04-“以青年为本”的建构逻辑、时代内涵及实践路径

习近平总书记关于青年工作的重要思想研究习近平总书记关于青年工作的重要思想研究建构逻辑、时代内涵及实践路径□周宇香 张晓倩义唯物史观，并能从发展心理学中找到理论依据，是中国共产党在百余年奋斗历程中经过长期实践积淀形成的重要工作理念。“以青年为本”即以青年为核心，将青年的需求、利益、尊严和发展作为一切活动的出发点和落脚点，包含面向所有青年、激发青年动力、关注青年需求的时代内涵。为实现青年高质量发展，实践“以青年为本”理念必须坚持党的领导，构建跨部门跨领域协同治理体系，持续深化共青团改革，以更好组织动员广大青年，为实现党的中心任务而奋斗。关键词：青年为本；理论逻辑；历史逻辑；时代内涵；实践路径2013年6月20日，习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时强调，团的干部必须心系广大进对青年的感情，做青年友，不做青年‘官’”2018年7月2日同团中央新一届领导班子集体谈话时再次强调，青年工作“要坚持以青年为本，做青年。上述两次谈话以及习近平总书记的其他有关论述，形成了习近平总书记关于青年工作的重要思想中的一个标识性概念：以青年为本。通过深入探讨这一标识性概念的理论逻辑，仔细梳理

共产党在各个历史时期代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年的脉络，找到“以青年为本”的历史逻辑，系统阐明这一概念的思想内涵，挖掘新时代“以青年为本”的实践路径，对做好新时代党的青年工作具有重要意义。一、“以青年为本”的理论逻辑一、“以青年为本”的理论逻辑任何思想理论都有其理论逻辑，“以青年为本”这一标识性概念背后的理论逻辑，可以清晰追溯到马克思主义经典作家的历史唯物史观，并结合中国实际进行了创造性转化和创新性发展。马克思主义经典作家对青年的高度重视、关怀和信任及其人民主体思想根基，为形成“以青年为本”这一标识性概念提供了直接依据从马克思、恩格斯到列宁，再到中国化的马克思主义，皆高度重视青年，大量马克思主义经典著作对青年的历史地位、阶级角色和成长规律作出了深刻论述。马克思恩格斯充分肯定了青年在推动社会变革和历史进步中发挥的积极作用。恩格斯曾明确指出，德国社会民主主义的力量根基不在于选民数量，而在于。马克思鼓励青年要树立坚定的理想信念，将自己的命运与人类解放事业紧紧联系起来，在《青年时代人的完美、为他们的幸福而工作，才能使自己也达到完美。……如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这。列宁在继承马克思恩格斯青年［5。马克思主义关于青年作用和青年工作的观点在中国得到了继承与发展，中国共产党自成立之日起，就将青年工作视为一项极为重要的工作，始终重视青年、关心青年、引领青年。马克思主义对青年的重视不仅仅是“关爱下一代”的代际关怀，而且是基于历史发展规律的科学论断，是人民主体思想在代际和年龄维度上的具体展系统阐释了历史唯物主义的基本原理，确立了人民是历史的主体的根本性观点［7的活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是。青年作为人民中最具活力、最敢于创新的重要组成部分，既承载着人民主体的普遍品格，又具有鲜明的时代特征和年龄特征，是推动历史发展的重要力量，马克思主义经典作家必然将目光投向青年。因此，在马克思主义经典作家的论述中，青年是革命与建设的未来，只有赢得青年，才能赢得未来，这些重要论述构成了“以青年为本”这一标识性概念最直接的理论源头。这一标识性概念指明了价值哲学“以青年为本”的原则，是马克思人的自由全面发

展思想在青年这一特定年龄或代际维度上的逻辑延伸与具体展开。人的自由全面发展是马克思主义人学的核心［9而青年作为人类的一部分，既有人类所共有的一些本质属性，也有其自身的特点。习近平总书记要求青年工作要“以青年为本”展示了人的本质。而人最终需要成为什么样的人，马克思恩格斯也给出了答案—个人的全面发展［12级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的。在马克思主义哲学中，人具有自然属性、精神属性和社会属性，人的自由全面发展意味着每个人在实践活动、社会关系和个体能力素质各方面的全面、充分、自由、协调的发展，强调的是每个人自由个性的实现，而不是某个人、某类人的发展，其中能力的发展是个体实现全面发展的核心要素。马克思关于“人的自由全面发展”的人学思想为“以青年为本”的理念提供了哲学根基，提升了“以青年为本”的政治站位和行动自觉。青年工作的全部努力，最终指向的是全体青年自由全面发展的实现。发展心理学的相关理论为“以青年为本”这一标识性概念揭示了个体发展规律行研究，发现青年期（时期和成年早期）是个体生命周期中生长发育、认知结构标志着一定阶段的年龄特征，青少年期（12后）是形式运算阶段的形成期，这一时期自我意识高涨，自我概念抽象化，特别是到14～18岁的青年早期阶段，个体自我概念更抽象，开始关注重要的价值观、意识形态及信念。青年期还包含发展心理学中18～35岁的成年早期，这一时期在个体生命周期中起定位作用，决定个体终身发展方向。处于成年早期的个体身心发展趋于稳定成熟，智力发展达到全盛时期，开始就业和婚育，对自我的关心日益强烈，从单身到有配偶、从为人子女到为人父母、从学生到就业人员等社会角色转化过程中不可避免面临诸多冲突和困难［16］。埃里克森的人格发展理论进一步指出，青春期是个体形成自我同一性的关键时期，个体开始对自身角色定位、未来发展方向及如何适应社会等根本性问题产生主观感受和自觉思考［17］。成年期早期则是人生观、价值观的形成-稳固时期，这一阶段发展课题是确立自我同一性且防止其扩散，并获得亲密感以避免孤独感［18］。以上研究说明青年时期在个体发展过程中极其关键且具有高度不可逆性，因此社会必须遵循个体生命周期的发展规律，在教育、就业、婚育等支持政策上给予青年高度关注，解决青年在求学、就业、住房、婚恋等方面的“急难愁盼”问题，实现国家发展与青年成长的双向赋能。综上可见，“以青年为本”的工作理念具有深厚的理论基础，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义根本立场的坚守和创新，是以人民为中心的发展思想在青年工作领域的具体体现，是对青春期身心发展客观规律的高度尊重。二、“以青年为本”的历史逻辑二、“以青年为本”的历史逻辑“以青年为本”是一个具有深厚历史渊源的概念，传统文化中对青年的关怀可追溯至《论语·中国共产党就把青年工作摆在重要位置，在革命、建设、改革的各个历史时期，始终坚持代表广大青年、的理念既贯彻了马克思主义唯物史观，又根植于中华优秀传统文化，是中国共产党在百余年奋斗历程中经过长期实践积淀形成的重要工作理念。新民主主义革命时期新民主主义革命时期，党将青年视为革命事业的战略资源，注重对青年的领导和号召，通过提高青年思想觉悟、争取进步青年、组织青年开展革命运动，让青年意识到自身在革命中的重要性，引导青年为民族独立、人民解放浴血奋斗［19］［20］。中国共产党第一次全国代表大会对建立和发展共青团作为党的预备学校进行专门研究，将团组织定位为向青年传播党的思想、理论和主张的桥梁纽带［21］。1922年5月，在党的直接领导下，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，宣告团的正式成立。通过的文件议案，明确指出团既要致力于改善青年工人、农民、学

生及妇女群体的生活状况，也要注重养成青年的革命精神，引导其投身无产阶级解放事业。新民主主义革命时期，党多次分析青年群体特征，要求各地党组织协同团组织，围绕党的中心任务变化和青年的特点灵活施策，充分发挥青年的特殊力量，切实维护其利益。1935年11月，中共中央在《中央关于青年工作的决定》中进一步强调，青年运动要“抛弃一切第二党的关门主义的工作方式，采取青年的、群众。在1937年4月的中共中央政治局常委扩大会议上，毛泽东强调了做青年工作的重要原则，指出要认真调动大多数青年群体的积极性，周恩来也强调青年工作要“从青年中来到。这一时期，青年团在党的领导下，始终尊重青年的现实诉求，坚持以青年的方式团结教育青年，为青年指明奋斗方向，积极组织社会各界青年投身革命斗争，并为青年争取政治、经济、教育等方面的权利。团的二大、三大、四大、五大通过的各项决议案，均为实现争取和保障青年利益提供了明确的制度依据和规范遵循，如《中国共产青年团第四次全国大会宣言》告诫全体团员“今后应努力唤起全社会对于青年利益的重视，同时积极参加工会农会工作，在所有的机会中经过工会农会，领导劳苦青年群众，为其自身青年工作决议案》提出“十六岁以上的男女劳动青年应有参加苏维埃选举及被选举权；提高青年农民及士兵的生活，青年雇农增加工资；反对打骂牧童及青年学徒，并增加其工资及减少其工作；禁止虐待童养媳。1949年4月，中国新民主主义青年团第一次全国代表大会审议通过《中国新民主主义青。社会主义革命和建设时期新中国成立后，党的中心任务转向恢复国民经济和改善人民生活，青年工作始终围绕这一中心任务，积极动员广大青年投身革命和建设事业。以毛泽东同志为核心的党中央对青年一代寄予深切厚望，高度重视青年成长发展。1953年6月，毛泽东在接见中国新民主主义青年团第二次全国代表大会主席团时发表《青年团的工作要照顾青年的特点》的著名谈话，指年和男青年也不同，不照顾这些特点，就会脱离群配合党的中心工作的同时开展具有自身特色的独立工在新中国要把方针改一改，要为青少年设想”。中共中央据此出台《关于加强党对青年团的领导给各。1957年，毛泽东在接见苏联留学生时，把青年比作早晨八九点钟的太阳，告诉青年“世界是充分肯定了青年在国家建设中的重要作用。与新民主主义革命时期相比，新中国成立后党的青年工作更加注重青年培养，无论是在加强青年教育还是在关心青年成长需求上都充分体现“以青年为本”的思想。1950式颁布施行，明确废除包办买卖婚姻、纳妾等封建婚姻陋习，确立了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保障妇女儿童合法权益等基本原则，保障了青年婚姻自由与自主权，共青团也积极开展多种宣教活动，鼓励青年男女争取婚姻自由。同年，党中央发布《关扫盲活动开启，为响应党中央向“科学进军”的号召，共青团在全国范围内开办夜校、补习学校，帮助青年提高文化水平，为社会主义建设储备人才力量。1955年，新民主主义青年团二届二中全会召开，会议指出共青团应全面地关心和有步骤地满足青年的特殊要求，目前的任务是加强青年业余文化活动，并通过了《关于加强青年业余文化工作的决。各地团组织随后联合相关部门通过建立技术夜校、技术训练班、技术传授站和推行技术教学合同等教学组织形式，助力青年提升生产技能。1957年5月召开的中国新民主主义青年团第三次全国代表大会，强调“青年团要善于代表和维护广大青义，继承我国人民的革命传统，培养他们的共产主义的高尚品德，并且不断提高他们的业务技能和文化科。改革开放和社会主义现代化建设新时期改革开放后，我们党高度重视青年发展，将培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”青年作为青年工作的重点。在1978年高考制度恢复后不

久，邓小平即指出青年是科学事业的未来，青年一代的成长关乎国家兴旺发达工作会议上完整提出要“教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人标准，并的青年，要有理想”。1990年，江泽民在同北京大学学生座谈时强调“青年是我们的未来”，对青年“既要热情爱护，又要严格要求”年在党的十四大上江泽民指出“赢得青年才能赢得未来青年团“要充分发挥团结和教育青年的作用”。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，青年是祖国的未来和民族的希望，“全党要关注青年，关心青年，关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”；在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上进一步强调尊重青年的主体地。为促进青年成长发展，这一时期党的青年工作平竞争获得了接受高等教育的机会。1981年8月，教育部在全国学校思想政治教育工作会议上强调，要积极培育学生在德智体等方面的综合素质，引导青年学生实现全面发展。1983年和1990年，中共中央先后出台《关于加强在大学生中发展党员工作的意见》生青年教育工作列为党的青年工作重点。随着党的中心任务和青年群体特点变化，共青团在就业创业、青年婚恋、教育培训及精神文化生活等领域持续加大服务力度，在这一时期逐步明确了“服务青年”的工作理念［44］。1982年召开的中国共产主义青年团第十一次全国代表大会强调，“团结青年就要爱护青年，要在维护国家和人民根本利益的基础上，经常地注意和努力为青年的特殊利益服务”［45］。1988年，团十二大明确提出“在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护青年的具体利益，是共青团的重要社会职能之一”［46］。此后，服务青年的职责定位不断得到强化—1992年，团十二届五中全会将其作为共青团的一项职责单独提出；1993年，团十三大将“积极为青年健康成长服务”确定为基本任务；团的十四大、十五大、十六大均将“服务青年”作为重要工作予以强调［47］。党的青年工作在这一时期踏上了法制化、专门化的新征程，体现了对青年主体地位的尊重。1985年中共中央印发《关于进一步加强青少年教育预防青少1992年《中华人民共和国未成年人保护法》开始施行，2001年底共青团中央、教育部、文化部等多部门联合发布《全国青少年网络文明。与此同时，专家学者积极推动尝试建立青年学、思想政治教育等学科，青年工作实现了专业化发展。综上可见，从新民主主义革命时期到社会主义现代化建设新时期，党始终高度重视青年、关怀青年、信任青年，党的青年工作始终遵循“以青年为本”的价值导向，坚持尊重青年特点，维护青年权益，这既是更好把青年一代紧紧团结在党的周围的重要方法，也是持续发挥青年作用的重要保障，为形成“以青年为本”这一标识性概念奠定了深厚的历史基础和丰富的实践经验。三、“以青年为本”的时代内涵三、“以青年为本”的时代内涵党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业长远发展，对青年工作给予深切关怀，也对做好新时代党的青年工作提出更高要求，“以青年为本”的工作理念被明确提出。“以青年为本”即以青年为核心，将青年的需求、利益、尊严和围绕青年特点，面向所有青年“以青年为本”面向的是所有青年、每个青年。从第七次全国人口普查数据及相关预测结果看，尽管当前及未来一段时间内我国14～35岁青年人口规模处于下降趋势，2020年有4.01亿的规模，2026年降至3.68亿，2030年为3.57亿［49］，但这一规模仍是一个相当大的体量。与此同时，青年并非同质化整体，其内部在城乡与区域分布、家庭背景、教育水平、职业形

态、生活方式及价值观念等方面呈现显著的分层与分化。一方面，不同年龄的青年群体处于求学、就业、婚育等不同的生命历程阶段。根据毕生发展理论，不同年龄阶段的发展由生物、心理、社会和历史文化因素共同塑造，因此会呈现不同的发展特点。譬如，在校青年主要面临教育、身份探索和社会化问题，初入职场青年主要面临就业适应、职业发展和经济独立问题，进入婚育阶段的青年则更多面临婚姻、生育、住房和工作-家庭平衡问题。成年初显期理论把18～30岁之间的一段时间认为是区别于青春期和稳定成年期的特殊阶段。另一方面，即使处于同一年龄阶段，城乡、家庭背景、成长环境等方面的差异又进一步促成了青年群体的内部分化。以改革开放后出生的新生代为例，其存在明显的由城乡二元结构作用下的代内分化，表现为收入与就业的分化、消费与生活方式的差异以及社会参与程度的差距。因此，如果实施无差异的青年政策，弱势青年群体的发展需求易遭到忽视。如果青年政策仅采取统一的对象识别、服务内容和实施方式，缺乏主动外展、需求评估和差异化支持，处境不利的青年可能因健康问题、家庭照料责任、经济困难或社会关系薄弱而难以进入并持续参与政策项目。有研究发现，当青年政策主要依靠统一的登记入口和标准化就业服务时，面临家庭照料、疾病、残障等多重障碍的青年，尽管具有更高的贫困与社会排斥风险，却更少与公共就业服务体系发生联系，因而更可能处于政策覆盖的边缘。另外，发展心理学的研究证实，青年时期的发展极其关键且具有不可逆性，错过成长关键期的支意味着通过制度性补偿与差异化支持，缩小先赋条件带来的差距，确保不落下任何一个青年，体现了马克思主义所强调的社会全体成员的普遍发展、公平发展。激发青年动力，推动青年参与“以青年为本”还意味着要充分激发青年活力、凝聚青年力量，发挥青年主观能动性。马克思指出，人的现实性和社会性不能脱离实践来理解，社会关系本身也是人在共同实践中形成的［55］。现实的人不是孤立个体，而是处于具体社会关系、历史过程和实践活动中的人。人的本质不是预先给定的抽象属性，而是在与他人共同活动中动态形成的［56］。人民是历史的主体，青年作为人民中最具创造性和活力的群体，其主观能动性可以在参与社会实践、融入社会关系过程中被激活，推动社会进步和发展。发其主动性、积极性和创造性。这是因为让青年成为主角能够充分激发青年的参与动机和能力。一项针对国外青少年的实证研究发现，青少年参与项目决策与其参与项目的内在动机显著正相关。这意味着，青年工作不能只把青年视为被教育、被管理和被服务的对象，而应为其参与项目设计和实施提供真实空间，从而激发其主动性并提升行动能力。与此同时，决策权分享能够增强青年的赋权感，从而提升青年的自我效能感。实证研究表明，当青年不仅参与社区事务，而且得到成人的平等对待、信任和支持时，他们对自身提出新想法、解决问题和采取创造性行动的信心更强。也就是说，当青年在支持性的社会关系和实践环境中形成能力、信心、责任感及社会联结时，更可能进一步参与社区，为社会作出贡献。此时，青年既是发展的受益者，也可以成为国家和社会发展的参与者和贡献者。总之，唯有始终把青年放在主体位置，通过培养青年的政治判断力、政治领悟力、政治执行力［60］，引导青年在理解国家发展逻辑的同时，将个人理想融入时代洪流，才能真正激活这份内生动力，在国家发展中实现个人价值，最终实现青年成长与社会发展的良性互动。关注青年需求，促进全面发展“以青年为本”的最终目标是促进青年的全面发展。完整的人具有自然属性、精神属性和社会属性的有机统一，具有基本的生存需求、高级的社会交往需落脚点是促进青年的全面发展，即青年综合素质的充分、平衡发展。青年全面发展的结果就是青年自由个性不断形成，因此青年的全面发展追求的不是每个青年按照统一的模式发展，而是要保证所有人的天资得到最自由的发展。在青年实现全面发展的过程中，能力发展是核心要素，是青年能否全面发展的前》围绕青年发展的主要方面，明确重点领域、重点群体的工作措施，把

青年对美好生活的需求落到了政策实处，彰显了对促进青年全面发展的战略考量，是“以青年为本”从价值倡导走向制度实践的范本。与此同时，当代青年所呈现的新需求要求青年工作必须精准把握时代脉搏与青年特质，多层次多角度以青年喜闻乐见的方式促进青年全面发展。正如习近平总书记将青年比作幼苗的形象比喻，“该培土时就要培土，该浇水时就要浇水，该施肥时就要施肥，该打药时就要打药，该整枝时就要整枝”［62］。其成长发展内因起决定作用，但外因的悉心教育、培养和引导不可或缺。当前青年已经从过去单一的生存需求转变为多元化的发展与支持精细需求。《2025年轻人生活方式报告》发现，18～35岁的受访者中几乎所有人都表示愿意为“情感支持”类的产品付费，传统意义上的实用被更具个体情感投射的消费替代［63］。青年中爆火的情绪消费现象实质上反映了青年中日益增加的群体归属和圈层认同需求［64］。另外，青年信息获取渠道、话语表达范式、内容接受逻辑也已发生根本性变革。《第5次全国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，通过抖音、快手、B站等视频类平台获取新闻事件、重大消息的未成年网民比例为55.9%，首次超过利用电视节目获取新闻事件、重大消息的未成年网民比例（50.2%）［65］。这说明新生代青少年信息获取正从传统媒体转向平台化、视频化渠道。在利用互联网表达自己的观点和态度的过程中，青年表达已经不只是文字表达，而是图文、视频、弹幕、评论、社区话题等多模态表达［66］。四、落实“以青年为本”的实践路径四、落实“以青年为本”的实践路径综上可见，“以青年为本”在数智社会背景下被赋予了更为深远的意涵。在推动中国式现代化进程中，实现青年高质量发展，需要一套落地生根、见行见效的方法体系。它要求青年工作必须坚持以“做青年友，不做青年‘官’”的群众路线，共建一场多方协同、双向互动、共同成就的系统实践。坚持党管青年工作原则，把牢青年工作的政治方向坚持党的领导是青年工作的本质属性，是实践“以青年为本”理念的政治保证。党管青年原则，是一百年来中国青年运动历史的经验总结，是新时期做好青年工作的基本遵循。从历史维度看，中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作摆在重要位置，高度重视青年的成长和发展，历史实践也证明只有坚持党的领导才能确保青年运动不偏离正确的政治方向。在现实层面，青年群体作为推动社会事业前进发展的重要力量以及党和青年之间的密切关系，都决定了党管青年的必要性，同时，青年发展涉及多领域多部门，只有党的领导能打破部门壁垒，形成多方协同的工作格局。2017年，新中国成立以来第一个面向青年的国家级发展规划《中长期青年发展规划（2016—2025年》发布，明确提出党管青年原则。青年工作作为面向青年群体的工作，是一项政治性极强的工作，党管青年必然要求党管青年工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党的事业后继有人这一根本大计，带头落实坚持党管青年工作原则，积累了丰富的实践经验，面向未来，需要在这一坚实基础上持续深化落实，确保党管青年工作原则在实践中不断焕发新的生机活力。第一，把青年工作作为战略性工作来抓。党的二十大报示了青年工作在党和国家事业全局中的战略地位，将青年工作提升至关系党的事业“薪火相传、后继有作来抓”是一个系统工程，既要在党中央层面加强战略谋划和顶层设计，构建党领导青年工作的制度体系，比如2026年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》首次设置“支持青年发展”专节，标志着青年发展正式嵌入国家规划体系，进入国家规划顶层设计核心，充分体现了党中央对青年发展的高度关注；也要求各级党委（党组）把青年工作纳入党委议事日程和整体工作布局，拿出极大精力抓青年工作，确保各项青年政策与地方发展战略同向同行、协同发力。第二，各级党委（党组）必须与广大青年保持密切联系，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。通过建立常态化联系青年的工作机制、健全党建带团建制度机制，深入到青年中去，倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点，动态把握不同领域、不同年龄段青年的差异化需求，善于运用青年易于接受的话语体系、传播载体和活动形式，让思想政治引领、政策宣讲、成长服务等内容更有温度、接地气、具象化，一体推进党、团、队育人链条衔接贯通，不

断增强广大青年对党的向心力。健全齐抓共管工作格局，构建跨部门跨领域协同治理体系齐抓共管工作格局和跨部门跨领域协同治理体系和支持青年是全社会的共同责任”。青年工作不是某一个部门、某一个领域就能单独做好的事情，而是贯穿在经济社会发展各个方面、各个环节中的一项系统性工作，需要从整体上统筹推进、协同发力。从理论上来看，发展经济学中的“可行能力方法”强调个体实现多维度发展的能力与机会，认为教育、健康、社会参与等多方面条件共同决定人的发展水平。社会学中的结构功能理论也指出，社会各子系统之间需要通过分工与协同维持整体运行。这些理论共同表明，青年发展是多因素、多领域共同作用的结果，仅依靠单一部门或传统条块分割的治理方式，难以形成完整有效的政策回应。因此，做好新时代青年工作，必须打破部门壁垒和领域界限，改变政策分散、资源分割、服务碎片化的工作模式，形成各部门、全社会共同参与的青年工作格局。当前，各地各部门在青年发展工作上做了不少探索。比如，建立青年工作联席会议机制，推进青年发展型城市建设，整合各类青年服务资源，诸如此类的做法取得了一定进展。但接下来还需要把这些做法进一步理顺、做实，形成更加稳定有效的协同机制，让青年工作从各自推进变成整体发力，从被动配合转向主动协同，也从阶段性推动逐步走向常态化、制度化运行。一是推动青年工作联席会议机制常态化规范化运行，健全上下贯通、部门联动的工作支撑体系。在新形势下，要进一步明确职责分工和运行规则，健全会商、信息共享、政策协调和督办评估机制，围绕重点问题及时提出跨部门解决方案。各级党委和政府要加强统筹谋划，推动形成上下贯通、横向联动的工作体系。二是以青年发展型城市建设带动青年政策系统的集成式建设。以青年发展型城市建设为牵引，把青年发展需求融入城市规划、建设和治理全过程，在资源配置和公共服务中优先考虑青年安居、就业、教育等实际需求。通过完善评估和协同机制，推动政策由事后补充转向前端嵌入，使各方由被动配合转为主动融入，为青年提供更好的环境和更多的机会。三是凝聚群团组织和社会力量共同参与青年工作。共青团等群团组织要发挥桥梁纽带作用，强化组织动员和需求反馈，及时反映青年诉求并推动解决。同时，支持企事业单位、社会组织和社区等参与青年服务，在就业创业、婚恋交友、心理健康等方面提供更专业、更精准的支持。总之，通过完善资源整合和协同机制，进一步形成职责清晰、协同高效的青年工作格局。持续深化共青团改革，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒共青团是党的助手和后备军，是党联系青年群众的桥梁和纽带，是实践“以青年为本”理念的中坚力怎样建设青年组织是事关根本的重要问题”。正因如此，共青团只有勇于自我革命，紧紧围绕增强“党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视群团改革和共青团改革，从党和国家事业发展全局出发部署共青团改革，推动共青团改革不断向纵深发展，共青团组织和工作的政治性、先进性、群众性明显增强，共青团的精神面貌呈现新气象。面向未来，共青团改革仍需久久为功，坚持问题导向，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。一是切实扩大团的工作的有效覆盖面，把青年工作延伸到广大青年最需要的

地方。随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织不断涌现，新就业青年群体规模持续扩大，这一群体职业流动性高、工作碎片化、劳动关系复杂，组织依附性也在下降，以往基于单位联系青年的模式面临现实挑战。因此要坚持党建带团建，深化拓展新兴领域团的建设“两个覆盖”工作，把团组织的根基深扎最广大普通青年当中。不仅青年在哪里，团组织就建在哪里，还要努力探索团的基层组织建设新思路、新模式，把力量和资源充实到基层，有效解决基层组织“缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员”的难题，让基层团组织有能力、有力量、有资源依据青年需求开展有针对性的工作，提高团的吸引力和凝聚力，提升服务效能，实现团组织覆盖从“有形”向“有效”深化，当好党的助手和后备军。二是从严加强团干部队伍建设。团干部是实践“以青年为本”理念的骨干队伍，共青团改革离不开干部队伍建设，共青团只有坚持把自身建好、把干部队伍建设强，才能跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐。习近平总书记强调，团的干部必须坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风，做青年友，不做责任编辑/陈晨参考文