【课件】化工企业安全生产标准化建设

为什么开展标准化建设标准化的核心要素设置目目录如何开展好标准化建设案例：河北张家口盛华“11·28”重大爆燃事故□事故概况：2018年11月28日，张家口中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏爆燃，造成24人死亡、21人受伤。□直接原因：氯乙烯气柜长期未按规定检修，事发前气柜卡顿、倾斜，开始泄漏，操作人员没有及时发现气柜卡顿，仍然按照常规操作方式调大气柜的气量，氯乙烯冲破环形水34551.风险管控能力不足。对高风险装置设施重视不够，风险管控措施不足，多数人员不了解氯乙烯气柜泄漏的应急救援预案，对环境改变带来的安全风险认识2.隐患排查治理不到位。未认真落实隐患排查治理制度，工作开展不到位、不彻底，同类型、重复性隐患长期存在，“大排查、大整治”攻坚行动落实不到位，致使上述问题不能及时发现并消除。3.设备设施管理缺失，气柜应1-2年中修，5-6年大修，至事故发生，投用6未检修；安全仪表管理不规范，中控室经常关闭可燃、有毒气体报警声音，对各项报警习以为常，无法及时应对。7多数重特大事故背后都隐藏着企业在安全从安全领导力的缺失到风险管理失效，从设备设施缺陷到作业管理混乱，每一个环节8防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全必要性一是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的必然要求“一条红线”“两个至上”“两件大事”“两个根本”一是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的必然要求对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。二是《安全生产法》《危险化学品安全法》的法定职国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出开展安全质量标准化活动《评审标准》（安监总管三〔2011〕93号规定危化品行业安全生产标准化创建程序、达标申请要求。《安全生产法》“加强安安全生产标准化建设要求进《危险化学品安全法》“加强安全生产标准化建设”《2026年危化品安全监管工作要点》 准》，推动高质量建设”20252026《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)，初步形成了危化品安全标准化体系。《安全生产法》“推进安全安全生产标准化建设写入法律！GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》解决"安全生产标准化管理体系怎么建"的问题GB45673《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》，危险化学品安全生产标准化第一个强制性国家标准！对危险化学品企业而言对危险化学品企业而言，标准化建设是必须履行的法定职责11三是提升企业安全生产管理水平的有力举措管理体系借助先进的管理理念和科学的管理方法为特定提供一套全面、本能反应科学的管理工作清本能反应经验管理制度管理单、管理制度、制度管理体系管理体系管理文化管理l2三是提升企业安全生产管理水平的有力举措安全生产标准化运行闭环安全生产标准化通过建立全员、安全生产标准化通过建立全员、全过程、全要素的规范化安全管理体系，能够不断夯实企业安全生产基础，全面提升企业本质安全水平l3四是落实危化品安全管理新标准新要求的有效途径外部要求持续升级企业内部同法律法规制度更新治本攻坚流程重塑“一防四提升”岗位落实信息化智能化l45四是落实危化品安全管理新标准新要求的有效途径>中国特色安全生产管理体系建设已摆上国家规划政策的重要日程1五是增强企业核心竞争力和高质量发展的坚实保障□《两办意见》：“强化企业主体责任落实”规定“全面进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次”。治本攻坚三年行动方案：落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。（一）将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。对一级企业，以执法抽查为主，减少执法检查频次；（二）因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级企业不纳入范围；（三）停产后复产验收时，原则上优先对一级企业进行复产验收；（四）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费（五）标准化等级企业的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；（六）将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；（七）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；（八）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。前期标准化建设的典型问题创建阶段>主要负责人认识不到位、重视不够，当作政府任务，缺乏主动性和积极性；未有效融合，单独建设一套标准化管理体系，造成多套安全管理体系并行；>片面追求形式达标、纸上达标，甚至雇佣第三方咨询机构代为建设。运行提升阶段>未形成长效运行机制，未与企业日常管理有效融合，建完放置高阁，到期复审前雇佣第三方完善优化；>未定期开展自评，未做到持续提升改进，运行质量出现严重滑坡。评定阶段>未根据企业规模和工艺特点组建小组，评定人员专业与企业不符；>组织评定把关不严，不按照评定程序开展工作，不安排装置现场评定或只重视台账资料，现场评定时>企业为追求达标，提供虚假材料。为什么开展标准化建设标准化的核心要素设目目录如何开展好标准化建如何开展好标准化建批中）20经过20余年的发展，危化品安全生产标准化已形成“法律+强制性国标+规范性文件”的法规标准文件体系，指导危化品企业开展安全生产标准化建设。法律强制性国标规范性文件（报坚持系统观念、风险理念、问题导向和守正创新坚持系统观念、风险理念、问题导向和守正创新聚焦重大安全风险防控；整合了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等7项行业标准内容；融合了国外已广泛实践的化工过程安管理理念和方法；结合了近年来事故暴露的典型问题和异常工况处置、重大危险源包保、本质安全技术装备应用、数字化智能化管控等安全监管新要求。国际化工过程安全管理国内危化品安全生产标准化预防危险化学品在生产、储存、使用等环节发生火灾、爆炸、中毒等重大事故，特别是预防可能导致灾难性后果的过程安全事故。2l上个世纪70、80年代，化工和涉及化学品事故多发，西方发达国家分研究，提出了化工过程安全管理的概念。1988年，美国化工过程安全中心综合分析美国70年代化工事故高发暴露出的问题，提炼总结出影响化工（化学品）安全生产相关12个方面因素，在化工企业推进化工过程安全管理。2010年，我国颁布第一部化工过程安全管理推荐标准《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）。TT重大危险源、双重预防机制建设、设备完整性、特殊作业等重大危险源、双重预防机制建设、设备完整性、特殊作业等新法规、新标准、新要求重点融合借鉴安全管理要素设置的基本考虑优秀实践优秀实践由AQ3013“10个一级要素、53个二级要素”调整为“14个一级要素、62个二级要安全领导力安全生产信息与合规安全风险管理和双重预防机制建设操作安全相关方变更管理事故和事件安全生产责任制安全教育和培训设备完整性作业安全化学品安全和危险化学品重大危险源应急准备与响应绩效评估与持续改AQ3013-2008GB□新增“安全领导力”，且设为第一个要素，突出强调了企业领导在安全生产工作中的核□“风险管理”修订为“安全风险管理与双重预防机制建设”，强调以安全风险管理为核心，加入双重预防机制数字化建设要求。□新增“设备完整性管理”，引导企业开展设备全生命周期的完整性管理，管控设备风险，消除设备隐患，避免危险化学品泄漏、爆炸等突发事故，提升企业本质安全管理水平。□新增“操作安全”，强调企业要加强对正常操作及异常工况处置的要求。□新增“相关方管理”，解决化工企业事故中承包商事故“居高不下”的现状。□新增“重大危险源”，突出重大危险源是风险防控的重中之重。□新增“变更管理”，强调变更安全风险分析和变更全流程管理。1.一级要素新增“安全领导力”安全领导力是企业安全生产的安全领导力是企业安全生产的“牛鼻子”，是决定标准化建设成败的关键。企业主要负责人必须切实履行第一责任人职责，将安全理念内化于心、外化于行。在实际控制人不具备担任主要负责人法定资质的情况下，让硝化车间主任挂名法定代表人；实际负责人未经考核合格；安全生产管理混乱。增设安全领导力，设为第一个要素，突出强调企业领导在安全生产工作中的核心作用。江苏响水”3·21”特别重大爆炸事2.一级要素加入“双重预防机制建设”通过“风险分级管控”与“隐患排查治理”两大抓手，实现安全管理从“被动防范事故”向“主动预防风险”的根本性转变。□全面辨识风险、评定风险等级—生产装置、储存设施□分级分类管理、明确管控责任—安全风险管控措施□排查任务分解到全员—主要负责任人、一线员工□隐患整改“五落实”—闭环整改□减少信息成本、提高管理效率—数字化建设3.一级要素新增“设备完整性管理”设备设施运行状态的完好性直接关乎生产安全与系统稳定设备设施运行状态的完好性直接关乎生产安全与系统稳定，必须实施从“摇篮到退役”的全生命周期闭环管理，确保设备始终处于安全可靠的运行状态，筑牢安全生产的硬件防线。盘锦浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故◆管理问题：安全生产主体责任悬空；管道长期带“病”运行，更换未经设计变更；每日安全风险研判承诺公告均为低风险，检维修及特殊作业数量为零；未开展压力管道年度检查，作业人员使用非防爆对讲机，检维修作业未履行审批程序，人员聚集，安全管理混乱，制度规章执行流于形式。GB/T44692.1-2024用于指导企业健全设备完整性关键支4.一级要素新增“操作安全”操作安全是化工生产稳定运行的基础操作安全是化工生产稳定运行的基础，也是防止误投料、误操作和工艺失控的关键。再完善的工艺和设备，最终都要通过岗位人员规范操作来落实。2020年辽宁先达农业科学有限公司”2·11”较大爆炸事故，事故造成5人死亡、10人>试生产期间，操作人员未对物酰三酮与氯代胺同时加入氯代胺储罐。两种物料发生反应并>事故暴露出物料复核确认制度未落实、操作规程执行不规范、岗位培训不到位、车间管理职责不清等问题。增设“操作安全”，就是把安全要求落实到具体操作环节，推动企业严格执行物料复核、加岗位巡检和交接班等要违章操作引发事故。5.一级要素新增“相关方管理”2018年天津渤化永利化工“4·26”2018年天津渤化永利化工“4·26”较大中毒窒息事故>企业应建立承包商准入和退出标准，选择合格的承包商，并建立合格承包商名录和档案。施工作业前，企业应审核承包商的施企业应对承包商作业人员进行安全交底，并对承包商作业过程实施监督检企业应定期对承包商进行业绩评价，6.一级要素新增“重大危险源管理” 1515山东新泰化工“11·19”事故29河北石家庄克尔化工“2·28”事故10山东滨州博兴诚力供气“10·8”事故13山东滨源化学“8·31”事故10山东临沂金誉石化“6·5”事故10江苏连云港聚鑫生物“12·9”事故19四川宜宾恒达科技“7·12”事故24河北张家口盛华化工“11·28"事故78江苏响水天嘉宜“3·21”事故10山东济南齐鲁天和惠世药业“4·15”事15河南义马气化厂"7·19”事故13辽宁盘锦浩业化工“1·15”事故10山东鲁西双氧水“5·1”事故10内蒙古鄂尔多斯亿鼎“9·7”事故12山东友道化学“5·27”事故37.一级要素新增“变更管理”变更管理是化工企业应对生产要素动态变化的核心安全机制变更管理是化工企业应对生产要素动态变化的核心安全机制，通过规范化流程识别、评估并控制工艺调整、设备更新、人员变动等带来的潜在风险，从源头阻断事故诱因，保障生产系统稳定运行。2012年河北克尔化工“2·28”重大爆炸事故变更管理是我国化工企业最薄弱的环节，许多事故都变更可能改变风险的水平或给系统引入新的风险，不正确的变更可能导致火灾、爆炸或有毒气体泄漏等灾难62个二级要素中直接沿用原有的23个；坚持事故导向、落实”一防四提升“，新增安全生产信息化智能化建设、岗位能力标工况处置等39个二级培训教育是提升员工安全意识、培训教育是提升员工安全意识、规范操作技能与防范事故风险的核心手段，也是落实企业安全生产主体责任的基础工程。针对不同岗位层级实施差异化、精准化的安全培训，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。一线操作中及以下左右由于全行为高级技工江苏响水“3·21”事故企业天嘉宜公司一线作业人员中73%初中以下学历>四川宜宾恒达科技“7·12”重大爆炸着火事故车间副主任仅小学三年级文化程度，2月份入职，6月份就被提拔为车间副主任>辽宁盘锦浩业化工“1·15”事故涉事的车间任所学专业是海关报关人是做好安全生产工作的核心，也是当前最主要的短板35报警是以一种声响或可视的手段，用以将工艺参数偏离设计范围或操作限值、设备故障的异常情况显示给操作人员，要求操作人员及时响应。江苏连云港聚鑫生物科技“12·9”重大爆炸事事故案例：工艺指标控制极不严格，保温釜温度长时间超量程持续3.5小时；自动化控制存在缺陷，保温釜未设置必要的报警度计损坏，未作相应处置。企业应根据安全风险分析结果及工艺、设备的安全设保护要求，确定需要设置的报警联锁及参数。企业应明确报警管理部门，根据报警后果严重性以及允许的响应时间确定报警优先级，明确关键报警，制定并实施报警分级管理制度。在发生报警时，企业应立即确认和响应，记录关键报警处置过程，分析报警原因。企业应定期对报警活动数据开展统计分析，评估并制定措施，减少不合理报警。17号）11起重大和较大事故中有5起均与异常工况处置相关，其3起重大事故均发生在异常工况处置期间。异常工况出现后操作团队第一时间应该考虑的原则，对于达到了退守条件或未预料到的异常情形应该首先•及时退守到安全状态退守到安全状态，以便于后续的安全处置。3•3•现场处置人员最少化循相关原则。当异常工况出现后，操作团队如果第循相关原则。当异常工况出现后，操作团队如果第•全面辨识分析风险稳妥处置一时间将装置退守到安全状态，就会给后续的作业活留足够的时间去分析风险、策划作业方案、•全面辨识分析风险稳妥处置•有效防止能量意外释放量隔离等，要保持现场人员最少化。 •全局考虑统一指挥强调化工装置是个系统工程，单套装置异常工况处置5时应统筹考虑上下游及公用工程运行稳定，避免多头指挥、无序处置。调整否决项聚焦典型事故反映的问题，依据重大生产安全事故隐患判定准则、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则、安全生产执法检查重点事项指导目录等要求，调整一级和二级要素否决项设置，督促企业在主要负责人履职尽责、自动化控制、设备完整性管理、从业人员专业素质技能等薄弱环节上下功夫，加强人防物防技防。00一级要素否决项（11项）序号一级要素否决项描述11安全领导力24安全教育、培训与能力建设345安全风险管理与双重预防机制建设56设备完整性管理6涉及甲类、剧毒物料的压力管道、管道元件（弯头、法兰、变径等）采用打“卡具”等78作业安全810化学品安全、重大危险源管理91011变更管理4l4l11.5安全生产信息化建设22.1建立全员安全生产责任制34.3从业人员教育培训44.3从业人员教育培训55.5双重预防机制建设重大危险源企业双重预防数字化系统与巡检系统未实现融合，存在“两张皮”。65.5双重预防机制建设76.7安全设施管理86.10安全仪表管理97.1操作规程107.3工艺报警管理8.3特殊作业安全许可128.3特殊作业安全许可139.2承包商教育与培训1410.3储存安全管理1510.4重大危险源辨识、分级与备案未按照GB18218辨识、确定危险化学品重大危险源。1610.4重大危险源辨识、分级与备案1710.5重大危险源管理1810.5重大危险源管理1911.2变更申请与风险评估2013.2事件（事故）上报2113.3调查与处理未按照“四不放过”原则进行事故调查处理。2215.2自评为什么开展标准化建设标准化的核心要素设置目目录如何开展好标准化建设从“走形式”到“抓实质”的深度落地。（企业主要负责人需要做到以成立领导小组：由企业主要负责人任组长，各部门负责人为核心成员，全负责标准化建设的组织领导、统筹决策与跨部门协调，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。制定实施方案：需立足企业实际进行系统谋划，明确建设的总体目标、组织机构、实施步骤，细化各阶段任务与考核指标，同步落实人力、资金、物资等资源保障。公开承诺：企业主要负责人需作出明确且具体的安全生产承诺，内容应涵严格遵守安全生产法律法规、足额保障安全资源投入、持续完善安全管理体系、稳步提升安全绩效等核心事项，以公开表态强化责任担当，彰显企业对安全的重视与决心。融入战略：必须将安全生产目标深度嵌入企业总体发展战略，确保安全生产与生产经营、业务拓展、企业建设实现同步规划、同步部署、同步推进，而非独立于发展之外的附加任务，真正实现安全与发展同频共振。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取□1000万元<营业收入≤1亿□1亿元<营业收入≤10亿元的□营业收入>10亿元的部分：安全生产费用保障：严格按规定足额提取并专户核算、专款专用，杜绝挤占挪用。专业人力资源支撑：依法设置独立的安全生产管理机构，按比例配备专职安全管理人员，定期开展安全培训与能力考核，打造一支责任心强、业务精通的安全管理专业团队。科技兴安技术赋能：加大安全科技投入，采用先进的风险管控技术与装备；搭建安全生产智能化管理平台，全面提升企业本质安全水平。带头遵守安全制度：主要负责人及各级管理人员需率先垂范，严格遵守司安全规章与操作规程，以实际行动为全体员工树立合规守纪的安全标杆。深入现场检查指导：坚持“重心下移、关口前移”，定期深入生产现场展实地安全检查，及时发现隐患、堵塞管理漏洞重视安全沟通与交流：建立畅通的安全沟通渠道，定期组织安全生产专题会议，认真听取基层安全工作汇报与员工反馈，凝聚自上而下的安全管理合力。49“有感领导”最早起源领导行为让员工感受到主要领导“安全第一”到血液里”，落实到所业员工树立正确的安全都是安全领导者”的文设定量化考核指标：层层分解安全生产总目标，细化为隐患整改闭环率、特殊作业合规执行率等具体可量化的指标，确保考核标准清晰、数据可核查、结果可对比。强化考核结果应用：将安全绩效考核结果与员工薪酬分配、职级晋升、评优评先直接挂钩，对完成目标、表现突出的集体和个人予以表彰奖励，对落实不力、考核不达标的严格问责，形成鲜明的安全导向。动态评估与机制优化：定期对安全绩效考核机制的科学性、有效性进行评估，及时调整指标权重、考核周期与评价方式，确保机制持续适配安全管理工作企业企业已建设并运行其他安全管理体系的，可与《通用规范》《定级标准》所有要素对标融合一体化运行，无需另行建设安全生产标准化管理体系；验证安全管理体系满足《通用规范》《定级标准》要素要求即可，落实为基层减负要求。精准发现差距短板与薄弱环节，为后续整改提升提供精准靶向参考。5l制二级要素主要负责人职责主要负责人职责5.2.1建立和实施1.审定、批准、发布全员安全生产责任制；2.至少每年组织一次全员责任制适用性、履职情况3.建立责任制考核机制，落实奖惩兑现。5.2.2检查和完善核核二级要素主要负责人职责5.3.1安全生产信息1.组织制定安全生产规章制度，审定签发后下发至各岗2.至少每三年组织一次制度评审或修订，法规、工艺、事故发生变化时即时修订。5.3.2法律法规和标准及其他要求5.3.3安全生产规章制度5.3.4合规审核训二级要素主要负责人职责主要负责人职责5.4.1教育和培训管理1.自身具备化工相关学历/职称，参加每年再培训；2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；3.组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训。5.4.2岗位能力标准5.4.3从业人员（变化）5.4.4外来人员5.4.5评估和提升（新增）专业部门要求培训内容车间主任工段长班长外操安全部门动火安全生产部门工作安全分析B2/M1+M4B2/M1+M4B2/M1+M4B2/M1+M4危险化学品安全机动部门设备维修程序B3/M1+M3A3/M1+M3A3/M1+M3A3/M1+M3车间操作规程A1/M2DCS使用A3/M1二级要素主要负责人职责5.5.1安全风险评估1.担任双重预防机制建设领导小组组长，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；2.组织编制双重预防机制实施方案，分解各层级风险管控责任；3.每日组织安全风险研判并对外公告，承诺装置安全运行状态；4.落实重大危险源三级包保责任制，定期核查包保人员隐患排查履职。5.5.2安全风险控制和监测5.5.3双重预防机制建设（新增）双重预防机制建设工作思路以生产装置/储存设施为管控对象，分析确定泄漏火灾爆炸或泄漏中毒窒息等最严重事故后果，明确风险管控措施，围绕管控措施，制定隐患排查内容，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。性二级要素主要负责人职责5.6.1采购与安装（新增）1.组织建立全生命周期设备管理制度，审定签发设备分级、防腐、检验、预防性维修相关制度；2.审批大修、设备拆除报废、备品备件管理方案；3.审查企业是否使用淘汰落后工艺设备；4.统筹组织建设设备完整性数字化数据库。5.6.2分级管理（新增）5.6.3检验检测和检查（新增）5.6.4预防性维护和维修（新增）5.6.5检维修质量控制（新增）5.6.6缺陷管理（新增）5.6.7安全设施5.6.9设备完整性数据库（新增）建立设备全生命周期的数据采集和管理机感知系统数据分析模型，实现实时综合监控分析和智二级要素主要负责人职责5.7.1操作规程1.组织制定并实施本单位操作规程；2.每三年组织操作规程全面评审，发生事故/工艺变更即时修订；3.审批各类开停车方案，组织落实开车前安全条件4.明确异常工况现场处置授权，发生紧急情况批准紧急停车、人员撤离。5.7.2正常操作5.7.3开停车管理5.7.4报警管理（新增）5.7.5异常工况处置（新增）5.7.6现场规范化管理6l全二级要素主要负责人职责5.8.1作业许可管理（变化）1.审定签发特殊作业、非常规作业全流程管理制2.特级动火、受限空间等高风险作业审批把关；5.8.2作业安全风险分析5.8.3作业过程安全管控（变构成危险化学品重大危险源的企业应建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能开展特殊作业管控。方二级要素主要负责人职责1.审定签发承包商准入标准、安全管理制度；2.审批合格承包商名录，定期组织