铁路运输安全风险管理课件：铁路运输安全概述

《铁路运输安全风险管理》

铁路运输安全概述01

任务一铁路运输安全的重要性及特点02任务二铁路运输安全的发展03任务三运输安全系统管理04任务四铁路运输安全影响因素分析目录content任务一铁路运输安全的

重要性及特点01铁路作为国家战略性、先导性、基础性重大基础设施

，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系的骨干

，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党中央、国务院高度重视铁路安全，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想”，要求所有企业都必须“坚持最严格的安全生产制度，认真履行安全生产责任主体，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产，为做好新时代铁路运输安全工作提供了根本的战略指引。安全是做好一切工作的前提和基础

，是铁路发展必须坚守的底线。铁路安全稳定，事关人民群众生命财产安全，事关铁路事业持续健康发展，事关党和国家工作大局，更事关每一位铁路从业人员的切身利益，是铁路最大的政治和最重要的声誉。

一、铁路运输安全的重要性(一)铁路安全是国家安全的重要组成，是铁路企业的本质属性，

具有广泛和深远的影响(二)铁路运输安全是铁路运输产品质量和工作质量的重要体现(三)铁路运输安全是现代化经济建设、铁路改革与发展的重要保证(四)高铁是新时代亮丽的“中国名片”，确保高铁和旅客安全是铁路企业的底线(五)铁路运输安全是法律赋予铁路运输企业的义务和责任担当

一、铁路运输安全的重要性由普遍性与特殊性的关系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性，可见，铁路运输安全除具有安全的普遍性外，还有其特殊性和特点。(一)铁路运输安全的系统性铁路运输系统是一个大联动机，涉及线路轨道(桥梁隧道)、机车车辆(动车组)、通

信信号、牵引供电、运营调度、运输组织、设备设施维修养护、检测监测、环境检测等诸多方面，涉及车务(调度)、机务、工务、电务、供电、房建、客运、货运等诸多专业，涉及国铁集团、铁路局集团公司、站段、车间、班组等不同层级，涉及“人、机、环、管”等各个层面。铁路运输安全问题，涉及面广、层次众多、环节繁杂，风险因素无时不在，而且具

有传导性和连锁性

，牵一发而动全身，如果一个点出事故，就会影响一条线，一条线出事故，就会波及全面。

二、铁路运输安全的特点(二)铁路运输安全的动态性机车、车辆在固定轨道上的定向运动，是铁路运输最显著的特点，一系列铁路运输安全问题，如轮轨作用、弓网作用、列车速度控制和进路控制等都是围绕机车、车辆或列车在轨道上的定向运动而展开的。处于高速运动状态的列车，一旦发生设备异常或人的操作失误，可供纠正和避免事故的时间很短，可供选择的应急方式也很有限。加之，铁路线路、机车车辆等硬设备的成本很高，列车对旅客和货物的承载量很大，事故不仅造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且运输中断会波及路网，打乱运输秩序，影响社会生产和运输的全局。更重要的是，铁路对其运输对象——旅客和货物，没有所有权和支配权，而只提供必要的运输服务，因此事故损失涉及广泛的社会因素，极大地损害铁路的形象甚至政府的威信，其社会影响的严重性难以估量。

二、铁路运输安全的特点(三)铁路运输安全的反复性铁路运输生产具有连续性、周期性和季节性的特点，伴随着生产的各种事故和不安全状况常常都是重复发生的；我国铁路年复一年的春运、暑运、防洪、防寒、防暑等安全问题反复存在。由于受铁

路总体技术和管理水平的制约，各种事故和不安全

状况的产生也具有一定的惯性和反复性

，如“两冒错排”(冒进进站和出站信号，错排列车进路)、断轨、断轴等惯性事故，经常成为困扰运输安全的主要问题。

二、铁路运输安全的特点铁路犹如一台大联动机，是一个复杂的人—机动态系统，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种联合的多环节(如货物运输的承运、保

管、装卸、运送、途中作业、交付等)作业过程，涉及设备数量庞大、种类繁多，设备布局的网络状

态和作业岗位独立分散的特点，使各工种和各环节

的协同配合都离不开严格有效的管理。因此，铁路

运输安全在很大程度上取决于管理的效能。(四)铁路运输安全对管理的依赖性极强

二、铁路运输安全的特点(五)铁路运输安全的复杂多变性铁路运输安全受外部环境的影响很大，难以预测和控制。

铁路运输生产是在一个开放的环境中进行的，其过程有较大的空间位移和较长的时间延续。自然环境，如雨、雾、风、雪及各种自然灾害等，对运输安全均有不利影响。社会环境，如社会治安、社会风气及社会政治经济状况等，均与运输安全状况密切相关，而且难以预测和控制。特别是铁路沿线私搭乱建、堆放杂物、非法占地经营等屡整难治问题较为突出，塑料大棚、农用地膜、防尘网、气球、风筝等轻体漂浮物和彩钢瓦等异物在大风天气条件下侵入铁路限界，影响铁路安全秩序，特别是给高铁电气化铁路带来巨大隐患。临近高铁线路或在隧道上方，非法施工，挖砂取土、采石开矿、埋设管线等问题仍未杜绝。无人机、行人非法进入铁路线路，击打列车、恶意置障等问题屡屡发生，因此，铁路运输环境安全的综合治理涉及面广、难度大。铁路安全技术的发展，包括设备安全性能改进、人员安全素质提高、环境安全质量改善和安全管理水平提高，都是以上述对铁路安全的复杂性和多变性为基础的，需要强化防范意识，提升防控能力。

二、铁路运输安全的特点任务二铁路运输安全的

发展02(一)行车事故的分类按照事故的性质、损失及对行车造成的影响，行车事故可分为特别重大事故、重大事故、较大

事故和一般事故。•(1)造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的。•(2)繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48h以上的。•(3)繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48h以上的。行车安全是铁路运输的主要工作，特别是高速铁路安全。行车过程是最容易产生不安全因素的工作环节，铁路运输中出现的大部分不安全问题多源于行车过程。1.特别重大事故

一、行车安全是铁路运输的核心•(2)客运列车脱轨18辆以上的。•(3)货运列车脱轨60辆以上的。•(4)客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24h以上或者中断其他铁路线路行车48h以上的。•(5)货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24h以上或者中断其他线路铁路行车48h以上的。•(1)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。2.重大事故

一、行车安全是铁路运输的核心(一)行车事故的分类•(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。•(2)客运列车脱轨2辆以上18辆以下的。•(3)货运列车脱轨6辆以上60辆以下的。•(4)中断繁忙干线铁路行车6h以上的。•(5)中断其他线路铁路行车10h以上的。•造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的为一般事故。•一般事故分为一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。4.一般事故3.较大事故

一、行车安全是铁路运输的核心(一)行车事故的分类预防行车事故，确保行车安全，必须加强领导，坚持把安全工作摆到各级领导的重要议事日程；加强政治思想工作，教育广大职工牢固树立安全第一、质量第一的思想；严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度；加强科学管理，坚持预防为主的方针，开展群众性的安全生产活动，及时消除隐患；加强职工的技术培训工作，发动广大职工努力钻研技术业务，不断提高技术水平；采用新

技术、新设备，搞好设备养护维修，不断提高技术设备质量；对长期坚持安全生产、防止事故的有功人员给予表扬和奖励；加强职工心理素质训练

，提高安全心理的稳定性；建立安全检察机构，健全安全检察体制。

一、行车安全是铁路运输的核心(二)行车事故的预防1825年英国人史蒂芬逊发明火车以来，铁路逐渐发展成为人类最重要的旅行方式之一，随之而来的铁路事故也不断增加。世界铁路史上第一起造成人员死亡的事故发生在1828年的3月19日。当时世界上第一条营运铁路——英国达林顿至斯托克顿线上，一列火车的机车锅炉突然发生爆炸，司机约翰·吉雷斯皮当场死亡。他也成为世界铁路史第一位事故殉难者。铁路在与人类共处的近200年里，出现过不少事故，大多数灾难的背后原因都可以归结为刹车失灵、脱轨或意外火灾。

二、铁路史上重特大行车事故教训(一)世界铁路事故教训1.

法国巴黎(1903年)•事故回放：法国巴黎铁路火灾事故，共造成84人死亡。•必修课：隧道、地铁中一定要设置火灾逃生出口，而且要用明显的标识注明。2.

美国布鲁克林(1918年)•事故回放：1918年11月1日，因机车工会的工程师们罢工，临时找来的新手司机驾驶列车拐弯，导致事故发生，

这次灾难导致103人死亡。•必修课：如果司机没有足够的驾驶能力，就必须停止列车的运行，由经验不足的代替者运行是很危险的。3.

美国芝加哥(1977年)•事故回放：1977年两辆列车在雷文斯伍德站相撞，之后3辆列车从高架轨道上坠落。当时芝加哥的列车中刚刚安装了自动制动系统，列车司机“胆大包天”地调整了自动行车程序——在列车时速低于15mph的情况下可以忽视停车信号灯。•必修课：电子设备并不是绝对安全的，很多时候人们往往因为太过相信电子设备而犯错。事故发生后，芝加哥运输管理局改变了规定，禁止司机私自调整行车程序。

二、铁路史上重特大行车事故教训(一)世界铁路事故教训4.

英国伦敦(1988年)•事故回放：1988年，英国伦敦南部靠近克拉彭禄口的撞车事件。由于发生在运输繁忙时段，两辆相撞的列车中搭载了近1300人，事故发生后造成35人死亡。•必修课：事发后，事故调查小组建议整个英国的铁路系统都要安装自动列车保护系统。然而，政府面对近7.5亿英镑的巨大耗资最终没能通过这一法案，而是变相采取了铁路系统私有化的措施。5.

美国巴尔的摩(2001年)•事故回放：重大的铁路事故危害的不只是乘客。2001年在美国巴尔的摩市霍华德街隧道中，一辆货运列车因危险物品爆炸而起火，大火足足燃烧了3天，高温达到1800华氏度(1华氏度=17.222摄氏度)。这辆火车运载的并不是核废料，但其他通过该隧道的列车上搭载了此类货物。•必修课：内华达州和美国国家科学基金会2003年共同发表的报告中指出，核燃料燃烧事故可能造成方圆32mile2

(1mile2=2.590km2

)的污染。2001年发生的事故中大火温度超过了携带核燃料的木桶所能承受的程度。不过，核管理委员会报告中称这次火灾中并没有释放核燃料。

二、铁路史上重特大行车事故教训(一)世界铁路事故教训6.

美国南卡罗来纳州(2005年)•事故回放：2005年1月6日，美国南卡罗来纳州的Graniteville附近发生了两辆列车迎面相撞的灾难性事故。

其中一辆车的开关被误开，撞向对面停着的机车，导致车上装载的大量化学品泄漏，造成严重空气污染。事故造成至少8人死亡，240多人受伤。其中大部分都是因为吸入有毒气体而死亡或者感到恶心头晕。•必修课：事故发生后，新一代的铁路罐车采用了新设计，利用双层罐身和更坚硬的钢铁材料，力求最大限度地减少此类灾难带来的损害。7.

日本尼崎(2005年)•事故回放：2005年日本尼崎市的列车事故造成超过100人死亡。JR

West铁路局承认，如果列车上配备了防

止转弯时速度过快的自动停车系统，那么这场事故原本是可以避免的。•必修课：这次事故还给我们上了一堂日本文化课：司机在转弯时的驾驶速度超过了46km/h，虽然这是司机个人的错，但是铁路公司还是把责任摊到了自己头上，表示是公司给予司机的压力太大了。因为在事故发生前，这名司机在接受公司的“再教育”培训课程，公司表示过于充实的课程时间安排给司机造成了较大的精神压力。

二、铁路史上重特大行车事故教训(一)世界铁路事故教训8.

美国洛杉矶(2008年)•事故回放：2008年9月13日，美国洛杉矶一列客运火车与货运火车相撞后，造成25人死亡，100多人受伤，

其中多人伤势严重。客车上当时载有400多名乘客，货车有七八节车厢被撞，其中一节车厢侧翻，部分车身被切开，并且燃起大火。调查得出的结论是，司机错过了一个信号，所以没有意识到列车已经驶入单轨区。•必修课：这次事故中包含了4大违反安全规定的行为，其中之一就是司机一边开车一边发手机短信。事故发生后，其他列车上很快就安装了摄像头，用来监视司机和工程师。9.

美国史泰顿岛(2008年)•事故回放：因为操作员的小错误而酿成的大祸真不少。2008年12月，行驶在美国纽约史泰顿岛的MTA列车

中的女司机因为圣诞节庆祝而熬夜8个小时而神情恍惚，错过了安全停车区，驾车直接撞向钢铁保险杠。在最后的几秒钟，她试图拉动紧急刹车，可是却错误地拉到气喇叭杆。幸好当时不是火车运营时间，车上并没有乘客。不过这名司机也因此丢了工作。•必修课：很简单但是也很重要的一点：列车司机必须保证充足的睡眠。

二、铁路史上重特大行车事故教训(一)世界铁路事故教训10.

埃及开罗铁路爆炸事故(2019年)•事故回放：2019年2月27日中午，埃及首都开罗最大的火车站——拉姆西斯火车站发生恶性爆炸事件。当时，一列由亚历山大进站的火车车头油箱发生巨大爆炸，造成28人死亡、

50多人受伤。•必修课：引发事件的起因是2名内燃机车司机吵架，该列火车进站时没有减速，撞向缓冲区旁的水泥护栏，引起火车油箱爆炸。11.

法国铁路设备事故(2013年)•事故回放：2013年7月12日，一列法国列车快速冲入车站后断成两截。7节出事车厢中，6节脱轨，其中2节车厢翻倒在铁道上，另外一节倒在铁道和站台之间，造成7人死亡，几十人重伤。•必修课：初步分析是一个接通两条铁轨的钢制夹板断裂并从槽上脱落，移位至铁路道岔中央，阻止火车车轮正常通过造成的。

二、铁路史上重特大行车事故教训(5)1988年1月17日，三棵树开往吉林的438次旅客列车，运行至拉滨线背荫河车站时因列车制动失灵冒进信号，与进站的1615次货车发生正面冲突，造成旅客和路内职工19人死亡，重伤25人，轻伤51人。

(冲突)(2)1980年1月22日，长沙开往广州的403次列车，到达京广线株洲车站时，因为旅客携带发令纸燃烧起火，造成旅客22人死亡，4人受伤，客车大破1辆，小破1辆。(火灾)(1)1978年12月16日，南京开往西宁的87次在陇海线杨庄车站与西安开往徐州的368次拦腰相撞，造成旅客死亡106人，重伤47人，轻伤171人，客车报废3辆，中断行车9小时30分，被称为震惊中外的“杨庄事故”。

(冲突)(3)1981年7月9日，成昆线尼日至乌斯河间的利子依达铁路大桥被泥石流冲塌，正在通过的442次列车2台机车、1辆行李车和1辆客车坠入大渡河内，造成130人失踪和死亡，146人受伤，线路中断15天。(天灾)(4)1988年1月7日，广州开往西安的272次旅客列车，运行在京广线马田墟车站时，

6号硬座车厢由于旅客携带油漆发生火灾，造成旅客34人死亡，30人受伤，客车大破2辆。(火灾)

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(9)1993年7月10日，北京开往成都(洛阳列车段担当)的163次旅客列车，运行至京广线新乡南场至七里营间，与前行的2011次货车发生尾追冲突，造成乘务员32人死亡，7人重伤，4人轻伤；旅客8人死亡，2人重伤，35人轻

伤；机车中破1台，客车报废3辆，小破15辆；货车报废1辆，大破2辆，中断京广线正线行车11小时15分。这次事故是郑州铁路局客运乘务员伤亡最为惨重的事故，事故造成的后续影响巨大。(追尾冲突)(7)1991年8月18日，武昌开往广州247次(武汉客运段担当)，运行至京广线大瑶山隧洞时，因列车人员误判发生火灾在大瑶山隧洞内拉罚停车，旅客纷纷下车和跳车，正遇临线通过列车，造成40名旅客伤亡。

(冲突)(8)1992年3月21日，211次旅客列车在浙赣线五里墩车站冒进、冒出信号，与进站的1310次货车发生冲突相撞，造成旅客死亡15人，伤25人，机车报废2台，客货车报废9辆，中断行车35小时。(冲突)(6)1989年6月26日，杭州开往上海的364次运行至松江和协兴间列车发生爆炸，造成旅客死亡24人，重伤11人，轻伤28人，中断正线行车4小时7分。(爆炸)

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(11)2008年1月23日晚上8点48分，北京开往青岛四方的动车组D59次列车运行至胶济线安丘至昌邑间时，发生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受伤。(重大路外交通事故)(10)1997年4月29日，昆明开往郑州的324次旅客列车，运行到京广线荣家湾时，与停在该站长沙开往茶岭的818次旅客列车相撞，造成乘务员和旅客死亡126人，重伤45人，轻伤185人，是继杨庄事故以来最大的一次旅客伤亡事故。(冲突)(12)2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞，造成72人死亡，416人受伤。(冲突)

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(13)2009年6月29日凌晨2时34分，郴州市中心的郴州火车站，K9017次列车进站前进行减速制动时，因制动主管风道堵塞，列车第2至18位车辆制动力突然丧失，刹车失灵，挤坏道岔，与刚刚启动准备出站的K9063次列车侧面相撞，导致K9017次机车颠覆，机后第1至5节列车脱轨，K9063次机车和机后第1.

2节列车脱轨，3人死亡，63人受伤(重伤6人)。

(冲突)(14)2011年7月23日20点30分，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在浙江温州双屿下岙路段发生追尾。D301次列车1至4位脱线，D3115次列车15、16位脱线，事故造成35人遇难，210人受伤。(尾

追冲突)(15)2018年10月21日16时50分，台湾宜兰县苏澳新马车站发生列车出轨侧翻意外，事故遇难人数为18人，受伤人数更新为207人。(事故原因：转弯时超速。事故涉及人员操作、作业程序、机械设备及组织管理等

层面的问题，多重因素与异常凑巧同时穿过每一道防护措施的漏洞，导致事故发生)

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(18)2022年4月14日，大秦铁路两列火车发生碰撞(天津地段)，9节车厢坠落桥下，7节车厢侧翻。(事故分析：列车止轮措施不到位，列车在上坡度，强风力溜车，碰撞上运行的列车)(17)2021年6月4日，兰新线列车撞人铁路交通事故造成9人死亡。24人受到责任追究，3人刑事追究。(事故分析：安全防护员未履行其防护职责。带班人员在没有确认有无列车通过的情况下，盲目组织跨线人员跨线，造成伤亡事故)(16)2021年4月2日上午9时28分，台铁太鲁阁号408次列车，在从新北市发车驶往台东的过程中，行至花莲大清水隧道时发生出轨事故。事故列车共8节车厢，车上乘员总数为496人。事故造成54人死亡，156人受伤。(事故原因：滑落的工程车碰撞致列车出轨)

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(20)2020年8月3日5点28分，因强降雨冲垮与大秦铁路并行的三抚公路便道，村民越过铁路护网进入铁路，特大桥时，被停车不及的货物列车撞上，造成9人死亡，4人受伤。(事故分析：村民违法越过铁路护网进入铁路，

造成伤亡事故)(19)2022年3月8日，甘肃白银道路交通肇事导致红会线列车脱轨，造成机车乘务员3人死亡，机车坠桥，乘务员3人死亡，1人重伤的较大事故。(事故分析：自卸车超限剐倾铁路桥梁，线路变形)由此可见

，铁路运输事故对国民经济和人民生命财产往往造成难以估量的重大损失。

二、铁路史上重特大行车事故教训(二)我国重特大铁路事故教训(二)有效改善技术设备保证铁路运输安全•改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故特别是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往会导致严重的事故。因而必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。(一)对铁路乘客携带物品的严格检查•铁路乘客携带物品是影响旅客运行安全的因素之一。在铁路列车上，禁止乘客携带易燃易爆品、含有毒性物品上火车。在车站要通过检查口X光机的检查，通过显示屏可以清楚地看到乘客所带包裹内的物品，以杜绝危险物品上车。铁路交通事故是指我国铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故。这些事故的发生大多是因铁路运输安全的疏忽，因此应加大力度，提高监管能力，杜绝一切不安全因素。

三、

我国铁路安全发展及对策(四)健全铁路运输法治保证铁路运输安全•健全铁路安全法治是增强运输安全的重要保证。我国铁路部门陆续制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令，用法律的形式保证铁路运输的安全，有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。(三)加强铁路运行管理保证运输安全•加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节，大多数的事故都是由违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起的，因此必须反复不断地健全规章制度，严格劳动纪律，并加强技术业务培训。许多国家铁路部门还为此制定了安全奖惩办法，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。

三、

我国铁路安全发展及对策(1)安全监控系统和设备向系统化、综合化发展，表现在两个层次上。在单项设备层次上，安全技术装备的功能不断扩展，并趋于横向融合，如热轴探测与制动装置探测的一体化等。在系统层次上，安全综合监控系统与运行控制、调度指挥、运营管理、维修养护、客货营销等系统不断融合发展成为集安全监控、行车指挥、运营管理、服务等于一体的综合性系统。(2)车载化探测装置实现全面实时连续监测，通信技术和网络技术的发展消除了车载化探测装置在信息传输方面的障碍。热轴监测、转向架状态、脱轨探测器等已经初步实现了车载化实时监测。

四、

我国现代铁路行车安全技术装备的发展(3)高速摄像技术广泛应用于安

全监测，不仅包括是对钢轨、轨道部件、接触网等固定设施的形态检测，还包括对车轮、转向架等移动设备构件的工况监测。各种型式的高速数字摄像技术得到了广泛应用，成为我国铁路各种检测车的必备检测器材。(4)信息技术广泛应用于定位和安全监测。我国北斗卫星定位系统不仅作为安全检测的定位工具，

有效地提高了检测作业效率，而且直接应用于大型结构物的实时连续监测，为铁路安全监测提供了经济有效的定位和监测手段。(5)我国铁路行车安全保障体系

实现了移动设备自身监测诊断和处理。移动设备对固定设备的检测，固定设备对移动设备的监测以及固定设备在线自动检测而组成的集监测、控制于一体的高度信息化的安全监测网络。

四、

我国现代铁路行车安全技术装备的发展任务三运输安全系统管

理03(一)运输安全系统管理的内涵运输安全系统管理是运用安全系统分析、安全系统评价等技术理论及系统管理的思想和方法，把构成运输系统的要素，即人、机(设备)、材料、信息、资金、环境等有效地组织起来，实行整体、动态、定量的全方位管理，以求使运输系统达到安全最佳状态。所以，安全系统管理也就是安全最优化管理。从实际运作过程看，它研究解决的主要问题有：(2)预测由主客观原因引起运输系统危险的程度。(3)设计和选用安全措施方案，制定安全目标。(4)实行安全目标管理，组织实施安全防范举措，达到安全控制目的。(5)对目标管理和措施效果进行分析、评价。

一、运输安全系统管理的内涵、特点及原理(6)加强信息管理，进行反馈调控等。(1)发现运输系统中的事故隐患。(二)运输安全系统管理的特点建立在安全系统分析和安全系统评价基础上的安全系统管理是运输企业安全生产现代化管理的重要内容，具有现代化管理的特点。1.

管理系统化•通过对运输生产系统要素进行整体研究、综合分析、

组织控制，协调各要素之间、各子系统之间、各职能部门之间的关系，以达到运输系统安全的目标，实现系统安全最佳状态。2.

管理方法定量化•依据定量分析或定量与定性分析相结合所得结果，预测事故发生的途径，找出经济有利、合理可行的预防事故发生的良策，并运用计算机进行数据分析处理，实现计算机辅助管理。3.

管理思想现代化•在运用安全系统工程的思想和方法时，引入行为科学、安全心理学、人机工程学等有关知识，强化以人为本的管理意识，调动广大职工立足本职工作，搞好安全生产的积极性。

一、运输安全系统管理的内涵、特点及原理(一)系统原理•根据现代企业管理的系统性原理，安全是运输企业素质的综合反映，安全工作是运输企业管理中综合性较强的一项重要任务，是业务部门、综合部门、后勤部门及思想保障部门工作的中心。企业的安全专职管理部门和各生产业务部门及其他综合保障部门的关系，既有各自独立的管理内容，又有互相交叉控制的结合部，这实际上就形成了以安全生产为中心的企业管理整体系统。之所以要将运输安全作为一个整体系统来认识，是因为安全贯穿着运输生产、营销的全过程，如铁路车、机、工、电、辆、客、货等各部门都有行车人身安全、设备安全问题，其他各部门的工作也影响安全。如果各业务部门不明确安全目标和管理标准，各保障部门不从多方面提供安全保障，安全工作中的漏洞是不可能完全堵住的。因此，企业中各职能部门围绕安全生产明确各自职责，发挥应有的作用是建立安全保障体系，落实“安全第一”的基本原则。

二、运输安全系统管理的基本原理(二)动态原理•世界上的万事万物均在发展变化之中，铁路运输生产本身就是一个连续不断的动态过程，机车车辆不运动就无所谓运输生产。运输企业中的内外部环境、人员、设备等发生的各种不同形态

的变化

，要求企业管理包括安全管理要有相应的对策，以适应各种变化因素的影响。•铁路运输生产多为露天作业，安全管理要随着高温、寒冷的季节变换，采取各种预防措施；由于设备磨耗、损坏，要及时维修更换，适时更新改造，并在新技术和新装备投入使用前，做好人员培训教育工作；对运输规章制度，要根据行车、货运、客运设备变化和运输安全需要进行修改、补充，并在执行过程中加强专业指导，逐步完善、规范；要适应形势发展和变化，切合实际地做好人的思想教育工作，建立健全动态的考核、激励和竞争机制，以增强职工的事业心和责任感。

二、运输安全系统管理的基本原理(三)人本原理•人是生产力诸要素中最重要的部分，人的高素质即能力、责任感和积极创造精神、身心健康等是确保运输安全的根本保证。运输安全固然要依靠科学技术的不断进步，采用先进的技术装备，以加强安全生产的物质基础，加大安全系数，但要防止见物不见人的倾向。安全生产形势的好与坏，主要取决于管理人员和作业人员的素质高低，如果人的素质不高，技术设备再先进，往往也发挥不了应有的作用。因此，在安全管理工作中，不仅要发挥现代化技术设备的作用，更为重要的是要在提高人员素质上下功夫，培养壮大具有高度主人翁责任感的职工队伍，充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的可靠保证。

二、运输安全系统管理的基本原理(四)效益原理•市场经济是以经济效益为中心的，安全与效益紧密联系、高度统一。安全为了生产、为了效益，生产必须在安全的前提下进行，否则，生产停滞，效益也就等于零，且事故本身还有很大的经济损失，对效益也有很大影响。加强管理、保证安全是需要大量经费投入的，在事故树分析中，求出最小径集的目的，就是为了得知控制住哪几个基本事件就可以预防事故发生，并利用最小径集的不同构成形式，选择预防事故最经济、最省事的方案，用最少的投资达到最佳的安全效果或大幅度地减少各种事故的目的。

二、运输安全系统管理的基本原理(五)反馈原理•在以运输安全生产为目的的人—机—环境系统中，为了实现对运输事故的有效控制，切实

保证人身和作业安全，必须时刻掌握以往控制效果的反馈信息，作为进一步实施现场作业

控制的依据。

从某种意义上说，运输安全管理的根本目的就是准确、及时、经济地收集、加工、传递、存贮、输出运输安全所需的各种信息(包括安全指令信息、安全动态信息和安全反馈信息等)，用于安全保障系统的运作，使运输人—机—环境系统取得最佳配合的安全效果。为此，必须要有严密的组织、严格的制度和要求，建立健全各种信息中心和网络，并广泛应用各种现代先进信息处理技术，提高安全信息的准确可靠程度，增强安全信息的时效性，及时解决所发现的各种问题。

二、运输安全系统管理的基本原理联系、互相作用，是一个不可分割的整体。它们都是以实现运输生产安全为目的，但作用和分工各有侧重。安全系统分析主要通过分析研究系统的安全和危险因素，了解系统的安全和危险程度，为安全系统评价和安全系统管理提供依据。安全系统评价是按照一定的评价指标体系和方法对安全保障系统防范效果所进行的总结性评价，以揭示安全质量水平和系统薄弱环节，为加强安全管理进一步指明努力方向并提出具体要求。安全系统管理则是根据安全系统分析和安全系统评价结果，按照“安全第一、预防为主”的原则，构建安全管理体系，强化和落实安全管理机制及措施。依照运输安全系统管理的基本原理和要求，安全系统管理的基本内容包括总体管理、重点管理

三、运输安全系统管理的基本内容从运输安全系统工程的理论和实践情况看，安全系统分析、安全系统评价和安全系统管理相互和事后管理3个方面。(一)运输安全总体管理在铁路运输管理工作中，有计划、生产、技术、质量、物资、设备、劳动、财务管理等各项工作。一切服务于安全生产的各管理部门，为确保运输安全所做的工作都应纳入总体安全管理的范畴，包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安全信息、安全资金等，形成安全管理工作的总体。1.

总体管理的对象运输安全总体管理是针对铁路运输人—机—环境系统整体的安全管理。运输安全总体管理的目的就是提出一定时期的运输安全要求，并构建根据目标运转的铁路运输安全人—机—环境控制系统。

1)人——一种安全因素和防护对象2)机器——一种安全因素3)环境——一种安全因素和应予保护的财富

三、运输安全系统管理的基本内容(一)运输安全总体管理2.

运输安全总体管理的内容运输安全总体管理，涉及面广，内容丰富，包括安全组织管理、安全法规管理、安全技术管理、安全教育管理、安全信息管理及安全资金管理等。•安全法规管理的任务是严格遵循国家有关铁路运输安全的法律、法规等条文规定，对各种运输规章制度和作业标准进行研究、制定、修改、完善、贯彻和落实，使运输安全管理工作做到有法可依、有章可循、违法必究、违章必查。1)安全组织管理2)安全法规管理•安全组织管理是安全管理的实施主体，负责安全的组织领导、协调平衡、监督检查工作，使运输企业安全管理体制有效地正常运转，保证安全目标的实现。

三、运输安全系统管理的基本内容(一)运输安全总体管理2.

运输安全总体管理的内容3)安全技术管理•技术，除泛指操作技能外，广义地讲，还包括相应的生产工具和其他物质设备，以及生产工艺过程或作业程序、方法。安全技术管理的任务是正确执行国家有关技术政策、标准、规程和铁路主要技术政策，为运输安全提供可靠的技术依据和技术措施；充分发挥科技是第一生产力的作用，不断吸收现代科技先进成果，促进运输安全管理科技含量日益提高。由此可见，运输安全技术管理包括对运输安全硬技术设备的维护与管理，对运输安全软技术的开发与应用。4)安全教育管理•为了实现运输安全，必须通过各种形式和方法，对广大干部和职工进行经常性的安全教育，其内容主要有：安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育、事故应急处理教育。此外，对路外人员进行的铁路知识、安全常识及安全法制宣传、教育也是安全教育管理的重要内容，应与地方政府配合。

三、运输安全系统管理的基本内容•安全信息一般是指在运输生产过程中，对一切有利于安全生产的指令和系统安全状态的描述或反映。安全信息既是安全管理的对象，又是安全管理的重要支持。安全信息包括以下内容：安全指令信息、安全动态信息、安全反馈信息、其他安全信息(如安全科学技术和管理信息等)。•要搞好运输安全，必须有相应的安全资金保证。安全资金管理包括对保证运输安全所需资金的筹集、调拨、使用、结算、分配等，并进行安全投资的经济评价与经济分析，实行财务监督等。5)安全信息管理6)安全资金管理(一)运输安全总体管理2.

运输安全总体管理的内容

三、运输安全系统管理的基本内容安全与危险是此消彼长的矛盾双方

，运输安全管理的实质是促使矛盾向有利于安全的方面转化。但不同的时间、空间、

服务对象及客观条件下，各种矛盾和矛盾双方都有主次之分，从而使安全管理的重点有所不同。凡对运输生产安全起决定性作用的影响因素及系统薄弱环节应重点加强安全管理和控制，如人员、设备管理，标准化作业控制、结合部作业控制和非正常情况下作业控制等，使有限的安全管理资源发挥更大的效用。

三、运输安全系统管理的基本内容(二)运输安全重点管理(二)运输安全重点管理1.

对人员的重点安全管理1)一般要求•(1)针对关键时间、岗位、车次和人员，掌握运输生产规律，把安全教育工作做到运输生产全过程中去。•(2)掌握自然规律。根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对运输生产及职工心理带来的影响，有预见地做好事故预想和预防工作。•(3)掌握职工思想变化规律。对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，及时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳定。•(4)掌握人的生理心理规律。按照职工性别、年龄、体力和智力差异在运输生产中担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员的选拔和管理。

三、运输安全系统管理的基本内容•合格的机车乘务人员应具备的职业生理与心理素质可归纳如下：

(1)认知能力。智力中等程度以上，视觉功能强，注意力转移和分配好，反应快，动作协调、准确。(2)身体状况。

生理功能正常，体质健壮，有良好的适应环境能力。(3)人格(个人性格)特点。

责任心强，情绪稳定，紧急状态下应变能力较强，对单调工作有良好的心理承受能力，疲劳状态下有耐久力等。•

(1)大力进行职工队伍的思想道德和职业道德教育。•

(2)全面强化职工业务培训。•

(3)提高安全监察人员和安全管理人员的综合素质。•

(4)构建运输人员生理心理安全保障体系。2)提高对人员的安全管理水平3)加强对机务人员和车站值班员的选拔管理(二)运输安全重点管理1.

对人员的重点安全管理

三、运输安全系统管理的基本内容(二)运输安全重点管理2.

设备安全重点管理为提高铁路运输基础设备质量，应加快发展安全技术装备，不断增强保证运输安全的能力。设备安全管理的重点工作主要包括加强对设备的养护维修

，加快设备更新改造速度

，保证

安全技术装备重点项目顺利实施等

，这是一项长期而艰巨的任务。

1)提高铁路运输基础设备的安全管理水平2)提高运输基础设备的安全性能3)提高行车安全技术设备的安全性能

三、运输安全系统管理的基本内容(二)运输安全重点管理3.

环境安全重点管理环境因素是指影响人体健康、工作效率、设备性能的自然和人为的各种条件因素的组合。对运输人—机—环境系统而言，环境对运输安全的影响可分为内部环境条件和外部环境条件影响两个部分，前者包括作业环境和由管理行为营造的内部社会环境；后者指自然环境和外部社

会环境。在众多的影响因素中，作业环境和内部社会环境是可控的，而外部社会环境和自然环境是不可控的，但企业管理可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境，其作用就在于保持良好的工作、作业和生活秩序，保障职工身心健康，保证铁路运输安全。

1)加强管理，改善内部社会环境条件

三、运输安全系统管理的基本内容2)大力改善作业环境(二)运输安全重点管理4.

作业安全重点管理运输安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制，对现场作业重点控制的内容主要包括标准化作业、非正常情况下作业和系统“结合部”作业控制等。1)标准化作业控制•标准化是指在经济、技术、科学及管理等实践活动中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。运输标准化作业是对既有作业标准，从学习标准、对照标准到达到标准(即学标、对标、达标)所进行的全部活动。2)非正常情况下作业控制•正常作业条件下的标准化作业能确保运输安全。非正常情况下，由于部分作业标准无法得到实施，不得不执行特殊规定，稍有不慎极易造成运输事故。3)结合部作业联控•结合部是指由几个单位或部门共同参与工作或管理而形成的相互联系、相互制约的环节、区域或部位。就行车工作而言，结合部是在运输过程中，为了安全生产这一共同目的，不同部门和不同工种人员协调动作、联合作业，在生产与管理上发生交叉、重叠的区域和环节。

三、运输安全系统管理的基本内容运输事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查和处理工作，如减少事故损失和防止事故扩大的抢险、救援及事故定性定责，总结经验教训，采取防范措施等，以防止同类事故重复发生。但更为重要的是，对导致事故的直接和间接原因及其相互间的内在联系进行实事求是、深入细致的分析，形成有利于改善安全状况的共识和对策，并将其上升为运输安全总体管理和重点管理的新内容。

三、运输安全系统管理的基本内容(三)运输安全事后管理任务四铁路运输安全影响

因素分析04铁路运输系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，铁路运输安全影响因素错综复杂，涉及面广。从系统论的观点出发，与运输安全有关的因素可以划分为4类：人、机

器、环境以及管理。

一、与运输安全有关的因素分类•它从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最根本原因着手，具有普遍意义。•充分体现了安全是一项全员、全要素、全过程的活动。因为系统中的“人”，是指作为工作主体的人，“机”是指人所控制的一切对象的总称(包括固定设备和移动设备)，“环境”是指人、机共处的特定的工作条件(包括内部环境和外部环境)。•考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用，包括人—人、人—机、机—机、机—环、人—环以及人—机—环等。•以管理作为控制、协调手段，协调人、机、环之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终形成更为安全的系统。(1)(2)(3)(4)

一、与运输安全有关的因素分类这种分类具有以下优点：影响铁路运输安全的人

员分类•运输系统内人员(保证

运输安全的关键人员)•

运输系统外人员人员因素的重要性•

人是一种安全因素和防护对象，绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关，事故也以人受到的损害作为重要内容。运输安全对人员的素质

要求•

影响铁路运输安全的人的因素，是指上述人员的安全素质，包括思想素质，技术业务水平，

生理、心理素质，以及群体素质，且对不同人员有不同的素质要求。(一)单因素影响分析1.

人员因素影响分析

二、运输安全影响因素分析(一)单因素影响分析2.

设备因素影响分析铁路运输设备是除人之外，影响运输安全的另一个重要因素。质量良好的设备既是运输生产的物质基础，又是运输安全的重要保证。1)

与运输安全有关的设备类型•①安全监控设备。②安全监测设备。•③自然灾害预确报与防治设备。④事故救援设备。•⑤其他安全设备。如道口栏木、安全管理设备等。(1)运输基础设备(2)运输安全技术设备

二、运输安全影响因素分析•①固定设备。②移动设备。•设备的使用安全性包括设备的运行时间，维护保养情况等。设备运行时间越短，即设备越新，其使用安全性越好；设备维修保养得越好，其使用安全性也越好。反之，

则相反。•①种类多，数量大，整体性强。②延伸面广，配置分散，连续运转。③冲击剧烈，自然力影响大，

设备有形损耗严重。④运用中设备监控难度大，故障处理时间紧。(一)单因素影响分析2.

设备因素影响分析2)

铁路运输设备特点及改进安全性的途径•(1)强化运输基础设备，加大其安全系数，使之适应列车重量、密度、速度提高的要求。•

(2)研制和采用先进的运输安全技术设备。铁路运输设备特点：改进安全性的途径(1)设