2026年天津专业技术人员继续教育公需课考试-规划建议的重点和亮点

2026年天津专业技术人员继续教育公需课考试-规划建议的重点和亮点2026年是天津市实施国民经济和社会发展第十五个五年规划的开局之年，全市专业技术人员继续教育公需课将《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》（以下简称《规划建议》）列为核心必修模块，考核内容聚焦规划建议的核心重点与创新亮点，全面覆盖战略定位、协同发展、科技创新、绿色转型、民生保障等关键领域，旨在引导全市专业技术人员精准把握天津未来五年发展的战略方向、实践路径与责任使命，主动融入全市高质量发展大局。一、《规划建议》的核心重点任务《规划建议》锚定天津“一基地三区”战略定位的升级版目标，围绕“高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活”的核心要求，明确了五大类重点任务，全部设置可量化、可考核的刚性指标：1.战略定位深化升级任务聚焦“一基地三区”功能跃升，设置12项核心量化指标：一是全国先进制造研发基地方面，到2030年先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升至76%以上，培育形成万亿级信创产业集群、5000亿级生物医药和车联网产业集群、3000亿级高端装备和新材料产业集群，国家级专精特新“小巨人”企业突破800家，制造业研发投入强度达到4.8%以上；二是北方国际航运核心区方面，天津港集装箱吞吐量突破3500万标准箱，国际班轮航线数量达到150条，中欧班列年开行量突破1500列，港口货物吞吐量突破6亿吨，口岸整体通关时间压缩40%以上；三是金融创新运营示范区方面，融资租赁业务总量突破3万亿元，科技型企业贷款余额突破1.2万亿元，绿色贷款余额突破8000亿元，直接融资比重提升至35%以上；四是改革开放先行区方面，中国（天津）自由贸易试验区累计形成制度创新成果突破300项，营商环境便利度进入全国前5位，市场主体总量突破250万户，外贸进出口总额突破1万亿元。2.京津冀协同发展纵深推进任务把承接北京非首都功能疏解作为核心抓手，构建“承接平台-交通互联-生态联治-公共服务共享”四位一体的协同格局：承接平台建设上，提升滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等10个重点承接平台的承载能力，“十五五”期间累计承接北京非首都功能疏解项目投资额突破1.2万亿元，引进北京总部企业、研发机构、高端服务业项目超过2000个；交通一体化上，建成津雄高铁、津潍高铁天津段、通武廊市域（郊）铁路、京滨城际铁路南段等重大项目，实现天津与京津冀主要城市1小时通达、市域范围内1小时通勤，京津冀毗邻地区公交线网覆盖率达到95%以上；生态联治上，深化京津冀大气、水、土壤污染联防联控联治，建立统一的生态环境监测网络，“十五五”期间京津冀区域PM2.5平均浓度累计下降10%以上，跨界河流断面水质优良比例达到100%；公共服务共享上，推动京津冀教育、医疗、社保、政务服务等领域的深度协同，实现150项高频政务服务事项“跨省通办”，三甲医院检查检验结果互认覆盖率达到100%。3.科技创新核心驱动任务坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，构建“天开园+海河实验室+全域创新载体”的梯次创新体系：研发投入上，到2030年全社会研发经费投入强度达到4.2%以上，基础研究经费占研发经费比重达到12%以上，企业研发投入占全社会研发投入比重提升至82%以上；创新平台上，加快天开高教科创园“一核两翼多节点”建设，核心区孵化载体面积突破100万平方米，累计孵化科技型企业超过5000家，海河实验室总量达到9家，国家级创新平台突破200家；创新主体上，高新技术企业总量突破2.5万家，科技型中小企业突破4万家，市级以上领军企业突破100家；成果转化上，技术合同成交额累计突破1.5万亿元，职务科技成果本地转化率达到55%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到20件以上。4.绿色低碳转型发展任务深入落实“双碳”战略，构建绿色低碳的生产方式和生活方式：能源结构优化上，到2030年非化石能源消费比重达到20%以上，新能源装机容量突破2000万千瓦，其中海上风电装机容量达到800万千瓦；环境质量改善上，PM2.5平均浓度降至30微克/立方米以下，优良天数比例达到78%以上，地表水国考断面优良比例达到85%以上，近岸海域优良水质比例达到90%左右；生态保护修复上，湿地面积稳定在2900平方公里以上，森林覆盖率达到13.5%以上，蓝色海湾整治修复岸线长度突破100公里；能耗碳耗控制上，单位GDP能耗累计下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放累计下降18%，均超额完成国家下达的目标任务。5.民生保障提质增效任务坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕：就业优先上，“十五五”期间城镇新增就业累计175万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上，技能人才总量达到380万人；教育优质均衡上，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育优质均衡发展区实现全覆盖，高中阶段教育毛入学率保持在98%以上，高等教育毛入学率达到75%以上；医疗健康上，到2030年人均预期寿命达到83.2岁，每千人口执业（助理）医师数达到4.2人，每千人口注册护士数达到5.5人，国家区域医疗中心建设取得突破性进展；养老服务上，居家社区养老服务覆盖率达到100%，每千人口养老床位达到45张，医养结合机构数量突破200家；收入分配上，居民人均可支配收入年均增长5%以上，与经济增长基本同步，中等收入群体规模占常住人口比重达到60%以上。二、《规划建议》的主要创新亮点《规划建议》立足天津资源禀赋与发展阶段，突出“天津特色、实操导向、迭代升级”，形成四大标志性亮点：1.“智造津城”品牌引领制造业迭代升级首次将“智造津城”作为城市产业核心品牌，提出“制造业立市”2.0版本，推动天津从“制造大市”向“智造强市”跨越。核心突破在于构建“研发-中试-量产-服务”全链条先进制造业生态：推行“链长制”2.0版，由市领导担任12条重点产业链链长，建立“链主企业+高校+科研院所+金融机构”协同机制，针对产业链“卡脖子”环节设立专项攻关基金；“十五五”期间安排不少于500亿元的产业发展专项资金，支持制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动全市规模以上工业企业智能化改造全覆盖；建设全国首个智能制造标准验证高地，主导制定100项以上智能制造国家标准和行业标准，打造具有全球影响力的智能制造创新策源地。2.“港产城融合”构建北方开放枢纽新范式打破传统港口、产业、城市各自为政的发展模式，提出“以港兴产、以产促城、港城互动”的融合发展路径。核心创新在于打造“港口枢纽+产业园区+城市功能”的复合空间：在滨海新区规划建设100平方公里的港产城融合发展示范区，重点发展航运物流、高端制造、跨境电商、航运金融等临港产业，同步配套建设优质教育、医疗、商业等城市公共服务设施，实现“产在城中、城在港边、人在产中”的良性循环；建设“智慧港口”2.0版，实现集装箱装卸全自动化、港口作业无人化，港口运营效率提升30%以上；构建“陆海双向”开放格局，打造“一带一路”北方枢纽与西部陆海新通道北端核心节点，推动腹地货源占天津港吞吐量比重提升至75%以上。3.“科创+产业”双向赋能的成果转化机制突破传统科技成果转化的体制机制瓶颈，全域推广“天开模式”，构建“市场出题、政府立题、院所答题、企业阅卷”的协同创新体系。核心突破在于三项改革：一是攻关模式改革，推行“揭榜挂帅”“赛马制”“悬赏制”等多元攻关模式，对攻克“卡脖子”核心技术的团队给予最高1000万元的奖励；二是成果赋权改革，深化职务科技成果赋权改革，允许科研人员享有职务科技成果的所有权或长期使用权，转化收益比例不低于80%，其中对作出主要贡献的人员奖励比例不低于转化收益的70%；三是金融支撑改革，建立总规模超过200亿元的“海河科创基金”体系，覆盖种子期、初创期、成长期等全生命周期，专门支持早期科技成果转化和硬科技企业孵化。4.“共同富裕天津路径”彰显民生温度针对天津人口结构、产业特征与发展阶段，提出可操作、可量化的共同富裕实践路径，重点实施三大行动：一是中等收入群体扩容提质行动，重点扩大高校毕业生、技术工人、中小企业主、个体工商户、新型职业农民等群体的收入，通过技能提升、创业扶持、工资增长指导、要素分配激励等方式，推动中等收入群体规模五年内增加200万人以上，占常住人口比重达到60%以上；二是银发经济赋能行动，针对天津65岁以上人口占比接近18%的老龄化特征，规划建设一批银发经济产业园、养老服务综合体、医养结合试点，打造全国银发经济发展高地，带动养老服务、健康医疗、智慧适老等产业规模突破1000亿元；三是政务服务增值化行动，升级“津心办”政务服务平台，实现“一网通办”“跨省通办”“秒批秒办”全覆盖，90%以上的民生事项实现“掌上办”“就近办”，推动营商环境从“便利化”向“增值化”升级，为市场主体提供全生命周期的精准服务。三、配套考核试题一、单项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题只有1个正确答案）1.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年全市先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重目标为（）以上。A.70%B.76%C.80%D.85%答案：B2.天津市“十五五”规划建议明确的天津港集装箱吞吐量2030年目标为突破（）万标准箱。A.2800B.3000C.3500D.4000答案：C3.天津市“十五五”规划建议提出，“十五五”期间累计承接北京非首都功能疏解项目投资额突破（）万亿元。A.0.8B.1.0C.1.2D.1.5答案：C4.天津市“十五五”规划建议明确的全社会研发经费投入强度2030年目标为（）以上。A.3.8%B.4.0%C.4.2%D.4.5%答案：C5.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年全市高新技术企业总量突破（）万家。A.2.0B.2.5C.3.0D.3.5答案：B6.天津市“十五五”规划建议明确的非化石能源消费比重2030年目标为（）以上。A.15%B.18%C.20%D.25%答案：C7.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年全市PM2.5平均浓度降至（）微克/立方米以下。A.28B.30C.32D.35答案：B8.天津市“十五五”规划建议明确的“十五五”期间城镇新增就业累计目标为（）万人以上。A.150B.160C.175D.200答案：C9.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年全市人均预期寿命达到（）岁。A.82.5B.83.0C.83.2D.83.5答案：C10.天津市“十五五”规划建议提出的城市产业核心品牌是（）。A.制造津城B.智造津城C.创新津城D.开放津城答案：B二、多项选择题（共8题，每题4分，共32分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.天津市“十五五”规划建议锚定的“一基地三区”战略定位包括（）。A.全国先进制造研发基地B.北方国际航运核心区C.金融创新运营示范区D.改革开放先行区答案：ABCD2.天津市“十五五”规划建议提出的千亿级以上先进制造业集群包括（）。A.万亿级信创产业集群B.5000亿级生物医药产业集群C.5000亿级车联网产业集群D.3000亿级高端装备产业集群答案：ABCD3.下列属于天津市“十五五”期间京津冀协同发展重点任务的有（）。A.建成津雄高铁B.提升滨海-中关村科技园承载能力C.深化京津冀大气污染联防联控D.实现京津冀所有城市1小时通达答案：ABC4.天津市“十五五”规划建议提出的天开高教科创园建设目标包括（）。A.“一核两翼多节点”布局B.核心区孵化载体面积突破100万平方米C.累计孵化科技型企业超过5000家D.建成10家以上海河实验室答案：ABC5.天津市“十五五”规划建议提出的绿色低碳发展目标包括（）。A.湿地面积稳定在2900平方公里以上B.新能源装机容量突破2000万千瓦C.单位GDP能耗累计下降13.5%D.近岸海域优良水质比例达到90%左右答案：ABCD6.天津市“十五五”规划建议提出的共同富裕三大行动包括（）。A.中等收入群体扩容提质行动B.银发经济赋能行动C.政务服务增值化行动D.乡村振兴提速行动答案：ABC7.天津市“十五五”规划建议提出的“智造津城”建设举措包括（）。A.推行“链长制”2.0版B.设立不少于500亿元产业发展专项资金C.建设智能制造标准验证高地D.实现港口作业全无人化答案：ABC8.天津市“十五五”规划建议提出的科技成果转化改革举措包括（）。A.“揭榜挂帅”“赛马制”等多元攻关模式B.职务科技成果赋权改革C.科研人员转化收益比例不低于80%D.海河科创基金体系答案：ABCD三、判断题（共5题，每题2分，共10分。正确打√，错误打×）1.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年融资租赁业务总量突破3万亿元。（）答案：√2.天津市“十五五”规划建议明确的2030年森林覆盖率目标为15%以上。（）答案：×（正确为13.5%以上）3.天津市“十五五”规划建议提出，“十五五”期间技术合同成交额累计突破1.5万亿元。（）答案：√4.天津市“十五五”规划提出的港产城融合发展示范区位于西青区。（）答案：×（正确为滨海新区）5.天津市“十五五”规划建议提出，到2030年中等收入群体规模占常住人口比重达到60%以上。（）答案：√四、简答题（共2题，每题9分，共18分）1.简述天津市“十五五”规划建议中“一基地三区”升级版的核心量化目标。参考答案：①全国先进制造研发基地：先进制造业增加值占规上工业比重达76%以上，培育万亿级信创、5000亿级生物医药和车联网、3000亿级高端装备和新材料产业集群，国家级专精特新“小巨人”突破800家。②北方国际航运核心区：天津