【结题报告】争创省级历史文化名城背景下生态绿化与历史文化保护深度融合研究

争创省级历史文化名城背景下生态绿化与历史文化保护深度融合研究结题报告争创省级历史文化名城背景下生态绿化与历史文化保护深度融合研究结题报告摘要本课题围绕争创省级历史文化名城背景下生态绿化与历史文化保护深度融合开展研究。课题系统梳理了历史文化名城保护与生态绿化融合的政策要求和研究进展，深入分析了生态绿化与历史文化保护融合的基础、问题和深层成因，提出了规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制相衔接的路径框架，形成了研究报告、实施方案等系列成果，为争创省级历史文化名城和推进生态绿化与历史文化保护深度融合提供了决策参考。关键词历史文化名城；生态绿化；历史文化保护；深度融合；保护传承；城市更新；张家口一、研究工作概况（一）研究背景与意义1.研究背景第一，党中央对历史文化保护传承作出全面部署。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，对城乡历史文化保护传承作出系统部署；2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，要求把中华优秀传统文化传承发展贯穿国民教育、道德建设、文化创造全过程。第二，历史文化名城保护制度不断完善。1982年，《中华人民共和国文物保护法》制定施行，2017年修正完善；2008年，国务院公布施行《历史文化名城名镇名村保护条例》，对历史文化名城保护作出明确规定。第三，生态绿化与历史文化保护融合成为重要课题。城市绿化既要发挥生态功能，也要承载历史文脉，需要在保护中发展、在发展中保护。第四，张家口争创省级历史文化名城具有现实需求。张家口历史文化资源丰富，生态绿化基础较好，需要统筹生态绿化建设与历史文化保护，为争创省级历史文化名城提供支撑。2.研究意义本课题的理论意义在于：深化历史文化名城保护与生态绿化融合研究，丰富历史文化保护理论、城市生态理论和协同治理理论的应用，为深度融合研究提供实证支撑。本课题的实践意义在于：为张家口争创省级历史文化名城提供路径指引，为生态绿化与历史文化保护深度融合提供对策参考，为同类城市历史文化保护传承提供实践借鉴。（二）研究目标与任务本课题的总体目标是：立足张家口实际，系统分析生态绿化与历史文化保护融合的基础、问题和深层成因，构建规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制相衔接的路径框架，形成研究报告和实施方案，为争创省级历史文化名城和推进深度融合提供支撑。具体任务包括：第一，系统梳理历史文化名城保护与生态绿化融合的政策要求和研究进展；第二，深入分析张家口生态绿化与历史文化保护融合的基础和存在问题；第三，剖析深度融合面临问题的深层成因；第四，构建生态绿化与历史文化保护深度融合路径框架；第五，提出深度融合的保障措施和长效机制。（三）研究思路与过程本课题按照政策梳理、现状分析、问题诊断、路径设计、保障研究的主线展开，研究周期为12个月，分四个阶段推进。第一阶段为理论准备与文献研究阶段，完成政策梳理、文献综述和研究框架建构；第二阶段为实地调研阶段，以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区为重点调研区域，面向历史文化保护部门、园林绿化部门、规划部门、景区运营单位、市民等开展问卷调查、实地调研和深度访谈，掌握第一手资料；第三阶段为分析研究阶段，系统分析生态绿化与历史文化保护融合的基础、问题和深层成因，形成问题诊断报告；第四阶段为路径设计与成果完善阶段，构建路径框架，形成研究报告、实施方案和论文成果，组织结题论证。课题研究坚持保护优先、融合创新，注重规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制统筹推进，确保研究结论科学、对策建议可行。课题研究坚持三个原则：一是坚持保护优先，把历史文化遗产保护作为融合发展的前提；二是坚持文化引领，把文化传承作为生态绿化的灵魂；三是坚持统筹推进，把保护传承、生态建设和活化利用贯通起来系统实施。二、研究内容完成情况（一）生态绿化与历史文化保护深度融合研究现状本课题系统梳理了生态绿化与历史文化保护融合的政策要求与研究进展，构建了研究的理论框架。从政策演进看，制度体系不断完善。1982年，《中华人民共和国文物保护法》制定施行，2017年修正完善；2008年，国务院公布施行《历史文化名城名镇名村保护条例》；2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》；2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》。张家口市落实国家和河北省部署，统筹推进历史文化保护和生态绿化建设，为争创省级历史文化名城奠定了基础。从发展条件看，深度融合具备三个有利条件：一是政策条件，历史文化保护传承系列政策为融合提供了制度保障；二是资源条件，长城文化、驿路文化、堡寨文化等特色资源和良好生态本底为融合提供了资源基础；三是机遇条件，争创省级历史文化名城和京张体育文化旅游带建设为融合提供了重大机遇。从研究进展看，相关研究不断深化。权威研究提出，基于国家级历史文化名城开展绿地系统规划，应挖掘文化符号，打造古典文化元素与现代设施相结合的城市生态廊道，改善城市水环境，恢复区域生态系统，完善古城水系景观；权威研究指出，古树名木是历史文化名城中极具人文社科内涵和旅游观光价值的宝贵资源，其栽植分布多与寺庙、宅园和历史街区紧密相关，应加强调查建档和价值挖掘；权威研究提出，城市风貌特色是特定地域一定历史时期物质与非物质文化的积淀和体现，应基于主客体全要素视角开展风貌特色系统认知和整体性保护；权威研究提出，历史公园具有场所公共性和价值公共性，应从城区、地段、园区、园景多尺度识别和统筹保护历史公园遗产价值；权威研究提出，大遗址保护应坚持自然途径，从单纯保护文物转向保护文化栖息地，修复自然生境，激活城市生态系统。从理论框架看，本课题综合运用历史文化保护理论、城市生态理论和协同治理理论构建分析框架。历史文化保护理论强调真实性、整体性和连续性保护；城市生态理论强调绿色空间承载历史文化；协同治理理论强调保护与建设、传承与发展的统筹推进。从张家口实际看，生态绿化与历史文化保护融合具备较好基础：历史文化资源保护制度逐步健全，文物保护单位和历史建筑名录管理有序推进；历史文化街区保护和传统格局维护逐步加强；生态绿化建设持续推进，绿色空间品质逐步提升；园林绿化与文化展示结合逐步深化，长城文化、驿路文化、堡寨文化等逐步融入绿化景观。同时，融合仍面临保护理念不够到位、规划衔接不够紧密、要素融合不够深入、活化利用不够充分、保障机制不够完善等现实问题，需要系统研究提升路径。从发展趋势看，张家口生态绿化与历史文化保护融合呈现三个新特征：一是从单一保护向融合保护转变，文化保护与生态建设统筹推进；二是从静态保护向活化利用转变，历史资源与绿色空间协同利用；三是从分散建设向系统营造转变，文化场景与生态景观整体塑造。这些趋势为深度融合指明了方向。（二）生态绿化与历史文化保护融合的基础本课题深入分析了张家口生态绿化与历史文化保护融合的基础，形成了现状分析报告。从资源基础看，历史文化资源丰富：张家口是国家长城文化公园建设重点区域，长城文化资源丰富；驿路文化、堡寨文化、商道文化底蕴深厚，鸡鸣驿、宣化古城等历史遗存保存较好；红色文化资源丰富，革命遗址和纪念设施较多；历史建筑和传统村落数量较多，文化生态基础较好。从绿化基础看，生态绿化建设持续推进：城市公园绿地体系逐步完善，绿地品质逐步提升；生态廊道和绿道网络逐步构建，生态格局逐步优化；古树名木资源保护逐步加强，管护责任逐步落实；乡土树种和特色植物应用逐步推广，绿化特色逐步显现。从实践基础看，张家口积累了有益实践经验：结合长城国家文化公园建设，探索了文化保护与生态修复统筹机制；结合古城保护，探索了历史街区与绿化景观协同整治机制；结合城市创建，探索了园林绿化与文化展示融合机制；结合公园建设，探索了文化主题公园建设机制。（三）生态绿化与历史文化保护融合存在的问题本课题系统分析了生态绿化与历史文化保护融合存在的问题，形成了问题诊断报告。一是保护理念不到位。对历史文化保护与生态绿化融合认识不够深入，重开发轻保护、重建设轻传承倾向仍然存在；历史文化保护与生态绿化建设统筹不够，部门协同不足；文化价值挖掘不够充分，绿化建设与历史文脉结合不够紧密。二是规划衔接不紧密。历史文化名城保护规划与绿地系统规划衔接不够，文化保护空间与绿色空间叠加不足；历史文化街区、历史地段与公园绿地布局统筹不够；绿化建设项目与文物保护控制要求衔接不够，风貌协调有待加强。三是要素融合不深入。古树名木与历史文化资源结合不紧密，文化内涵挖掘不够；园林植物配置与历史风貌协调不够，绿化景观文化表达不足；历史文化标识与绿色空间结合不够，文化场景营造有待深化。四是活化利用不充分。历史文化资源的绿色空间承载不足，文化展示与生态游憩结合不紧密；遗址公园、文化公园建设水平有待提升，特色不够鲜明；历史文化街区绿化提升与业态发展衔接不够，活化利用机制有待健全。五是保障机制不完善。从融合短板看，深度融合存在三方面不足：一是文化资源底数不够清晰，历史文化资源与绿色空间叠加分析不足；二是文化表达手段不够丰富，绿化景观文化场景营造不够鲜活；三是协同推进机制不够顺畅，文化保护与绿化建设项目衔接不够紧密。融合短板制约深度融合整体提升。投入保障不足，文化保护与绿化建设资金统筹不够；人才支撑不足，专业人才队伍有待充实；公众参与机制不健全，社会力量作用发挥不充分；考核评价机制不完善，融合成效评估不足。（四）生态绿化与历史文化保护融合面临问题的深层成因本课题深入剖析了生态绿化与历史文化保护融合面临问题的深层成因，形成了成因分析报告。从深层成因看，一是认识层面，对保护与发展的关系认识不够辩证，对生态绿化承载历史文化的功能认识不足；二是体制层面，历史文化保护、园林绿化、城乡建设等部门职责分散，统筹协调机制不够健全；三是机制层面，规划传导、要素融合、活化利用等机制衔接不够，融合路径不够清晰；四是技术层面，文化资源数字化和绿化管理信息化水平不高，科技支撑不足；五是法治层面，相关制度规范衔接不够，法治保障有待加强。这些成因相互交织，需要系统施策、统筹破解。从制约后果看，深层成因如果不能有效破解，将产生三方面影响：一是历史文化资源难以得到有效保护，特色资源流失将影响城市文化根基；二是生态绿化难以承载历史文脉，绿化建设与文化建设脱节将削弱城市特色；三是争创省级历史文化名城面临短板，融合不足将影响创建质量和城市品质。因此，必须从认识、体制、机制、技术、法治五个层面协同发力，实现从单项建设向深度融合转变。（五）生态绿化与历史文化保护深度融合研究本课题构建了生态绿化与历史文化保护深度融合的路径框架，形成了路径研究报告。一是规划衔接路径。推进历史文化名城保护规划与绿地系统规划衔接，实现文化保护空间与绿色空间叠加管控；统筹历史文化街区、历史地段与公园绿地布局，实现协同保护；严格绿化建设项目风貌审查，确保与文物保护要求衔接；编制生态绿化与历史文化保护融合专项规划，明确融合重点和时序。二是要素融合路径。加强古树名木与历史文化资源结合，挖掘古树名木的文化内涵；优化园林植物配置，体现历史风貌和文化特色；深化历史文化标识与绿色空间结合，营造文化场景；推进乡土树种和特色植物应用，彰显地域文化。三是活化利用路径。建设文化主题公园和文化展示绿地，强化文化承载功能；推进遗址公园和文化景观节点建设，实现保护与利用结合；深化历史文化街区绿化提升与业态发展衔接，促进活化利用；培育生态与文化融合的消费新场景。四是业态培育路径。推进历史文化游憩与生态旅游融合，培育文化旅游线路；发展文化研学与自然教育业态，丰富文化体验；培育特色园林文化品牌，提升城市文化影响力；促进文化创意与绿色产业融合，拓展价值实现渠道。五是保障机制路径。强化资金投入保障，统筹文化保护与绿化建设资金；加强人才队伍建设，充实专业人才；健全公众参与机制，凝聚社会力量；完善考核评价机制，强化融合成效评估。五条路径相互衔接、协同发力，共同构成生态绿化与历史文化保护深度融合的路径框架。从路径实施重点看，规划衔接路径重在空间统筹，通过规划叠加实现文化空间与绿色空间协同管控；要素融合路径重在内涵挖掘，通过文化表达提升绿化景观文化品位；活化利用路径重在价值转化，通过保护利用结合释放历史文化资源价值；业态培育路径重在消费带动，通过业态创新扩大文化体验供给；保障机制路径重在长效运行，通过机制健全确保融合持续深入。五条路径各有侧重又相互支撑，需要统筹推进、协同实施。从实施步骤看，深度融合应把握三个推进重点：一是摸清底数，开展历史文化资源与绿色空间普查建库，建立融合台账；二是试点示范，选择重点街区、重点公园开展融合试点，探索可复制、可推广的经验模式；三是全面推开，总结试点经验，以点带面推动生态绿化与历史文化保护深度融合整体提升。三、主要研究成果（一）理论研究成果本课题形成了生态绿化与历史文化保护深度融合的理论研究成果。一是构建了规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制五维分析框架，丰富了历史文化保护与生态绿化融合研究；二是揭示了认识、体制、机制、技术、法治因素对深度融合的制约机理；三是深化了对保护与传承、保护与利用、文化与生态协同规律的认识；四是拓展了历史文化保护理论、城市生态理论和协同治理理论的应用。理论研究成果为路径设计提供了理论支撑。（二）政策研究成果本课题形成了生态绿化与历史文化保护深度融合的政策研究成果。一是形成了《争创省级历史文化名城背景下生态绿化与历史文化保护深度融合研究报告》，系统提出主要结论和对策建议；二是形成了深度融合实施方案，明确了五个方面的重点任务；三是提出了规划衔接、要素融合、活化利用等机制建议；四是提出了资金保障和考核评价机制建议。政策研究成果供有关部门决策参考。（三）论文研究成果本课题围绕历史文化名城、生态绿化、保护传承、深度融合等主题开展研究，拟在《中国园林》《风景园林》《张家口研究》等期刊发表研究论文2篇。论文拟重点阐释生态绿化与历史文化保护深度融合的路径设计，扩大学术影响。（四）应用研究成果本课题形成了生态绿化与历史文化保护深度融合的应用研究成果。一是形成历史文化资源与绿色空间融合指引；二是形成古树名木文化价值挖掘工作指引；三是形成文化主题公园和遗址公园建设方案；四是形成生态绿化与文化展示融合项目储备清单。应用研究成果增强了课题成果的实用性和可操作性。四、研究方法实施情况（一）文献研究实施情况本课题系统收集了历史文化保护与生态绿化融合的政策文件、学术文献和实践资料，重点研读了《中华人民共和国文物保护法》（1982年制定，2017年修正）、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）、《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（2017年）、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（2021年）等政策法律文件和历史文化保护理论、城市生态理论研究文献，构建了研究的理论框架。（二）问卷调查实施情况本课题面向历史文化保护部门干部、园林绿化部门干部、规划部门干部、景区运营单位负责人、市民等开展问卷调查，问卷采取线上发放与线下发放相结合的方式，按调查对象分类发放，共发放四百份，有效回收率符合研究要求。问卷涵盖资源认知、保护现状、融合程度、活化利用、公众参与、意见建议等模块，调查数据为现状分析和问题诊断提供了基础。从调查内容看，问卷调查围绕六个方面展开：一是资源认知情况，了解各方对历史文化资源和生态绿化的认知情况；二是保护现状情况，了解文物保护、街区保护和古树名木保护情况；三是融合程度情况，了解绿化建设与文化建设结合情况；四是活化利用情况，了解文化展示与生态游憩融合情况；五是公众参与情况，了解市民参与保护传承和绿化建设情况；六是意见建议，收集各方对深度融合的意见建议。调查数据为研究提供了实证支撑。（三）实地调研实施情况本课题以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区为重点调研区域，深入历史文化街区、历史地段、文物古迹、公园绿地、古树名木保护点开展实地调研，实地查看文化保护与绿化建设融合情况，走访管理干部、文保员、园林工人和市民，掌握了第一手资料，形成了实地调研报告。从调研安排看，实地调研坚持三个结合：一是文化资源与绿化空间相结合，既看文保单位、历史街区，也看公园绿地、生态廊道；二是城区与县区相结合，既看中心城区融合建设，也看县区文化生态资源保护；三是保护与利用相结合，既看资源保护现状，也看活化利用成效。调研覆盖了深度融合的主要环节。（四）深度访谈实施情况本课题对历史文化保护部门负责人、园林绿化部门负责人、规划部门负责人、景区运营单位负责人、文物保护专家、园林绿化专家、市民代表等开展深度访谈，深入了解生态绿化与历史文化保护融合情况，访谈内容为问题诊断和路径设计提供了重要依据。（五）案例分析实施情况本课题对北京市东城区历史文化名城保护、扬州市古树名木资源评价与保护、丽江市古城古树名木价值挖掘、兴化市北门历史街区风貌保护、南京市明故宫遗址公园微更新、西安市文化生态廊道建设、故宫箭亭绿地改造等典型案例开展深度剖析，提炼了文化保护与生态绿化融合的可复制、可推广经验做法，为路径设计提供了实践参照。从典型案例看，扬州市依托寺庙宅园和历史街区分布的古树名木资源，评价其人文社科内涵和旅游观光价值；丽江市挖掘古城古树名木的生态、文化和旅游价值，为传承创新景观植物文化提供依据；兴化市基于全要素视角系统认知、保护与再塑造北门历史街区风貌特色；南京市探索遗址公园微更新，实现遗址与公园融合、生态耦合和历史重塑；西安市以文化生态廊道串联大遗址和生态公园，构建绿色屏障；故宫箭亭绿地改造从古代花鸟画中提取生态群落要素，实现传统审美与现代生态融合。课题提炼的经验要点，直接融入路径设计和实施方案。（六）专家咨询实施情况本课题邀请历史文化保护、园林绿化、城市规划、公共管理等领域的专家对研究框架、问题诊断和路径设计进行论证，通过专家咨询会、书面咨询等方式听取意见建议，提升了研究的科学性和可行性。专家咨询重点论证了问题诊断框架、路径设计和保障机制的可行性与合理性。专家普遍认为，课题选题切合历史文化保护传承和城市绿化高质量发展实际，分析框架系统完整，路径设计具有可操作性；同时建议进一步深化历史文化名城保护规划与绿地系统规划衔接研究，加强古树名木文化价值挖掘和活化利用研究，强化融合成效评估机制建设。课题组认真吸收专家意见，对研究框架和对策建议进行了修改完善。五、创新点与特色（一）理论创新一是框架创新，构建了规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制五维分析框架；二是机理创新，揭示了认识、体制、机制、技术、法治因素对深度融合的制约机理；三是理论创新，把保护传承、协同治理和融合创新理念引入生态绿化研究，深化了对文化与生态协同规律的认识。（二）方法创新一是方法组合创新，将文献研究、问卷调查、实地调研、深度访谈、案例分析和专家咨询相结合，实现了定性分析与定量分析的融合；二是需求分析创新，把市民文化需求和游憩需求作为融合发展的出发点，增强了研究的针对性；三是比较分析创新，对不同城市历史文化保护与绿化融合实践开展比较分析，增强了研究的系统性。（三）实践创新一是路径创新，提出规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制五条路径相衔接的对策体系；二是机制创新，提出文化保护空间与绿色空间叠加管控、古树名木文化价值挖掘、文化主题公园建设等机制设计；三是应用创新，形成研究报告、实施方案、工作指引等系列成果，服务争创省级历史文化名城实践。六、成果应用与推广情况（一）决策参考应用本课题形成的研究报告和政策建议报送有关部门，为争创省级历史文化名城和推进深度融合提供决策参考。课题提出的规划衔接、要素融合、活化利用、业态培育、保障机制等建议，为有关部门政策制定提供了参考依据。（二）实践指导应用本课题形成的实施方案和工作指引在重点县区先行先试，根据实践反馈持续优化。课题成果为历史文化街区绿化提升、古树名木保护、文化主题公园建设等提供了操作参考，促进了生态绿化与历史文化保护融合实践。从实践反馈看，课题成果在历史文化街区绿化提升、古树名木保护、文化主题公园建设和创建材料准备等工作中发挥了参考作用，指导有关方面更加系统推进深度融合；课题提出的融合指引、项目储备清单等操作工具，为具体实践提供了遵循；课题建立的重点区域联系机制，推动研究成果在基层落地应用。（三）成果传播推广本课题成果通过学术论文、工作简报、培训材料等形式进行宣传推广，扩大了成果影响。课题提炼的调查分析方法和可推广经验，为推动形成可复制、可推广的历史文化保护传承经验提供了支撑。课题结题后，将持续跟踪深度融合成效，推动研究成果在更大范围及时转化应用。从推广路径看，课题成果通过三条渠道实现转化推广：一是政策渠道，研究报告和政策建议报送有关部门，为制定历史文化保护传承和绿化建设政策措施提供决策参考；二是实践渠道，实施方案、工作指引在重点县区先行先试，根据实践反馈持续优化；三是传播渠道，通过学术论文、工作简报、培训教材等扩大成果影响，推动形成可复制、可推广的融合发展经验，让研究成果真正转化为保护历史文脉、彰显城市特色的实际效能。七、存在问题与展望（一）研究存在的不足本课题研究还存在一些不足：一是调查样本以市内保护主体和建设主体为主，样本覆盖面有待进一步扩大；二是对深度融合成效的量化评估有待深化；三是不同类型历史文化资源的绿化融合路径研究有待细化；四是课题成果的实践检验周期较短，对策措施的实效性有待持续跟踪验证。（二）深化研究方向展望从深化研究看，可向以下方向拓展：一是深化历史文化名城保护规划与绿地系统规划衔接机制研究；二是深化古树名木文化价值挖掘和景观表达研究；三是深化遗址公园和文化主题公园建设模式研究；四是深化生态绿化与文化消费业态融合研究；五是深化历史文化街区绿色更新与活化利用协同研究。随着历史文化保护传承和城市绿化高质量发展深入推进，生态绿化与历史文化保护深度融合研究将持续深化，为争创省级历史文化名城和建设文化生态城市提供更加有力的支撑。八、参考文献[1]刘菁.历史文化名城下的绿地系统规划探讨[J].规划与设计.[2]何