《幼儿园管理》项目四

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学习工具暑假回园第一天，××幼儿园组织教师进行业务学习。该幼儿园的齐老师因病未出席，其部门主任记录后按旷工处理。齐老师向主任解释原因：病情突发，无法做到提前4小时请假；且去医院前给园里打过电话，但没人接（暑假末期无幼儿住宿，所以值班室没有安排人员昼夜值班），并出示了医院开的病假条。但该主任了解情况后仍坚持按旷工处理。齐老师不服该主任的处理，找园长解决问题，园长分别听取了齐老师和该主任的陈述，认为这种情况下不应按旷工处理，并与部门主任进行了较深入地交谈，肯定其坚持执行幼儿园规章制度是对的，但遇到具体问题还要具体分析，作为管理者，既要坚持原则，也要讲究管理方法。该不该算旷工园长的调解是否妥当？制定幼儿园的规章制度应遵循哪些原则？讨论CONTENTSPARTONE了解幼儿园的组织机构PARTTWO了解幼儿园管理体制改革PARTTHREE了解幼儿园规章制度概况PARTFOUR了解幼儿园规章制度的层次与类型PART01了解幼儿园的组织机构PART01一、设置幼儿园组织机构概述（一）设置幼儿园组织机构的意义现代科学管理越来越重视组织机构的作用，一般来说，设置合理的幼儿园组织机构有如下意义：（1）维系幼儿园内部关系，并与外部的特定机构和社会系统相连。（2）有利于合理组织幼儿园的人力和物力。（3）调动幼儿园内部人员的积极性，更好地完成任务目标。设置幼儿园组织机构就是幼儿园内部根据需要而设置具体管理部门或单位，确定领导和职工的关系和职权分工，将幼儿园拥有的人力、物力等恰当地组织起来，调动每名员工的积极性，从而实现幼儿园的根本任务目标。PART01（二）设置幼儿园组织机构的依据组织设计的基本原则

1.一、设置幼儿园组织机构概述设置幼儿园组织机构要遵循组织设计的基本原则，主要包括以下几方面。任务目标原则:组织机构的建立和设置就是为了实现一定的任务目标。分工协作原则:在把握总体任务目标的基础上，按照分工协作的要求协调配合。责任权力一致原则：岗位确定和任务分配要符合满负荷要求，各部门、各岗位职责清楚，责任分明。合理结构原则：建立适宜的结构体系，达到宽度适当、层次合理，从而提高管理效率。统一指挥、统一意志原则：要做到只有一个指挥中心，每个下属只接受一个直接上级的领导。PART01国家和教育行政部门通过法律和行政法规等管理和调控各类教育机构。因此，幼儿园机构的设置必须依据国家和地方及其教育职能部门有关文件的内容与精神。

2.上级有关规定一、设置幼儿园组织机构概述

3.我国教育行政体制改革的目标幼儿园组织机构设置还要考虑内部环境和工作需要。例如，要从幼儿园规模大小、服务时间长短、所处环境位置、自然地理条件以及幼儿园拥有的物质、资金、人员状况等方面的具体条件出发，

考虑机构的设置与建设。PART011．行政组织2．业务组织3．党群组织4．其他组织幼儿园行政组织承担幼儿园的具体管理工作，园长是核心领导，负责主持全园的行政工作。幼儿园业务组织是幼儿园保教工作开展的主体，承担着育人的各种具体工作，是幼儿园人员分配的主要部分，一般要设业务园长、教研组长等职位。幼儿园的党群组织主要包括党组织、园组织、教职工大会、工会等，起着保证、配合、监督、制约幼儿园工作的作用，是幼儿园管理不可缺少的组成部分。根据幼儿园工作及幼儿园规模的大小还可设家长委员会、园务委员会、爱卫会、治安保卫小组等组织，这些组织能够配合幼儿园完成保教任务，也发挥着重要作用。（一）幼儿园的一般组织机构系统二、幼儿园的一般组织机构PART01（二）幼儿园的一般组织机构层次1、指挥决策层指挥决策层是幼儿园组织机构的高层。一般园长是一个幼儿园的行政负责人，是最高的行政领导者和指挥者。2.执行管理层执行管理层是幼儿园组织机构的中层，一般为各个职能部门的负责人。3.具体工作层具体工作层是幼儿园组织机构的基层，一般是各班级或班组室等职能部门，如大班组、小班组、膳食组、财务组等。二、幼儿园的一般组织机构PART01三、不同类型幼儿园的组织机构设置（一）小型幼儿园组织机构这里的小型幼儿园是指设置3个或3个以下班级的幼儿园。园长小班班主任会计

（兼职总务和档案管理）保健组

（兼食堂管理员）保育员、炊事员教养组

（各班班主任协助员）中班班主任大班班主任清洁员、勤杂员图4-1某小型私立幼儿园的组织机构示意图PART01三、不同类型幼儿园的组织机构设置（二）中型幼儿园组织机构这里的中型幼儿园是指设置3个以上10个以下班级的幼儿园。图4-2某中型实验幼儿园的组织机构示意图园长中班组长保健组膳食组副园长科研组勤杂事务组小班组长大班组长学前班组长PART01三、不同类型幼儿园的组织机构设置（三）大型幼儿园组织机构这里的大型幼儿园是指设置10个或10个以上班级的幼儿园。图4-3某大型示范幼儿园的组织机构示意图园长保健组长教职工代表大会园务委员会教研组行政会议保教副园长保育组长行政副园长膳食组勤杂组财务组大二班大一班大三班中一班中二班中三班小一班小二班小三班小小班PART011．确定工作流程分析并确定为达到幼儿园的任务目标需要开展的具体工作，以及具体的工作环节，从而确定组织内的工作流程。2．划分职能部门根据工作任务、性质及工作流程划分职能部门。3．形成基本单位分解各职能部门的工作，再划分幼儿园组织机构的基本单位，即各组（或室）等专门机构。四、设置幼儿园组织机构（一）设置幼儿园组织机构的程序PART014．根据任务定员、定编依据各组（或室）的任务定员、定编，即按照各组（或室）的需要确定相应数量的人员编制。5．确定岗位责任根据各岗位的任务，确定各岗位的人员应承担的责任

、权力和应得的利益，即建立权、责、利统一的岗位责任制。6．各层分工协作将各职能部门及各组（或室）系统综合为一个整体，分工协作，形成幼儿园的组织机构。四、设置幼儿园组织机构PART011．偏离政策当前由于大量民办、私立幼儿园的出现，而党的基层组织没有在此类幼儿园真正建立起来，忽略了党的领导，这就容易导致某些幼儿园在教育目标上偏离国家的人才培养目标；此外，有的幼儿园利欲熏心，追求经济效益，在必要的机构设置和人员配备上“偷工减料”。2．权责不清有的幼儿园虽然建立了看似完整的组织机构系统，但内部没有相应的岗位责任制等做保证，部门或人员的职、责、权模糊，沟通渠道发生堵塞，造成工作效率低下。3．人浮于事有的公立幼儿园机构设置过于庞大臃肿，人浮于事，没有因“事”设职、因“职”设岗，相反是因人设岗、因“情”设岗。长此以往，会打击广大教职工的工作积极性。四、设置幼儿园组织机构（二）设置幼儿园组织机构容易出现的问题PART02了解幼儿园管理体制改革PART02一、理顺领导关系，强化管理职能（一）确立园长的办园中心地位园长负责制是一个结构概念，是反映园内领导关系的结构方式，是个人负责与各方面制约关系的统一。园长负责制是指幼儿园在上级宏观领导下，以园长全面负责为核心，同党支部保证监督、教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标，充分发挥领导职能的三位一体的管理新格局。实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办园实体。园长是一园之长，作为幼儿园的法人代表，对外代表幼儿园，对内统一指挥和领导幼儿园工作，承担起幼儿园管理的全部责任。园长要遵循有关法规，服从上级教育行政部门和直接隶属行政部门的领导，接受幼儿园党组织和教代会的监督，充分调动全园教职工的积极性，

努力办好幼儿园。PART02（二）党组织发挥政治领导作用党的领导是办好幼儿园的根本保证。幼儿园党的基层组织即党支部的领导作用是政治领导、思想领导和组织领导三者的有机结合，主要体现在三个方面：（1）发挥监督保证作用，在办园方向上，在幼儿园发展规划及干部与教职工任免等重大问题上参与决策，有审核权；负责监督园长与行政部门贯彻执行党的路线、方针政策的情况。（2）支持园长与行政部门行使职权和履行职责，协助行政领导听取各方面意见，与园长一起共同保证幼儿园各项任务的完成。（3）教育激励群众，调动群众的积极性，做好思想政治工作；要加强党的思想建设与组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，带领职工完成幼儿园任务；组织和领导教代会、工会、共青团等群众组织的工作，发挥其在组织、团结、教育群众中的纽带和助手作用。一、理顺领导关系，强化管理职能PART02（三）建立教代会民主管理制度教职工大会或教代会可以建立定期会议制度，其主要职责是，维护教职工民主管理的权益。教代会的职责、工作内容具体包括：（1）听取园长的工作报告，审议办园方针、发展规划、教育改革方案、管理制度以及经费使用等有关幼儿园建设和改革的重大问题，提出意见和建议；（2）团结教育广大教职工，支持园长正确行使职权；（3）关心教职工生活，决定有关教职工生活福利的重要事项；（4）监督评议园长和其他幼儿园管理人员的工作和业绩。随着幼儿园体制改革的深入，教职工代表大会应有权依照教育行政部门所规定的园长任职条件，推举并建议深受广大教职工满意和拥戴的幼儿园园长人选。一、理顺领导关系，强化管理职能PART02（一）实行岗位目标责任制幼儿园在对幼儿园工作总任务做出分析的基础上，定员定编，并定岗定责，确定各类人员的工作任务、目标的质量标准。（二）实行教职工聘任制和优化劳动组合幼儿园要确立幼儿园教职工聘任和任免的原则，将教职工的职称与表现即工作质量相结合，采取自上而下与自下而上相结合的办法，在集中正确意见的基础上，由园长任命或聘用部门负责人、班组长，再由班组长聘任教职工，双向选择，将竞争机制引入幼儿园，优化劳动组合。二、加强组织机构的制度化建设PART02（三）实行结构工资制在分配上，依据对教职工的全面工作的质量检查考核，将报酬与用人及工作质量效果结合，按劳取酬，按质论价，优质优酬，打破以往干好干坏都一样的分配制度，充分发挥现有教育经费的经济效益，激发广大教职工的积极性。（四）实行工作质量检查考核制幼儿园对教职工实行全面工作质量检查考核制，采取日常工作检查与月工作考核及学年度考核评价相结合的办法，从德、能、勤、绩四个方面进行综合评价，依考评结果确定等级，作为分配、奖励、任用和职务晋升的依据。二、加强组织机构的制度化建设PART02教育改革的一个重要方面是加强教育机构与社会的联系。幼儿园管理体制改革不是一个仅限于幼儿园内部领导关系的孤立问题，而是必然要涉及幼儿园与社会外界的相互关系。要协调处理好幼儿园与上级领导部门及政府的关系，以及幼儿园与家长和所在社区即服务对象的关系，真正实行园长负责，即向国家与上级领导部门负责，向教育对象、幼儿家长和幼儿园教职工负责，以及向社会负责的统一。三、协调、调整幼儿园与社会外界的关系PART02（一）上级领导部门要为幼儿园发展创造良好的外部条件《幼儿园工作规程》规定：“幼儿园实行园长负责制，园长在设置者和教育行政部门的领导下，负责领导全园工作。”教育行政部门要转变职能，从宏观上对各类幼儿园进行管理。教育行政部门作为政府的职能部门，要相应地调整政府与教育机构的关系，要从计划经济体制下对幼儿园采取的包办、代替等管理方式下解脱出来，发挥宏观管理职能，着重对所辖地区幼教事业进行规划布局、综合协调、提供服务，要加强法规建设，依法治教。教育行政部门要理顺体制，简政放权，为幼儿园发展创造良好的外部环境。三、协调、调整幼儿园与社会外界的关系PART02（二）社区与幼儿园密切联系，相互支持、参与幼儿教育是地方性、社会公益性事业，幼教机构与所在社区有着天然的联系，随着社会的进步发展，必然要求增强幼儿园与社区之间的联系，随着社会的进步发展，必然要求增强幼儿园与社区之间的联系，使之纳入社会服务体系。一方面，实行幼儿园体制改革要明确其目的是使教育更好地适应社会发展的需要，提高办园效益，“提高国民素质，多出人才，出好人才”，幼儿园要主动关注社会社区的发展；另一方面，家长及社区也要积极支持参与幼儿园的教育与管理，以促进教育任务的完成。二者要建立密切联系，实现资源共享、双向促进、协调发展。

三、协调、调整幼儿园与社会外界的关系PART03了解幼儿园规章制度概况（一）规章制度的建立，有利于保证正常的教养工作秩序（二）规章制度的建立，有利于规范人们的行为，协调相互关系，提高管理成效（三）规章制度具有行为指向作用，有助于增强责任意识，建设良好园风PART03一、幼儿园规章制度的作用PART03制定幼儿园规章制度是一项细致而又十分严肃的工作，应遵循以下基本要求。二、制定幼儿园规章制度的基本要求（一）政策性政策性是指幼儿园制定的规章制度必须符合党和国家的政策法规，要符合党的教育方针精神和教育行政部门颁布的有关法规条例的规定。幼儿园规章制度应是党的方针政策与国家法规在幼儿园工作中的具体体现，必须体现幼儿园的社会主义办园方向，幼儿园保教工作、教师管理及财务基建等，要与国家及上级教育行政部门的有关政策协调一致，要增强法制意识，实行依法治园。（二）科学性科学性是指幼儿园的规章制度必须是科学的、规范的，要充分体现幼教工作的本质属性，符合教育与管理的客观规律。各项规章制度的基本要求和质量标准既要符合教师的劳动特点和幼儿身心发展规律，还要符合本园实际情况和工作需要，使之具有可行性。规章制度的制订要适合现有状况，又有高出一步的要求，要具有一定的先进性、前瞻性，发挥行为指向作用。要避免过高要求，避免简单盲目地照抄照搬现成条文，搞形式主义。PART03制定幼儿园规章制度是一项细致而又十分严肃的工作，应遵循以下基本要求。二、制定幼儿园规章制度的基本要求（三）教育性幼儿园一切教育和管理工作，均具有教育性，要充分发挥规章制度作为教育手段的作用。幼儿园建立规章制度的根本目的是促进教育目标的实现，为培养社会主义建设者奠定良好基础。制度的制定，要从人才培养、教育工作的实际需要出发，内容要有教育意义。制度的制定要让教职工参与，走群众路线，发动群众民主讨论，在集中正确意见、统一认识的基础上加以确立。（四）稳定性规章制度必须保持相对的稳定，使之在一定时间、一定条件下发挥管理功能，规范各类人员的行为，保证幼儿园工作有稳定的秩序。在实施贯彻过程中，通过较长时间的教育和训练，帮助教职工形成良好的思想作风和行为习惯。幼儿园规章制度一般不能朝令夕改，否则必然使教职工无所适从，失去制度的严肃性和约束性。当然，随着形势的变化和认识的深化，幼儿园管理制度也应随之修改完善，从而增强管理功能。PART03（一）注重宣传教育幼儿园规章制度的贯彻执行必须注重宣传教育，在提高认识的基础上，强调自觉精神，在幼儿园形成一定的集体舆论；同时，引导教职工增强是非观念和自我调控能力，自觉遵照执行。这样才能不断提高教职工的认识水平和维护规章制度的责任感，形成相互督促、共同遵守的氛围。（二）领导者率先垂范要使幼儿园各项规章制度顺利贯彻执行，成为全体教职工认同并遵守的“法”，幼儿园管理人员必须以身作则，带头严格执行，给全园教职工做出表率，发挥人格的影响作用，绝不能只要求教职工遵守，管理者则置身“法”外。三、幼儿园规章制度的执行为了充分发挥规章制度作为管理手段的作用，就要重视幼儿园规章制度的贯彻执行。幼儿园管理者应注意做好以下几个方面工作。PART03（三）严格检查督促幼儿园规章制度要成为具有约束力和强制性的“法”，就要注意制度执行的严肃性，要严格要求，认真督促检查，同时将检查与考核奖惩结合起来，加强指导。管理者要注意深入基层，了解和检查制度的执行情况，及时肯定和表彰执行好的，批评和处罚执行不良的或违反规章的。要坚持执行制度的一致性，做到有章必循，避免前紧后松、因人而异，使制度切实发挥管理手段的作用，在全园建立起良好的工作秩序，保证各项工作顺利进行。三、幼儿园规章制度的执行PART04了解幼儿园规章制度的层次与类型PART04一、幼儿园规章制度的层次（一）国家教育部门制定的法规和规章这是由国家立法机关即全国人民代表大会和各级政府及其教育行政部门等统一制定的教育法规和有关的规章制度，如《中华人民共和国教育法》《教师法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》，及地方制定的幼教行政法规、有关的管理办法和规章制度等。国家和各级政府的宏观政策法规是幼儿园管理的根本依据，对于建立幼儿园正常秩序具有指导作用。幼儿园领导者、管理者要了解并学习有关教育和幼儿教育的各项法规条例，理解精神并掌握各项法规所规范的具体内容，同时还要注意向全园教职工宣传，以便遵照执行，依法治教。PART04（二）幼儿园自行制定的规章制度一、幼儿园规章制度的层次这是由幼儿园依据国家法规和教育行政机关制定的法规，结合本园实际自行制定的规章制度，是幼儿园具体实施管理的工具，是使幼儿园工作能有正常、稳定的秩序，协调各类人员行为，提高组织活动效率的保证。建立健全幼儿园内部规章制度，是办好幼儿园的一项基础性工作。PART04（一）全园性规章制度全园性规章制度是幼儿园各类人员都应该遵守的规章制度，具有指导、组织集体的共同活动，统一各类人员行为，建立工作常规和行为规范的作用。全园性规章制度主要包括教职工职业规范或工作守则、教职工考勤制度、教职工交接班制度、教职工值班制度、教职工学习制度，以及教职工个人卫生与环境卫生制度等。此外，还应注意建立收托幼儿制度、幼儿接送制度、安全制度、家长联系制度等，并使全园教职工广为周知并遵照执行。二、幼儿园规章制度的类型PART04二、幼儿园规章制度的类型（二）部门性规章制度幼儿园部门性规章制度明确了各层次、各部门人员的工作任务和职责，具有加强科学管理的作用。表4-1幼儿园部门性规章制度部门性规章制度主要内容幼儿园行政管理会议制度教职工代表大会（以下简称教代