D0D145ºBB'EC'C通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除**（四）經濟發展職能公共部門產出R'RRR'O私人部門產出社會生產可能性曲線外移**三、財政職能的理論演變（一）西方財政職能的理論演變（二）中國財政職能的理論演變**（一）西方財政職能的理論演變古典學派（薩伊）社會政策學派（瓦格納）凱恩斯主義（凱恩斯）促進經濟增長的財政職能論（羅斯）**（二）中國財政職能的理論演變計劃經濟時期有計畫的商品經濟時期社會主義市場經濟時期**三職能論四職能論資源配置職能經濟穩定職能收入分配職能**第四節政府失靈一、政府干預的缺陷二、公共選擇理論三、非市場失靈理論**一、政府干預的缺陷短缺和過剩資訊匱乏官僚主義和無效率缺乏市場激勵政府政策的轉變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個人自由**二、公共選擇理論的觀點（一）政府決策的無效率（二）政府機構運轉的無效率（三）政府干預的無效率**（一）政府決策的無效率1.投票規則的缺陷導致政府決策無效率2.政治市場上行為主體動機導致政府決策無效率3.利益集團的存在導致政府決策無效率**（二）政府機構運轉的無效率1.缺乏競爭導致的無效率2.缺乏降低成本的激勵導致的無效率**（三）政府干預的無效率

P價格OQ'P'Q*Q產量P*BAEMRDS(MC=AC)**三、非市場失靈理論的觀點（一）非市場需求的特徵（二）非市場供給的特徵（三）非市場失靈的類型**（一）非市場需求的特徵公眾高估了市場失靈的程度政治組織和公民參政權利的變化政治報酬的結構政治參與者的高時間貼現率負擔和收益的分離**（二）非市場供給的特徵非市場產出難以界定和衡量大部分非市場產出的生產來源單一非市場產出的生產技術具有不確定性非市場產出的利潤無法測定**（三）非市場失靈的類型

市場失靈非市場失