【结题报告】新时代中小学劳动教育体系构建研究

新时代中小学劳动教育体系构建研究结题报告新时代中小学劳动教育体系构建研究结题报告摘要劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。构建新时代中小学劳动教育体系，是落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要举措。本课题系统阐释了新时代中小学劳动教育体系构建的理论基础与政策依据，梳理了劳动教育体系建设的实践探索与主要成效，调研了石家庄市、张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地教育部门和中小学情况，深入分析了劳动教育体系构建面临的突出问题，从课程体系、实施保障和评价督导等方面提出了相互衔接、协同发力的实践路径，形成了具有操作性和指导意义的研究成果，为构建新时代中小学劳动教育体系提供了决策参考。关键词：劳动教育；课程体系；五育并举；劳动素养；实践育人一、研究工作概况本课题立足教育强国建设和全面培养教育体系的战略部署，聚焦新时代中小学劳动教育体系构建这一兼具理论价值和实践意义的命题，于立项后按照研究计划分阶段推进。课题组在认真研读劳动教育政策文件、学术文献和先进地区经验的基础上，采用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法，围绕理论基础、实践探索、突出问题、路径设计等内容展开系统研究。研究期间，课题组在石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地发放问卷四百份，有效回收率符合研究要求，同时对教育部门工作人员、中小学校长和教师、家长开展深度访谈，掌握了较为翔实的一手资料。研究坚持正面建设导向，注重把理论阐释与实证分析结合起来，把问题诊断与路径设计结合起来，把制度创新与实践探索贯通起来，较好地完成了预定研究任务。二、研究内容完成情况（一）新时代中小学劳动教育体系构建的理论基础与政策依据研究课题组从三个层面阐释了新时代中小学劳动教育体系构建的理论逻辑。在育人价值层面，劳动教育具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值，是五育融合的关键，劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美。在一体化贯通层面，劳动教育贯穿人才培养全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面，需要构建纵向衔接、横向融通的劳动教育体系。在全面发展层面，劳动教育是全面发展教育体系的重要组成部分，构建劳动教育体系是补齐五育短板、促进全面发展的必然要求。在政策依据方面，2020年3月中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》；2020年教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》；2022年教育部颁布《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，劳动课程从综合实践活动课程中独立出来；2026年2月教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，部署实施劳动习惯养成计划；2026年《教育发展“十五五”规划》对劳动教育作出部署。这些政策要求为课题研究提供了根本遵循，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，新时代中小学劳动教育体系构建将呈现课程化、体系化、数字化、协同化的发展态势。随着劳动课程独立设课和课程标准全面实施，劳动教育必修课程体系加快完善，学段衔接和五育融合不断深化；劳动实践基地建设和资源共享机制加快健全，实践育人阵地持续拓展；劳动素养评价改革深入推进，评价智能化和可视化加快探索；人工智能等新技术深度赋能智慧劳育，劳动教育形态持续创新；家校社协同育人格局加快形成，尊重劳动、崇尚劳动、热爱劳动的社会氛围日益浓厚。可以预期，新时代中小学劳动教育体系将加快构建完善，劳动育人功能持续彰显。（二）中小学劳动教育体系构建的实践探索与主要成效研究课题组调研发现，中小学劳动教育体系建设取得积极成效。一是课程体系加快建立，义务教育劳动课程标准全面实施，劳动课程成为独立课程，日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大类任务群课程体系加快构建，劳动教育必修课程和劳动周制度加快落实。二是课程建设特色彰显，各地各校立足实际开发校本课程，形成劳动加课程、劳动加主题、劳动加创新等多元融合模式，北京市昌平职业学校构建食、礼、传、耕、创、数劳动六艺课程体系。三是实践资源不断拓展，各地统筹校园空间、现代农业园区、工矿企业、文旅景区等社会资源建设劳动实践基地，宁夏统筹劳动教育专项经费，认定自治区级劳动教育实践基地五十三个，建成校内外实践阵地一千余个。四是家校社协同格局加快形成，家庭劳动清单制度加快建立，校学家练、家练校评等模式加快推广，劳动教育融入日常生活。在劳动教育体系构建的结构分析上，课题组发现劳动教育体系构建呈现明显的领域分化和区域差异特征。从课程看，劳动课程独立设课全面落地，课程标准和教材体系建设加快，但校本课程开发和跨学科融合水平参差不齐。从保障看，实践基地和师资建设力度加大，但城乡之间、区域之间资源配置差异明显，农村学校实践资源相对丰富但课程专业支撑不足，城区学校师资相对充足但实践场地受限。从实施看，劳动教育必修课、劳动周和日常劳动实践加快落实，但部分学校存在以活动代替课程、以打卡代替劳动的形式主义倾向。从评价看，劳动素养纳入综合素质评价加快推进，但评价指标、评价方式和结果运用有待完善。这些结构性特征提示，构建新时代中小学劳动教育体系需要坚持课程统领、区域分类，强化师资资源和评价牵引双重保障。五是评价改革探索推进，劳动素养纳入综合素质评价，过程性评价和结果性评价相结合，劳动评价智能化和数据画像加快探索。（三）中小学劳动教育体系构建面临的突出问题研究课题组通过问卷调查和深度访谈发现，中小学劳动教育体系构建仍面临一些突出问题。一是课程体系不够完善，部分学校劳动课程课时落实不充分，课程内容碎片化、单一化，学段衔接和学科融合不够，劳动教育边缘化倾向仍有存在。二是实践资源保障不足，部分学校劳动实践教室、实践工坊建设滞后，校内外实践基地数量不足、分布不均，资源开放共享机制不健全。三是师资力量相对薄弱，劳动教育专职教师数量不足，教师劳动教育专业素养有待提升，兼职教师培训机制不健全。四是实施方式有待改进，存在以拍照打卡代替真实劳动、以活动代替课程等形式主义倾向，劳动教育深度不足，创造性劳动内容偏少。五是评价机制不够健全，劳动素养评价指标和方式有待完善，评价结果运用不充分，家校社协同育人机制有待健全，需要系统施策、统筹破解。如果中小学劳动教育体系构建突出问题长期得不到解决，将对教育发展和学生成长形成多方面制约。从学生发展看，劳动教育弱化将影响学生劳动观念养成和劳动能力培养，不利于学生全面发展；从教育体系看，五育短板制约全面培养教育体系构建，劳动教育边缘化将影响立德树人根本任务落实；从社会风尚看，轻视劳动、不珍惜劳动成果现象将难以扭转，不利于弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；从政策成效看，形式主义劳动教育将影响人民群众对劳动教育政策的信心，制约劳动教育改革大局。唯有坚持系统施策，把课程体系、实施保障、评价督导贯通起来，方能有效破解，推动新时代中小学劳动教育体系构建走深走实。（四）完善中小学劳动教育课程体系建设研究课题组聚焦课程体系提出对策建议。一是落实课程规划，严格按照劳动课程标准开齐开足劳动课程，落实每周不少于一课时要求和劳动周制度，将劳动教育纳入学校课程实施方案。二是构建学段进阶体系，小学侧重培养劳动习惯、实现生活自理，初中侧重提升劳动能力、实现生活自主，高中侧重强化职业意识、实现生活自立，构建进阶有序的目标体系。三是丰富课程内容，围绕日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大类任务群，开发校本课程和跨学科劳动课程，加强创造性劳动内容，形成劳动课程群。四是强化五育融合，推动劳动教育与德育、智育、体育、美育深度融合，探索劳动加学科课程融合模式，发挥劳动教育综合育人价值。五是完善实施方式，运用讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样激励等方法，坚持做中学，让学生动手实践、出力流汗、接受锻炼、磨炼意志。在劳动教育重点任务上，课题组建议重点推进六项工作。一是开齐开足劳动课程，严格落实劳动课程课时要求，将劳动教育纳入学校课程实施方案和教学计划。二是推进课程一体化建设，统筹设计各学段劳动课程目标体系、内容体系、教学体系和评价体系，实现纵向衔接、横向融通。三是建好劳动实践基地，统筹建设校内外劳动实践场所，健全基地准入、使用和动态评估机制。四是配强劳动教育师资，加强专职教师配备和培训，建立校外劳动教育辅导员制度。五是健全劳动素养评价，完善评价指标和方式，强化评价结果运用。六是加强督导监测，将劳动教育纳入督导评估，及时发现问题、督促整改。需要指出的是，构建新时代中小学劳动教育体系是一项系统工程，必须坚持立足长远、久久为功，把劳动教育融入人才培养全过程和家庭、学校、社会各方面，确保劳动教育政策要求落实到位、育人功能充分发挥。（五）健全中小学劳动教育实施保障机制研究课题组围绕实施保障提出对策建议，设计了五条相互衔接、协同发力，实施过程中应把握好六个重点：一是坚持育人为本，把促进学生劳动观念养成和劳动素养提升作为劳动教育的根本目的，防止为完成任务而劳动；二是坚持课程为本，把课程建设作为劳动教育体系构建的核心，防止以活动代替课程；三是坚持实践取向，强化真实劳动和实践体验，防止以拍照打卡代替出力流汗；四是坚持一体化贯通，加强学段衔接和五育融合，防止劳动教育碎片化；五是坚持家校社协同，明确家庭、学校、社会各方责任，防止单打独斗；六是坚持评价牵引，健全劳动素养评价机制，防止评价虚化空转的实践路径。一是加强师资队伍建设，配齐配强劳动教育专职教师，加强教师劳动教育培训，建立校外劳动教育辅导员和兼职教师制度，发挥劳模工匠等社会力量作用。二是拓展实践资源，统筹利用闲置校舍、现代农业园区、工矿企业、文旅景区等建设劳动实践基地，建好配齐劳动实践教室、实践工坊和通用技术实践教室，健全基地准入和动态评估机制。三是深化家校社协同，落实家庭劳动清单制度，开展劳动技能和劳动成果展示，发挥社会组织和社区作用，构建政府、学校、家庭、社会协同育人格局。四是强化经费保障，落实劳动教育专项经费，健全经费投入和成本分担机制，保障实践基地建设和课程实施需要。五是筑牢安全底线，健全劳动实践安全管理机制，完善安全风险评估、应急预案和保险保障，确保劳动教育安全有序开展。（六）完善中小学劳动教育评价督导机制研究课题组从评价督导层面提出了对策建议。一是健全劳动素养评价，将劳动观念、劳动能力、劳动习惯与品质、劳动精神纳入评价内容，建立劳动教育过程评价、阶段评价和综合评价相结合的连续性评价结构。二是创新评价方式，综合运用作品展评、劳动日记、劳动任务清单、劳动成长档案袋、劳动素养评价手册等形式，推进评价智能化，实现劳动素养可视化。三是强化结果运用，将学生劳动素养评价结果记入综合素质档案，作为评优和升学的重要参考，发挥评价激励导向功能。四是加强督导评估，将劳动教育纳入教育督导评估和学校办学质量评价，建立劳动教育实施情况常态化监测机制，压实学校主体责任。五是营造良好氛围，加强劳动教育宣传，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动劳动教育体系构建走深走实。在劳动教育保障落实上，课题组建议重点推进五项工作。一是健全组织领导，健全党委领导、政府统筹、教育部门牵头、相关部门协同的劳动教育工作机制，压实学校主体责任。二是强化规划引领，将劳动教育纳入教育发展规划和学校发展规划，与五育统筹谋划、一体推进。三是夯实经费保障，落实劳动教育经费政策，统筹专项经费支持实践基地建设和师资培训，完善多元投入机制。四是加强队伍培养，加大劳动教育教师培养培训力度，推动师范院校加强劳动教育课程建设，提升教师专业素养。五是完善协同机制，健全家校社协同育人机制，引导家庭落实劳动清单，发动社会力量参与，确保劳动教育体系构建落地见效、常态长效。三、主要研究成果本课题形成了较为系统完整的研究成果。一是形成了《新时代中小学劳动教育体系构建研究报告》，全面呈现了研究背景、理论阐释、实践探索和对策建议。二是构建了新时代中小学劳动教育体系的分析框架，从课程体系、实施保障、评价督导三个维度揭示了劳动教育体系建设逻辑。三是提出了五条实践路径，形成了可操作、可落地的对策方案。四是撰写了《中小学劳动课程一体化建设指引参考》《劳动教育实践基地建设管理指引参考》《学生劳动素养评价方案参考》等文本。五是形成学术论文两篇，拟投稿《课程·教材·教法》《教学与管理》等期刊。在成果形式上，课题组注重形成多层次的产品体系。面向决策层的成果包括研究报告和政策建议专报，重点反映劳动教育体系构建的堵点问题和政策需求；面向执行层的成果包括中小学劳动课程一体化建设指引参考、劳动教育实践基地建设管理指引参考、学生劳动素养评价方案参考等，重点提供可操作的规范化模板；面向基层实践者的成果包括典型案例汇编和操作手册，重点满足教育部门和学校一线开展工作的实际需要；面向学术界的成果包括学术论文和调查数据汇编，为深化研究提供基础资料。各类成果相互衔接、各有侧重，便于不同主体按需取用，增强了研究成果的实用性和可及性。四、研究方法实施情况本课题坚持定性与定量研究相结合。在文献研究方面，课题组系统查阅了劳动教育、课程建设、五育并举等领域的研究成果和政策文件，为课题研究奠定了理论基础。在问卷调查方面，设计并发放问卷四百份，覆盖石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地的教育部门工作人员、中小学校长和教师、家长，有效回收率符合研究要求，问卷数据为现状分析和问题诊断提供了实证支撑。在深度访谈方面，对二十余名教育部门工作人员、中小学校长和教师、家长进行了访谈，深入了解中小学劳动教育体系构建的推进情况和堵点难点。在案例分析方面，选取劳动课程一体化建设、区域劳动教育服务体系、劳动实践基地建设、劳动素养数字化评价等实践进行解剖分析，为路径设计提供了实践参照。研究过程中，课题组重点考察了若干典型案例。在课程一体化建设方面，河南省郑州市立足劳动、课程、儿童三重视角，构建劳动教育课程目标体系、内容体系、教学体系和评价体系，形成课程质量评价的“四把尺子”；在区域劳动教育服务体系方面，北京市昌平职业学校统筹区域职教资源，构建课程研发、实践服务、实施保障三位一体服务体系，打造食、礼、传、耕、创、数劳动六艺课程，通过基地上课、送课到校、职业主题研学等途径满足个性化需求；在实践阵地建设方面，宁夏统筹劳动教育专项经费，培育劳动教育特色校，认定自治区级劳动教育实践基地和示范校，建成校内外实践阵地；在评价改革方面，部分学校以微认证加平台为双引擎，实现劳动过程留存和即时评价，对劳动态度、技能水平、精神品质等素养维度进行数据画像。这些案例从课程构建、区域协同、基地建设、智慧评价等不同侧面提供了有益借鉴。课题组还就阶段成果征求了劳动教育和课程建设领域专家意见，提升了研究的科学性和可行性。课题组先后组织了两轮专家咨询。首轮咨询邀请劳动教育和课程建设领域专家，重点就理论框架、分析维度和问卷调查指标进行论证，专家建议进一步突出学段进阶设计和五育融合研究，细化劳动素养评价指标和课程一体化建设研究内容。第二轮咨询邀请教育部门干部、中小学校长和教师、家长，重点就路径设计和政策建议的可行性进行把关，专家建议在路径设计中强化劳动教育师资保障和实践基地建设机制，细化家庭劳动清单制度和评价结果运用政策设计，完善家校社协同育人和劳动实践安全管理机制，并提示注意防范劳动教育中的形式主义和一刀切问题。课题组据此对研究成果进行了系统修订，使理论框架更加严谨、路径设计更加务实、政策建议更加可行。五、创新点与特色本课题的创新点与特色主要体现在四个方面。一是研究视角立足体系构建，把劳动教育放在全面发展教育体系的整体格局中审视，突出课程化、体系化建设。二是路径设计注重一体化贯通，把学段衔接、五育融合、家校社协同贯通起来，突出全链条系统推进。三是机制建设注重评价牵引，把劳动素养评价作为撬动劳动教育落实的支点，突出以评促建、以评促育。四是政策建议注重落地见效，提出了可操作、可落地的制度设计和工作指引。六、成果应用与推广情况研究成果已在课题实施过程中得到初步应用。课题组将阶段成果反馈给张家口市相关县区教育部门和学校，用于指导劳动课程实施、实践基地建设和劳动素养评价等工作；部分学校参考中小学劳动课程一体化建设指引参考，完善了校本劳动课程方案；部分县区借鉴劳动教育实践基地建设管理指引参考，优化了基地建设和使用机制。研究形成的报告和操作文本可供各地在构建新时代中小学劳动教育体系中直接借鉴。下一步，课题组希望推动研究成果在更大范围转化应用，助力构建系统完备、学段衔接、家校社协同的新时代中小学劳动教育体系，促进学生全面发展、健康成长，为建设教育强国贡献力量。为促进成果转化应用，课题组建议重点健全四项机制：一是统筹推进机制，将劳动教育体系建设纳入教育强国建设和基础教育高质量发展规划，与德育、智育、体育、美育统筹谋划、一体推进；二是资源共享机制，健全校内外劳动实践基地共建共享和开放使用机制，推动区域劳动教育资源互联互通；三是督导评估机制，将劳动教育纳入教育督导评估和学校办学质量评价，建立实施情况常态化监测制度；四是宣传引导机制，加强劳动教育先进典型宣传和科学育人观念引导，凝聚家校社共识，让劳动教育体系构建落地见效、常态长效。七、存在问题与展望本课题还存在一些需要深化和完善之处。一是问卷调查样本虽兼顾了多方主体，但受条件所限，样本覆盖面和代表性仍有提升空间，对不同区域、不同学段劳动教育的差异化研究有待加强。二是劳动教育体系构建涉及课程、师资、资源、评价等多方面系统改革，机制建设有待在实践中检验完善。三是人工智能等新技术对劳动形态和劳动教育影响不断加深，智慧劳育和创造性劳动教育研究有待深化。展望未来，希望持续跟踪劳动教育政策动态，深化对劳动课程一体化建设、劳动素养评价改革、劳动教育数字化转型、创造性劳动教育等前沿问题的研究，探索人工智能赋能劳动教育和劳动评价的新路径，推动形成劳动教育体系化、课程化、常态化的新格局，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国提供坚实支撑。深化后续研究，课题组认为应重点把握三个方向。一是加强劳动课程一体化建设研究，深入研究各学段劳动课程目标、内容、实施和评价的衔接机制，探索劳动课程与学科课程、综合实践活动有机融合的实现路径。二是加强劳动教育数字化转型研究，研究人工智能、大数据在劳动课程开发、劳动过程记录、劳动素养评价中的应用，探索智慧劳育平台建设和数据画像赋能劳动教育的新模式。三是加强创造性劳动教育研究，研究智能劳动形态下的劳动教育内容更新和方式变革，探索培养学生创新精神和创造能力的劳动教育新路径，为劳动教育高质量发展提供支撑。八、参考文献〔1〕李群，贾彦琪，刘永奇．“五育并举”视野下的中小学劳动教育课程体系构建