城市内涝防治知识课件

认知·防范·应急·自救城市内涝防治知识2026年10月课程导览01认清内涝真面目辨析积水与内涝，建立科学认知02内涝为何频发剖析自然与人为双重成因03内涝之害有多深用数据揭示灾害影响04系统防治之道工程、生态、智慧三维治理05应急响应与预案国家应急体系与响应机制06科学自救守平安出行、居家、灾后全场景自救章节01认清内涝真面目积水不等于内涝分清概念，才能科学防范什么是城市内涝城市内涝是因强降水或连续性降水超过城市排水承载能力，导致城区出现积水灾害的现象。城市内涝已成为影响城市安全运行与市民生命财产安全的突出问题。城市内涝是强降水超出城市排水承载能力、导致城区积水灾害的现象。多发区域3项集中在低洼地带地下空间排水设施薄弱区域本质成因1项产流量超出排水系统的消纳极限降水形成的产流量超过城市排水系统可承载的消纳能力，是内涝形成的本质。双重影响2项受自然条件影响与城市建设方式密切相关积水与内涝的界限依据《室外排水设计标准》GB50014-2021，积水与内涝有明确分野。判别维度积水内涝降雨强度设计重现期内超出设计标准积水深度不超过15厘米超过15厘米退水时间规定时间内退去超出最大允许值影响范围局部零星广泛连片灾害后果短时交通不便交通瘫痪财产受损判定条件只有当积水深度与退水时间

同时超出

标准，才判定为内涝。《室外排水设计标准》九成人易混淆的误区雨后路面积水不等于内涝，约

九成

公众容易混淆。混淆二者会造成误判，既可能夸大风险，也可能低估危害。厘清概念，是科学防范的第一步。积水：排水系统运行中的常见现象雨水口堵塞引起局部低洼引起内涝：需要政府系统应对的城市灾害退水缓慢损失严重VS章节02内涝为何频发天灾背后有人为追根溯源，方能对症下药极端暴雨频繁来袭极端暴雨频次增多、强度加大，是内涝的直接诱因。697.7毫米全国平均降水量9%较常年偏多多地雨量破历史极值雨量激增降雨强度大、范围集中，短时间内雨量超出排水能力热岛效应城市热岛效应与空气污染，可能进一步加剧降水频率超出设计当自然降水超出设计预期，排水系统承受巨大压力硬化地面与管网短板地面不吸水、管网上限低，双重挤压下雨水只能滞留路面超过70%硬化地面占比，雨水几乎无法下渗0.85-0.95硬化城市径流系数，85%以上雨水变为地表径流硬化地面短板硬化地面占比超过70%，雨水几乎无法下渗硬化城市径流系数高达0.85-0.95，85%以上雨水变为地表径流管网短板排水管网老化、混错接、管径偏小部分仅按1-2年一遇标准设计规划与管理中的隐患规划留白不足、管理养护缺位，让小降雨也可能演变为大积水。侵占滞蓄空间城市扩张侵占河湖湿地等天然滞蓄空间。缺乏调蓄缓冲区域。规划留白不足低洼地形汇水低洼地形与下凹桥区呈锅底状。周边雨水迅速汇集且排水受限。规划留白不足雨水口被占压车辆占压雨水口。树叶堵塞雨箅子，加剧局部积滞水。管理养护缺位河道清淤滞后河道清淤不及时致河床抬高。行洪断面缩小，易发生河水倒灌。管理养护缺位章节03内涝之害有多深每一次内涝都是警示数据背后是生命与财产灾害损失触目惊心2024年洪涝等灾害造成重大损失，每一组数字都是警示。5344.9万人次受灾人口709人因灾死亡失踪254.4万人次紧急转移安置5.8万间倒塌房屋损失·损坏37.9万间2630.4亿元直接经济损失部分城市年均内涝损失10亿元+广州近五年年均内涝损失超过该数值。城市内涝长期侵蚀地方财政与居民生活，损失逐年累积。洪涝灾害的警示洪涝等灾害造成重大损失，每一组数字都是警示。受灾人口、房屋损毁与经济亏损，凸显灾害风险的严峻。防灾减灾与城市韧性建设已成为紧迫议题。典型危害与次生风险次生风险：雨污混接致污水泥浆反溢，积水常呈黑色浑浊、异味刺鼻；涉水区域潜藏漏电、坠井、路面塌陷等次生安全隐患涉水区域潜藏漏电、坠井、路面塌陷等安全威胁内涝影响的不仅是出行，更是城市运行与生命安全交通瘫痪交通大面积瘫痪，车辆抛锚、地铁停运基础设施受损电力、通信等关键基础设施受损或中断财产损失地下车库、地下商场、居民房屋进水，财产损失严重章节04系统防治之道标本兼治，系统施策让城市学会与水共处工程治理补齐短板工程治理是排涝根基，管网疏通与泵站检修同步推进。5900余个严重易涝积水点消除如期完成目标天津598.5公里疏通排水管道15.76万座清掏雨水井检查井沈阳8934公里疏通管线30.15万座清掏排水井全国150%完成率加快老城区低标管网更新、雨污分流改造与防涝泵站提标升级硬件基础夯实，城市排涝才有底气海绵城市留住雨水指标硬化地面绿色海绵空间径流系数0.85-0.950.05-0.30雨水下渗率低于5%40%-70%峰值流量削减无30%-70%洪峰延迟时间0分钟15-60分钟维护成本人工维护生态自维护渗、滞、蓄、净、用、排六措并举，让雨水就地消纳海绵建设可将内涝防治标准从

1-3年一遇

提升至

30-50年一遇智慧监测精准预警数字化手段让积水风险看得见、防得住。智慧监测精准预警，让积水风险看得见、防得住高德地图AI展示水位水深呈现厘米级积水水深语音预警智能规避高危路段厘米级海淀水务通水尺数据汇聚汇聚上百处电子水尺数据三色分级预警蓝黄红三色分级预警上百处积水内涝风险地图典型积水点覆盖覆盖16个区典型积水点风险可视化查询汛期风险可视化查询16个区沈阳管网监测监测设备部署280套监测设备+60套监控设备关键节点全覆盖关键节点全覆盖340套数据化管理，让汛期风险实时可控政策方向与治理目标2026年住建部部署城市排水防涝工作，明确

十五五

目标任务。不死人治理目标少伤人治理目标少损失治理目标工程体系构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急工程体系补齐短板针对雨带北抬形势，强调北方地区加快补齐排涝体系短板一点一策实施一点一策，精准治理重点易涝点位十五五目标力争到十五五末建立健全更完备的排水防涝体系系统施策，方能增强城市基础设施韧性。章节05应急响应与预案预案在手，临危不乱体系化响应守护城市安全应急预案体系全貌住建部、应急管理部联合发文，要求完善排水防涝应急机制。上下衔接、就近支援，联动才能落地见效体系完善，应急才能及时、有序、高效预案要素灾情概况组织体系监测预警应急响应抢险救援应急保障灾后恢复联动机制建立跨区域应急协调联动机制，按一定半径设立区域统筹应急中心一旦本地力量无法有效应对，立即启动响应、就近支援做好与本级防汛应急预案的衔接，避免上下一般粗组织指挥与响应机制省级设城市排水防涝指挥部，总指挥由住建厅厅长担任；合理确定省、市、区县、街道、社区各层级预案编制深度组织架构省级省级指挥部设城市排水防涝指挥部，总指挥由住建厅厅长担任预案编制深度合理确定省、市、区县、街道、社区各层级预案编制深度响应原则六项人民至上·安全第一把人民生命安全放在首位，坚持安全第一统一指挥·属地负责统一调度指挥，落实属地负责主体责任快速反应·协同应对快速响应、多部门协同应对预警启动第一时间气象暴雨预警发布后第一时间启动点位专项预案一低两腾空预调度执行一低两腾空预调度，排水人员全员到岗值守责任到岗、响应到点，方能快速处置道路积水。应急保障与实战演练精准管控与常态演练，是应急保障的两大抓手。应急保障与实战演练，管控标准与演练制度双轨并进。以练筑防，关键时刻才能拉得出、顶得上。标管控标准天津锚定主干道路积水基本退净目标：大雨2小时、暴雨5小时下沉路段落实管控标准：10厘米预警、20厘米硬隔离演练制度定期组织应急演练，开展事前不通知的双盲演练基层演练注重转移避险，提高群防群控与自救互救能力针对地下空间出入口、下穿隧道、地铁站口储备防淹物资章节06科学自救守平安关键时刻能救命每个人都是自身安全第一责任人出行避险牢记要点暴雨预警当前，非必要不外出。提前预判、远离险区，是对自己最好的保护。橙色、红色预警时尽量居家避险主动避开立交桥下、铁路涵洞、低洼道路等易涝点位涉水行走远离路灯杆、信号灯杆、配电箱，防止漏电触电未知积水坚决不蹚，谨防坠井、暗流陷阱远离井盖与雨水箅子集中区域驾车涉水科学脱困宁绕十里路，不涉一步险。涉水风险认知与科学应对安全通行3项水深不明积水路段果断停车绕行浅水区通过低速平稳通过，中途不停车、不换挡、不急打方向涉水熄火车辆涉水熄火，严禁二次启动紧急脱困2项水位快速上涨立即弃车撤离，保命为先车门无法打开用安全锤击碎侧窗四角逃生安全第一果断判断、及时撤离，远比保住车辆更重要。居家防范与求助方式居家防范四要点紧急求助方式清理排水口防止管道堵塞、积水倒灌挡水防水低洼住户提前防护应急物资手电、充电宝、饮用水断电断气屋内进水立即处置，远离潮湿电器110报警119抢险120急救12345市政报修求救时准确说明位置、险情及人数，就近等待救援。灾后防护不可大意灾后防护多一分谨慎，安全就多一分保障灾后防护不可大意，多一分谨慎