2026年上半年四川公务员考试申论真题及答案

2026年上半年四川公务员考试申论真题及答案给定资料资料12025年是四川省深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的关键之年，全省经济运行稳中有进，全年地区生产总值达6.47万亿元，同比增长5.8%，其中县域经济占比达52.3%，成为支撑全省高质量发展的重要底部基础。作为县域经济最具活力的组成部分，民营经济全年实现增加值3.95万亿元，占全省GDP比重达61.1%，贡献了72.4%的税收收入、83.7%的城镇新增就业岗位、92.6%的市场主体总量，“五六七八九”的发展特征进一步凸显。2025年4月，四川省出台《关于促进县域民营经济高质量发展的若干措施》，统筹设立每年20亿元的县域民营经济发展专项资金，重点支持专精特新中小企业培育、传统产业转型升级、公共服务平台建设。截至2025年底，全省县域累计培育省级专精特新中小企业2137家、国家级专精特新“小巨人”企业342家，覆盖动力电池、电子信息、特色农产品加工、丝绸纺织等多个优势产业领域：成都金堂县的光伏配套企业集群2025年实现产值327亿元，带动当地1.2万名农村劳动力就近就业；南充西充县的有机丝绸企业依托本地桑蚕产业资源，打造集种植、加工、文旅于一体的全产业链，产品出口至27个国家和地区；宜宾长宁县的动力电池配套中小微企业依托三江新区动力电池产业集群，为头部企业提供结构件、包装材料、物流运输等配套服务，本地配套率从2023年的42%提升至2025年的68%。在调研中也发现，县域民营经济发展仍存在不少堵点：川东北某丘陵县的127家小微企业调研显示，47.2%的企业反映融资渠道窄、综合融资成本高于全省平均水平1.2个百分点，38.6%的企业反映工业用地指标紧张、用工缺口较大，部分个体工商户反映经营许可审批环节仍存在冗余，如开设一家小型餐饮店需跑3个部门、提交7份材料，平均办理时长12天，远高于成都等中心城市3天的办理水平。资料2县域商业体系是畅通城乡经济循环、释放农村消费潜力的重要载体。2025年，四川省深入推进县域商业建设行动，累计统筹中央和省级财政资金18.7亿元，改造提升县域综合商贸服务中心127个、乡镇商贸中心1832个、村级便民商店2.13万个，建成县级物流配送中心183个、乡镇快递站点3217个，实现全省行政村快递服务覆盖率100%。眉山丹棱县依托晚熟柑橘特色产业，在全省率先建成覆盖所有行政村的产地冷链物流网络，累计建成村级产地仓46个、冷藏保鲜设施12.7万立方米，柑橘从采摘到预冷的时间从原来的4小时压缩至40分钟，每斤柑橘的物流成本从0.82元下降至0.56元，降幅达31.7%，果农人均年增收2300元。广元旺苍县实施“巴山小店”升级工程，将原有村级小卖部改造为集生活用品销售、快递收发、社保代缴、农产品代卖、农资供应于一体的综合服务点，2025年全县通过“巴山小店”累计代卖茶叶、核桃等农特产品1.2万吨，帮助群众减少中间环节损耗1800余万元。受地理条件、发展基础等因素制约，县域商业发展不均衡问题依然突出：甘孜州石渠县、阿坝州若尔盖县等高原偏远县的农村物流成本仍然偏高，从县城寄递1公斤普通货物到成都平均费用达28元，是成都平原地区的3.2倍；部分村级便民商店存在商品质量管控不到位问题，2025年全省市场监管部门在农村市场查获的临期食品、假冒伪劣商品案件中，村级商店占比达62.4%；农村电商人才缺口较大，川北某农业县2025年计划招聘乡镇电商运营专员40名，最终仅招录到11名，本地懂运营、会直播、熟悉农产品特性的电商人才严重不足。资料3基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是政策落地的“最后一公里”。2025年，四川省深入推进新时代“枫桥经验”本土化实践，累计建成村级调解组织2.4万个，配备专兼职调解员11.3万名，实现“一村一法律顾问”全覆盖。德阳市罗江区探索建立“乡贤评理堂”治理模式，从每个村遴选威望高、公道正派、熟悉村情的老党员、老教师、老干部、返乡创业能人组成乡贤评理员队伍，在村委会设立固定评理场所，建立“群众诉求上门接、矛盾纠纷现场调、办理结果公开晒”的工作机制，用群众听得懂的语言、信得过的方式调解邻里纠纷、家庭矛盾、村务争议，2025年全区通过“乡贤评理堂”累计调解各类矛盾纠纷1247起，调解成功率达98.7%，信访总量同比下降42.3%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。宜宾市依托省级数字政府建设平台，打造“智慧网格”治理系统，打通公安、民政、社保、医保、城管等12个部门的数据接口，将原来分散在各条线的网格整合为统一的综合治理网格，配备专职网格员，群众可以通过微信小程序上报问题，系统按照事件类型自动分办至对应责任部门，办理进度实时向群众反馈，2025年全市网格事件平均响应时间从原来的24小时压缩至42分钟，群众办事跑动次数平均减少62%。调研中基层干部反映，当前基层治理仍存在不少短板：部分地区的村级调解员为兼职身份，每月工作补贴仅120元，参与调解工作的积极性不高，调解队伍稳定性不足；部分数字治理平台存在“数据烟囱”问题，基层工作者需要在5个不同的上级系统重复录入相同的排查信息，额外增加了工作负担；部分地区群众参与基层治理的渠道不畅，如某老旧小区改造项目前期意见征集阶段，群众参与率仅21%，后续施工过程中因停车位分配、加装电梯等问题引发多起矛盾。资料4作为全国13个粮食主产省之一，四川始终把粮食安全作为“国之大者”，坚决扛起建设新时代更高水平“天府粮仓”的政治责任。2025年，全省粮食总产量达3627.8万吨，同比增加8.2万吨，连续5年保持稳定增长，累计建成高标准农田5612万亩，占全省耕地总面积的62.3%。遂宁市射洪市推广稻渔综合种养模式，建设“鱼米之乡”示范基地12万亩，通过“稻虾共作”“稻鱼共养”模式，实现每亩耕地平均产值从传统单一种植水稻的1240元提升至8720元，带动2.3万户种粮农户户均年增收1.8万元。乐山市夹江县全面推行耕地保护“田长制”，设立县、乡、村、组四级田长2147名，实现每一块耕地都有专属管护责任人，2025年累计及时制止耕地“非农化”“非粮化”行为127起，恢复撂荒地、违规占用耕地1217亩，耕地保有量超额完成省级下达目标。但在天府粮仓建设过程中，仍存在不少短板：部分丘陵地区的高标准农田建设标准偏低，灌排设施老化失修，2025年川中丘陵地区遭遇夏旱时，部分建成10年以上的高标准农田灌溉保证率仅为61%，抗旱能力不足；种粮比较效益偏低问题仍然突出，全省种粮农户平均年龄达57.2岁，35岁以下的青年种粮农民占比不足8%，年轻劳动力种粮意愿不足；种业研发投入强度偏低，全省蔬菜种业自给率仅为43%，部分高端设施蔬菜品种依赖省外、境外调入，种源自主可控水平有待提升。资料52026年1月召开的四川省委经济工作会议指出，县域是连接城市与乡村的重要节点，是推进高质量发展的重要空间载体，要坚持以高质量发展为首要任务，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，把县域作为高质量发展的重要支点，打通政策落地的“最后一公里”，破除制约县域发展的体制机制障碍，推动产业向县域布局、要素向县域流动、服务向县域延伸，让发展成果更多更公平惠及全体人民，奋力写好中国式现代化的四川篇章。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括2025年四川省在夯实县域发展基础方面取得的主要成效及存在的突出问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。（二）假如你是四川省农业农村厅的工作人员，根据“给定资料4”中反映的新时代更高水平“天府粮仓”建设面临的短板，请提出针对性解决措施。（20分）要求：措施具体、可操作、针对性强；不超过400字。（三）为总结推广基层治理先进经验，四川省城乡基层治理委员会办公室拟于2026年3月召开全省基层治理工作现场会。假如你是会议筹备组工作人员，请根据“给定资料3”中德阳市罗江区“乡贤评理堂”、宜宾市“智慧网格”的实践案例，撰写一份经验交流材料的内容提纲。（25分）要求：紧扣资料、内容完整、逻辑清晰、格式规范；不超过600字。（四）“给定资料5”中提到“把县域作为高质量发展的重要支点，打通政策落地的‘最后一公里’，让发展成果更多更公平惠及全体人民”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻；结构完整，语言流畅；参考给定资料但不拘泥于给定资料；字数1000-1200字。参考答案（一）参考答案：主要成效：一是县域经济支撑作用凸显。出台县域民营经济专项支持政策，设立年度专项发展资金，培育壮大专精特新企业集群，民营经济在税收、就业、市场主体培育等方面的贡献持续提升，产业本地配套率不断提高。二是县域商业体系逐步完善。统筹资金推进县乡村三级商贸节点改造，建成覆盖全省行政村的快递服务网络，产地冷链、村级综合服务功能持续增强，农特产品流通成本明显下降，带动群众增收。存在问题：一是民营经济发展存在堵点，部分县域小微企业融资成本高、要素保障不足，个体工商户经营审批环节仍有冗余。二是县域商业发展不均衡，高原偏远地区物流成本偏高，村级门店商品质量管控存在漏洞，农村电商人才缺口较大。（二）参考答案：针对天府粮仓建设短板，提出以下措施：一是提标改造农田基础设施。加大丘陵地区高标准农田建设投入，逐步提高建设标准，改造升级老化灌排设施，完善机耕道、输配电等配套网络，建立“县乡村三级联动”的建后管护机制，落实管护资金和主体，提升农田抗旱防涝能力，确保灌溉保证率达到85%以上。二是健全种粮收益保障机制。稳步提高种粮补贴标准，推广稻渔综合种养等高效种植模式，延伸粮食加工、文旅等产业链条，提升种粮综合收益；出台青年农民返乡种粮、种粮大户培育的激励政策，开展职业农民技能培训，优化种粮队伍结构。三是强化种业和耕地保护。加大种业研发财政投入，联合科研院所、种业企业开展粮油、蔬菜优质品种攻关，建设区域性良种繁育基地，提升种源自主可控水平；深化“田长制”运行，建立耕地动态监测机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食播种面积。（三）参考答案：《全省基层治理先进经验交流材料提纲》一、前言为深入践行新时代“枫桥经验”四川实践，梳理总结德阳市罗江区、宜宾市基层治理创新的可复制、可推广经验，供全省各地学习借鉴，切实提升基层治理效能，打通服务群众“最后一公里”。二、主要经验做法及成效（一）罗江区“乡贤评理堂”激活群众自治动能。坚持党建引领，遴选公道正派、熟悉村情的老党员、老教师、返乡能人组成乡贤评理队伍，建立“诉求上门接、矛盾现场调、结果公开晒”的工作机制，以群众易接受的情理法融合方式调解各类纠纷，2025年矛盾调解成功率达98.7%，信访量同比下降42.3%，实现“小事不出村、矛盾不上交”。（二）宜宾市“智慧网格”提升数字治理效能。依托省级数字政府平台打通跨部门数据接口，整合分散网格为综合治理网格，搭建群众诉求快速上报、自动分办、实时反馈的闭环系统，将治理服务下沉网格，实现事件平均响应时间从24小时压缩至42分钟，群众办事跑动次数减少62%，切实为基层减负、为群众提效。三、经验启示基层治理要坚持自治、法治、智治融合，既要激活本土群众参与力量，也要破除数字平台“数据烟囱”，切实把治理资源下沉到一线，提升群众获得感。（四）参考范文：以县域为支点筑牢四川高质量发展底部根基郡县治，天下安。县域作为连接城市与乡村的关键纽带，是落实宏观政策、服务民生需求、推动经济循环的重要节点。四川提出把县域作为高质量发展的重要支点，打通政策落地“最后一公里”，既契合“四化同步、城乡融合、五区共兴”的发展战略导向，也回应了全省群众对共享发展成果的现实期盼。唯有把县域发展的基础打牢、把政策落地的堵点打通，才能真正把发展势能转化为民生福祉，写好中国式现代化的四川篇章。做强县域产业支撑，是夯实高质量发展支点的核心底气。产业是县域发展的根基，没有产业的支撑，县域发展就会成为无源之水、无本之木。从成都金堂的光伏产业集群带动农村劳动力就近就业，到宜宾长宁的动力电池配套企业提升产业本地配套率，从眉山丹棱的晚熟柑橘产业带富一方果农，到南充西充的有机丝绸产品打通国际市场，实践证明，只有立足本地资源禀赋培育特色优势产业，才能把发展的动能留在县域，把就业岗位送到群众家门口。要持续优化县域营商环境，破除民营经济发展的融资、审批、要素保障等堵点，支持专精特新企业扎根县域发展，培育更多具有区域竞争力的特色产业集群，让县域经济的“毛细血管”更加畅通。推进城乡融合发展，是发挥县域支点作用的关键路径。县域是城乡要素流动的交汇点，也是破解城乡二元结构、推进公共服务均等化的核心场域。过去一段时间，部分县域存在城乡要素流动不畅、农村公共服务短板突出、偏远地区物流成本偏高等问题，既制约了农村消费潜力释放，也影响了城乡居民的获得感。要以县域商业体系建设为抓手，完善县乡村三级商贸、物流、服务网络，推动冷链物流、快递服务、便民商店向行政村延伸，让农村群众在家门口就能享受到和城市一样的消费服务；要推动教育、医疗、养老等公共服务资源向县域下沉、向农村覆盖，缩小城乡公共服务差距，让农村群众既能够通过产业发展增收致富，也能够享受到优质便捷的公共服务。提升基层治理效能，是打通政策落地“最后一公里”的根本保障。再好的政策，最终都要靠基层来落实，都要通过群众的获得感来检验。罗江区的“乡贤评理堂”依靠群众力量把矛盾化解在基层，宜宾市的“智慧网格”依靠数字技术把服务送到群众身边，本质上都是通过治理创新破除政策落地的“中梗阻”。要