【结题报告】大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究结题报告

大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究结题报告大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究结题报告摘要本课题围绕大思政课赋能校园霸凌治理路径开展研究。课题系统梳理了大思政课建设、校园霸凌治理的政策要求与研究进展，深入分析了石家庄市、张家口市大思政课赋能校园霸凌治理的基础、问题和深层成因，提出了强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障相衔接的路径框架，形成了研究报告、实施方案等系列成果，为大思政课赋能校园霸凌治理提供了决策参考。关键词大思政课；校园霸凌；校园欺凌治理；立德树人；协同育人；法治教育；心理健康；全员预防一、研究工作概况（一）研究背景与意义1.研究背景第一，党中央对加强大思政课建设作出部署。2022年，教育部等十部门印发全面推进大思政课建设的工作方案，提出推动思政小课堂与社会大课堂相结合，构建大思政课育人格局；习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示，强调不断开创新时代思政教育新局面。第二，国家对防治校园欺凌作出部署。2017年，教育部等十一部门印发加强中小学生欺凌综合治理方案，提出健全预防、处置、教育惩戒和善后等工作机制；2021年，新修订的中华人民共和国未成年人保护法对学生欺凌的界定和防控作出规定；2021年，教育部颁布未成年人学校保护规定，对学生欺凌防治作出专项规定。第三，大思政课赋能校园霸凌治理具有现实需求。第四，推进大思政课赋能校园霸凌治理具有现实意义。2.研究意义本课题的理论意义在于：深化大思政课育人和校园霸凌治理研究，丰富思想政治教育理论、教育治理理论和未成年人保护理论的应用，为大思政课赋能校园霸凌治理提供实证支撑。本课题的实践意义在于：为石家庄市、张家口市大思政课赋能校园霸凌治理提供路径指引，为构建平安和谐校园提供对策参考，为同类地区校园霸凌治理提供实践借鉴。（二）研究目标与任务本课题的总体目标是：立足石家庄市、张家口市实际，系统分析大思政课赋能校园霸凌治理的基础、问题和深层成因，构建强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障相衔接的路径框架，形成研究报告和实施方案，为大思政课赋能校园霸凌治理提供支撑。具体任务包括：第一，系统梳理大思政课建设、校园霸凌治理的政策要求与研究进展；第二，深入分析石家庄市、张家口市大思政课赋能校园霸凌治理的基础和存在问题；第三，剖析大思政课赋能校园霸凌治理受阻的深层成因；第四，构建大思政课赋能校园霸凌治理的路径框架；第五，提出大思政课赋能校园霸凌治理的保障措施和长效机制。（三）研究思路与过程本课题按照政策梳理、理论建构、现状分析、问题诊断、路径设计、保障研究的主线展开，研究周期为12个月，分四个阶段推进。第一阶段为理论准备与文献研究阶段，完成政策梳理、文献综述和研究框架建构；第二阶段为实地调研阶段，以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区为重点调研区域，面向教育部门干部、学校校长、思政课教师、班主任、心理教师、学生和家长等开展问卷调查、实地调研和深度访谈，掌握第一手资料；第三阶段为分析研究阶段，系统分析大思政课赋能校园霸凌治理的基础、存在问题和深层成因，形成问题诊断报告；第四阶段为路径设计与成果完善阶段，构建路径框架，形成研究报告、实施方案和论文成果，组织结题论证。课题研究坚持立德树人、系统推进，注重价值引领、课程融入、心理支撑、协同机制、法治保障协同发力，确保研究结论科学、对策建议可行。二、研究内容完成情况（一）大思政课赋能校园霸凌治理研究现状本课题系统梳理了大思政课建设、校园霸凌治理的政策要求与研究进展，构建了研究的理论框架。从政策演进看，制度体系不断完善。2017年，教育部等十一部门印发加强中小学生欺凌综合治理方案，提出健全预防、处置、教育惩戒和善后等工作机制；2021年，新修订的中华人民共和国未成年人保护法对学生欺凌的界定和防控作出规定，明确学校应当建立学生欺凌防控制度；2021年，教育部颁布未成年人学校保护规定，对学生欺凌防治作出专项规定，提出建立校园欺凌预防控制体系；2022年，教育部等十部门印发全面推进大思政课建设的工作方案，提出推动思政小课堂与社会大课堂相结合，善用大思政课。石家庄市、张家口市落实国家和省部署，推进大思政课建设和校园欺凌防治，为校园霸凌治理奠定了基础。从研究进展看，相关研究不断深化。权威研究指出，大思政课之大于现实维度体现为明确大使命，于理论维度表现为讲述大道理，于实践维度要求构建大格局，从加强党对思政课建设的领导、推动大思政课专兼队伍建设、探索实践基地和平台建设等方面汇聚思政课高质量发展的建设合力；权威研究指出，要统筹构建大思政育人格局，促进主渠道与主阵地有机结合，推动各领域、各环节、各要素协同育人，增强思想政治教育的实效性；权威研究指出，校园欺凌的发生有欺凌者自身的原因，也有社会性的原因，家庭、学校、社会环境共同影响着欺凌事件，应当以问题为中心，从个人、家庭、学校和社会多方面入手，实施标本兼治的综合治理策略；权威研究指出，学生欺凌防治要坚持全员预防，从学生自身、学校教育、家庭教育、社会因素等方面综合施策；权威研究指出，整全育人视域中的校园欺凌治理，要求在学校教育系统中建立学生管理共同体及校园欺凌治理共同体，将校园欺凌治理的教育任务落实到课程建设、教学设计、校园文化构建等学校教育各环节中。从理论框架看，本课题综合运用思想政治教育理论、教育治理理论和未成年人保护理论构建分析框架。思想政治教育理论强调立德树人和价值引领；教育治理理论强调多元协同和系统治理；未成年人保护理论强调最有利于未成年人原则和全面保护。从两市实际看，大思政课赋能校园霸凌治理具备较好基础：大思政课建设逐步推进，育人体系逐步完善；校园欺凌防治机制逐步建立，治理基础逐步夯实；心理健康教育逐步加强，心理支持体系逐步健全；法治教育和家校社协同逐步深化，治理环境逐步优化。同时，仍面临价值引领不够有力、课程融入不够深入、心理支撑不够坚实、协同机制不够健全、法治保障不够有力等现实问题，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，大思政课赋能校园霸凌治理呈现四个新特征：一是治理理念从被动应对向主动预防转变，全员预防和早期干预成为重点；二是育人方式从课堂说教向实践体验转变，大思政课育人功能持续增强；三是治理格局从学校单打独斗向家校社协同转变，多元共治格局加快形成；四是治理手段从单一惩戒向教育矫治结合转变，德法兼治成为方向。这些趋势为路径设计指明了方向。（二）大思政课赋能校园霸凌治理的基础本课题深入分析了石家庄市、张家口市大思政课赋能校园霸凌治理的基础，形成了现状分析报告。从育人基础看，大思政课建设逐步推进：思政课教学改革持续深化，课堂教学质量逐步提升；大思政课育人体系逐步构建，实践育人逐步深化；德育工作体系逐步完善，立德树人成效逐步显现；思政课教师队伍逐步壮大，育人能力逐步增强。从防治基础看，校园欺凌防治机制逐步建立：校园欺凌防治制度逐步完善，预防处置机制逐步健全；学校安全管理体系逐步强化，平安校园建设逐步推进；欺凌线索排查和早期干预逐步开展，防控能力逐步增强；欺凌防治责任体系逐步健全，工作落实逐步深化。从心理基础看，心理健康教育逐步加强：心理健康课程逐步开设，心理知识普及逐步深化；心理辅导室建设逐步推进，心理辅导服务逐步开展；学生心理档案逐步建立，心理预警机制逐步健全；心理教师队伍逐步充实，专业支持能力逐步增强。从协同基础看，家校社协同逐步深化：家校沟通机制逐步完善，家庭教育指导逐步加强；法治副校长制度逐步落实，法治教育逐步深化；部门协同机制逐步建立，综合治理逐步推进；社会力量参与逐步扩大，治理合力逐步形成。（三）大思政课赋能校园霸凌治理存在的问题本课题系统分析了石家庄市、张家口市大思政课赋能校园霸凌治理存在的问题，形成了问题诊断报告。一是价值引领不够有力。思政教育对友善、尊重、平等价值观的培育不够深入，价值引领作用发挥不充分；德育内容与学生生活实际结合不够紧密，教育实效性有待增强；反欺凌专题教育开展不够系统，学生防欺凌意识有待提高；学生品德评价机制不够完善，行为养成引导有待加强。二是课程融入不够深入。大思政课建设与校园欺凌防治结合不够，课程育人功能发挥不充分；思政课程与学科课程协同不足，课程思政融入不够深入；实践育人环节开展不够，体验式教育不够充分；大思政课资源开发利用不足，育人载体有待丰富。三是心理支撑不够坚实。学生心理健康素养有待提升，心理韧性培养不够充分；心理筛查和预警机制不够健全，早期识别能力有待增强；心理辅导服务供给不足，特殊群体关注不够；心理危机干预机制不够完善，应急处置能力有待提高。四是协同机制不够健全。家校社协同育人机制不够完善，教育合力形成不充分；学校内部部门协同不足，全员育人格局尚未完全形成；部门联动机制不够健全，综合治理衔接不够顺畅；社会力量参与机制不够完善，支持体系有待健全。五是法治保障不够有力。法治教育实效性有待增强，学生法治素养有待提升；欺凌防治制度执行不够到位，处置程序有待规范；惩戒教育机制不够完善，教育惩戒运用不够充分；监督评估机制不够健全，防治责任落实有待强化。（四）大思政课赋能校园霸凌治理面临问题的深层成因本课题深入剖析了大思政课赋能校园霸凌治理面临问题的深层成因，形成了成因分析报告。从深层成因看，一是认识层面，对大思政课育人功能与校园霸凌治理内在联系的认识不够充分，重治理轻预防、重惩戒轻教育倾向仍然存在；二是课程层面，大思政课课程体系和育人资源整合不够，课程育人实效有待提升；三是机制层面，家校社协同和部门联动机制不够健全，治理合力形成不充分；四是能力层面，教师育人能力和心理服务能力有待增强，专业支撑不足；五是评价层面，防治成效评估和考核激励机制不够完善。这些成因相互交织，需要系统施策、统筹破解。从制约后果看，深层成因如果不能有效破解，将产生三方面影响：一是价值引领和课程融入不足，立德树人根本任务落实将受到影响；二是心理支撑和协同机制不健全，学生身心健康和校园安全将受到影响；三是法治保障不力，欺凌防治的规范性和有效性将受到影响。因此，必须从认识、课程、机制、能力、评价五个层面协同发力，实现从重治理向重预防转变、从重惩戒向教育惩戒结合转变。（五）大思政课赋能校园霸凌治理路径研究本课题构建了大思政课赋能校园霸凌治理的路径框架，形成了路径研究报告。一是强化价值引领路径。深化友善、尊重、平等价值观教育，发挥价值引领作用；推动德育内容与学生生活实际结合，增强教育实效性；系统开展反欺凌专题教育，提高学生防欺凌意识；完善学生品德评价机制，强化行为养成引导。二是深化课程融入路径。推动大思政课建设与校园欺凌防治结合，发挥课程育人功能；推进思政课程与学科课程协同，深化课程思政融入；丰富实践育人环节，开展体验式教育；开发利用大思政课资源，丰富育人载体。三是夯实心理支撑路径。提升学生心理健康素养，培养心理韧性；健全心理筛查和预警机制，增强早期识别能力；优化心理辅导服务供给，加强特殊群体关注；完善心理危机干预机制，提高应急处置能力。四是健全协同机制路径。完善家校社协同育人机制，凝聚教育合力；强化学校内部部门协同，构建全员育人格局；健全部门联动机制，顺畅综合治理衔接；完善社会力量参与机制，健全支持体系。五是筑牢法治保障路径。增强法治教育实效性，提升学生法治素养；严格欺凌防治制度执行，规范处置程序；完善惩戒教育机制，合理运用教育惩戒；健全监督评估机制，强化防治责任落实。五条路径相互衔接、协同发力，共同构成大思政课赋能校园霸凌治理的路径框架。从路径实施重点看，强化价值引领路径重在固本培元，通过价值观教育和品德养成筑牢思想根基；深化课程融入路径重在育人育心，通过课程建设和实践体验增强教育实效；夯实心理支撑路径重在源头防治，通过心理素养提升和预警干预筑牢心理防线；健全协同机制路径重在凝聚合力，通过家校社协同和部门联动形成共治格局；筑牢法治保障路径重在规范约束，通过法治教育和制度执行强化底线保障。五条路径各有侧重又相互支撑，需要统筹推进、协同实施。三、主要研究成果（一）理论研究成果本课题形成了大思政课赋能校园霸凌治理的理论研究成果。一是构建了强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障五维分析框架；二是揭示了认识、课程、机制、能力、评价因素对校园霸凌治理的制约机理；三是深化了对大思政课育人功能与校园霸凌治理联动规律的认识；四是拓展了思想政治教育理论、教育治理理论和未成年人保护理论的应用。理论研究成果为路径设计提供了理论支撑。（二）政策研究成果本课题形成了大思政课赋能校园霸凌治理的政策研究成果。一是形成了《大思政课赋能校园霸凌治理路径研究报告》，系统提出主要结论和对策建议；二是形成了大思政课赋能校园霸凌治理实施方案，明确了五个方面的重点任务；三是提出了全员预防、协同育人、心理干预等机制建议；四是提出了法治保障和监督评估建议。政策研究成果供有关部门决策参考。（三）论文研究成果本课题围绕大思政课、校园霸凌、校园欺凌防治、立德树人、协同育人、法治教育等主题开展研究，拟在《思想教育研究》《教学与管理》等期刊发表研究论文2篇。论文拟重点阐释大思政课赋能校园霸凌治理的路径设计，扩大学术影响。（四）应用研究成果本课题形成了大思政课赋能校园霸凌治理的应用研究成果。一是形成反欺凌专题教育课程方案；二是形成校园欺凌防治工作指引；三是形成心理健康教育和心理干预方案；四是形成家校社协同育人方案。应用研究成果增强了课题成果的实用性和可操作性。四、研究方法实施情况（一）文献研究实施情况本课题系统收集了大思政课建设、校园霸凌治理的政策文件、学术文献和实践资料，重点研读了全面推进大思政课建设的工作方案、加强中小学生欺凌综合治理方案、未成年人保护法、未成年人学校保护规定等政策文件和思想政治教育、教育治理、未成年人保护理论研究文献，构建了研究的理论框架。（二）问卷调查实施情况本课题面向教育部门干部、学校校长、思政课教师、班主任、心理教师、学生和家长等开展问卷调查，问卷采取线上发放与线下发放相结合的方式，按调查对象分类发放，共发放四百份，有效回收率符合研究要求。问卷涵盖价值引领、课程育人、心理支持、协同机制、法治保障、意见建议等模块，调查数据为现状分析和问题诊断提供了基础。（三）实地调研实施情况本课题以石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区为重点调研区域，深入大中小学、思政课实践教学基地、心理健康教育中心和家校社协同育人试点单位开展实地调研，实地查看大思政课建设、欺凌防治制度、心理辅导服务和法治教育开展情况，走访教育部门干部、学校校长、教师、学生和家长，掌握了第一手资料，形成了实地调研报告。（四）深度访谈实施情况本课题对教育部门负责人、学校校长、思政课教师、班主任、心理教师、法治副校长、学生和家长代表等开展深度访谈，深入了解大思政课建设和校园霸凌治理情况及现实需求，访谈内容为问题诊断和路径设计提供了重要依据。（五）案例分析实施情况本课题对大思政课建设示范校实践、反校园欺凌专题教育案例、校园欺凌防治示范地区实践、家校社协同育人案例、未成年人学校保护规定落实案例等典型案例开展深度剖析，提炼了价值引领、课程融入、全员预防、心理干预、协同治理等可复制、可推广的经验做法，为路径设计提供了实践参照。从典型案例看，有的学校把大思政课建设与校园欺凌防治深度融合，通过思政课程、课程思政和实践育人相结合，将友善、尊重、平等价值观教育落实到课程建设、教学设计和校园文化构建各环节，构建了欺凌预防与干预一体化系统；有的地区坚持全员预防，从学生自身、学校教育、家庭教育、社会因素等方面综合施策，建立了欺凌线索排查、早期干预和处置惩戒相衔接的工作机制；有的学校依托心理辅导室和心理教师队伍，建立学生心理档案和预警机制，开展心理韧性培养和危机干预；有的地区落实法治副校长制度，深化检校共建，构建校园欺凌社会化综合防治体系。课题提炼的经验要点，直接融入路径设计和实施方案。（六）专家咨询实施情况本课题邀请思想政治教育、教育治理、心理健康教育、未成年人保护等领域的专家对研究框架、问题诊断和路径设计进行论证，通过专家咨询会、书面咨询等方式听取意见建议，提升了研究的科学性和可行性。专家咨询重点论证了研究框架、问题诊断和路径设计的可行性与合理性。专家普遍认为，课题选题切合立德树人和平安校园建设的现实需要，价值、课程、心理、协同、法治五维框架完整，路径设计具有可操作性；同时建议进一步深化大思政课一体化建设和课程育人研究，加强学生心理健康教育和网络欺凌治理研究，强化校园欺凌防治成效评估研究。课题组认真吸收专家意见，对研究框架和对策建议进行了修改完善。五、创新点与特色（一）理论创新一是框架创新，构建了强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障五维分析框架；二是机理创新，揭示了认识、课程、机制、能力、评价因素对校园霸凌治理的制约机理；三是理论创新，把大思政课育人功能与校园霸凌治理统筹研究，深化了对立德树人与平安校园建设联动规律的认识。（二）方法创新一是方法组合创新，将文献研究、问卷调查、实地调研、深度访谈、案例分析和专家咨询相结合，实现了定性分析与定量分析的融合；二是需求分析创新，把学生成长需求和学校治理需求作为路径设计的出发点，增强了研究的针对性；三是比较分析创新，对不同地区和学校大思政课建设和欺凌防治实践开展比较分析，增强了研究的系统性。（三）实践创新一是路径创新，提出强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障五条路径相衔接的对策体系；二是机制创新，提出全员预防、协同育人、心理干预等机制设计；三是应用创新，形成研究报告、实施方案、课程方案、工作指引等系列成果，服务大思政课赋能校园霸凌治理实践。六、成果应用与推广情况（一）决策参考应用本课题形成的研究报告和政策建议报送有关部门，为大思政课赋能校园霸凌治理提供决策参考。课题提出的强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑等建议，为有关部门政策制定提供了参考依据。（二）实践指导应用本课题形成的实施方案和课程方案在试点学校先行先试，根据实践反馈持续优化。课题成果为大思政课建设、欺凌防治、心理干预、协同育人和法治教育等提供了操作参考，促进了大思政课赋能校园霸凌治理实践。（三）成果传播推广本课题成果通过学术论文、工作简报、培训材料等形式进行宣传推广，扩大了成果影响。课题提炼的调查分析方法和可推广经验，为推动形成可复制、可推广的大思政课赋能校园霸凌治理经验提供了支撑。课题结题后，将持续跟踪试点学校治理成效，推动研究成果在更大范围及时转化应用。七、存在问题与展望（一）研究存在的不足本课题研究还存在一些不足：一是调查样本以两市重点学校和试点单位为主，样本覆盖面有待进一步扩大；二是对大思政课赋能校园霸凌治理成效的量化评估有待深化；三是不同学段、不同校情的差异化治理策略研究有待细化；四是课题成果的实践检验周期较短，对策措施的实效性有待持续跟踪验证。（二）深化研究方向展望从深化研究看，可向以下方向拓展：一是深化大思政课一体化建设和实践育人研究；二是深化学生欺凌全员预防和早期干预研究；三是深化学生心理健康教育和心理韧性培养研究；四是深化家校社协同育人和网络欺凌治理研究；五是深化教育治理体系和未成年人保护机制研究。随着大思政课建设纵深推进和校园欺凌防治体系不断完善，大思政课赋能校园霸凌治理研究将持续深化，为培育时代新人、建设平安和谐校园提供更加有力的支撑。八、参考文献[1]冯秀军，邹玉.关于新时代思政课建设高质量发展的若干思考[J].思想理论教育.[2]杨晓慧.以“大思政”理念创新思政育人格局[J].思想教育研究.[3]