预防校园欺凌应急预案管理制度及程序

预防校园欺凌应急预案管理制度及程序为有效预防、快速处置各类校园欺凌事件，保障在校学生人身财产安全、心理健康与人格尊严，维护校园正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》及属地教育主管部门、公安机关关于校园安全管理的相关规定，结合本校各学段办学实际，特制定本预防校园欺凌应急预案管理制度及工作程序，适用于本校所有在校学生、教职工，以及进入校园或校园周边管辖范围内开展活动的校外人员涉及校园欺凌事件的预防、处置与后续管理工作。一、校园欺凌行为界定本制度所指校园欺凌，是指发生在学生之间，一方单次或多次蓄意、恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为，具体包括四类：1.肢体欺凌：通过肢体动作实施攻击行为，包括殴打、推搡、拉扯、故意碰撞，抢夺、故意损毁对方财物，强迫对方交出财物、做出违背个人意愿的动作等；2.语言欺凌：通过口头或书面语言实施侮辱行为，包括给对方起带有侮辱性的绰号、当众辱骂、诽谤、恐吓，散布涉及对方的不实谣言、隐私信息等；3.社交欺凌：通过社交排挤实施伤害行为，包括故意孤立、排斥对方参与集体活动，拉拢其他同学断绝与对方的正常交往，强迫其他同学孤立特定对象等；4.网络欺凌：通过互联网平台实施侮辱行为，包括在社交平台、聊天群组、短视频平台发布针对特定学生的侮辱性言论、图片、视频，恶意P图传播，人肉搜索泄露对方个人信息，组织或参与网络骂战针对特定学生等。教职工对学生实施的体罚、侮辱等行为，校外人员进入校园或校园周边对学生实施的欺压、伤害行为，参照本预案相关程序处置。二、组织机构与职责划分成立学校预防校园欺凌工作领导小组，由学校校长担任组长，全面统筹预防、处置及善后全流程工作；分管德育工作副校长、分管安全工作副校长担任副组长，负责具体工作的部署、协调与督办；领导小组成员包括德育处主任、安全处主任、教务处主任、总务处主任、校医室负责人、心理健康中心负责人、各年级年级主任、全体班主任，同时聘请属地派出所民警担任法治副校长、选聘3-5名家长委员会代表作为专项工作监督员，共同参与相关工作。各主体具体职责如下：1.预防校园欺凌工作领导小组：负责制定、修订学校反欺凌工作相关制度与应急预案，统筹调配人力、物力、财力资源保障反欺凌工作落地，每季度召开一次专项工作会议研判校园欺凌风险态势，发生重大欺凌事件时牵头成立专项处置小组，作出处置决策，负责对接属地教育主管部门、公安机关等单位汇报工作进展；2.德育处：负责日常反欺凌宣传教育工作的落地，组织开展教职工、学生、家长的反欺凌培训与宣讲，统筹学生行为规范管理，负责欺凌事件发生后的学生思想引导、矛盾调解、校规校纪处分拟定，对接家长开展沟通协调工作，建立反欺凌工作档案；3.安全处：负责校园及周边欺凌风险排查，维护校园监控系统正常运行，处置突发欺凌事件的现场秩序维护、证据固定工作，对接公安机关开展案件调查，负责校园保安队伍的反欺凌处置培训，开展校园周边环境整治与巡逻值守；4.心理健康中心：负责定期开展学生心理健康状况摸排，针对欺凌事件受害者、施暴者、目击学生开展分级心理干预与疏导，开展反欺凌心理健康专题宣讲，为帮教工作提供心理专业支撑；5.法治副校长：负责定期到校开展反欺凌法治宣传教育，为欺凌事件处置提供法律指导，配合学校对接公安机关、司法机关处理涉及违法犯罪的欺凌事件；6.年级主任、班主任：负责所辖年级、班级的日常欺凌风险排查，第一时间发现、上报班级内的矛盾纠纷与欺凌苗头，配合相关部门开展欺凌事件调查与处置，落实后续帮教工作要求；7.家长委员会监督员：负责监督反欺凌工作的公平公正开展，参与家校沟通协调，向学校反馈家长群体的相关意见建议，配合学校开展家长层面的反欺凌宣传引导。三、常态化预防工作机制（一）宣传教育机制针对不同学段学生制定分层宣传教育方案，小学低年级阶段每两个月开展一次以“友好相处、同伴互助”为主题的绘本宣讲、情景剧演练，引导学生建立友好交往的意识；小学高年级阶段每两个月开展一次反欺凌常识科普，明确告知学生欺凌行为的界定、危害与求助渠道；初中阶段每季度开展一次反欺凌法治宣讲，明确欺凌行为需要承担的法律责任与后果；高中阶段每季度开展一次反欺凌责任教育，引导学生理性处理人际矛盾、主动制止身边的欺凌行为。教职工层面每学期组织至少2次反欺凌专项培训，内容包括欺凌行为的识别方法、初期处置流程、沟通引导技巧、隐私保护注意事项等，培训考核合格后方可上岗。家长层面每学期组织至少1次反欺凌专项家长会，告知家长识别孩子被欺凌的典型信号：包括身上出现不明原因的伤痕、个人物品经常丢失或损坏、情绪持续低落回避正常社交、突然出现厌学逃学行为、睡眠质量下降经常做噩梦等，引导家长及时发现异常情况并与学校沟通。（二）风险排查机制建立“日巡查、月排查、季研判”的风险排查制度，每日由保安队伍对校园偏僻区域（包括楼道拐角、公共厕所、操场死角、宿舍走廊、地下车库等）开展不少于4次巡逻，班主任每日观察班级学生的情绪与行为异常；每月由安全处、德育处联合开展一次全面欺凌风险排查，重点排查四类重点群体：近期刚转入的学生、性格内向孤僻长期独来独往的学生、有过暴力行为倾向或曾参与欺凌行为的学生、近期家庭发生重大变故（包括亲人离世、父母离异、家庭经济重大变故等）的学生，排查方式包括班主任访谈、学生匿名问卷、班级信息员反馈、家校沟通摸排等；每季度由预防校园欺凌工作领导小组召开一次风险研判会，梳理排查发现的问题，调整预防工作重点。（三）求助渠道建设在校园各楼层、宿舍区设置专门的反欺凌匿名求助信箱，由德育处安排专人每日开箱收集线索；开通24小时反欺凌求助热线，安排专人值守；在学校官方公众号、班级群公布反欺凌线上求助二维码，学生或家长可匿名上传相关线索；每个班级选聘2名责任心强、有正义感的学生担任反欺凌信息员，身份严格保密，负责及时向班主任或德育处反馈班级内的欺凌苗头与线索。所有举报线索严格保密举报人信息，严禁泄露举报人身份，对举报线索核实有效的给予举报人适当奖励。（四）舆情监测与校地联动机制由安全处安排专人定期监测校园相关的网络平台，包括学生常用的QQ群、微信群、校园贴吧、表白墙、短视频平台相关话题等，及时发现涉及校园欺凌的言论、图片、视频等线索，第一时间介入处置，避免不良信息扩散造成恶劣影响。与属地派出所、社区居委会、城管部门建立每月联动工作机制，定期开展校园周边环境整治，清理校园周边游荡的闲散人员，在上下学高峰时段安排派出所民警、保安在校园周边500米范围内巡逻，及时处置校外人员针对学生的欺凌行为。四、预警分级标准结合欺凌事件的性质、危害程度、影响范围，将校园欺凌预警分为四个等级：1.蓝色预警（一般风险）：学生之间发生偶发性口角、轻微推搡等矛盾纠纷，无主观恶意，未造成人身伤害或财产损失，无持续发生的倾向；2.黄色预警（较高风险）：出现明确的欺凌苗头，包括某学生多次被起侮辱性绰号、被小团体孤立排斥、有学生公开扬言要殴打或报复其他学生，尚未造成实质人身伤害或财产损失，但存在欺凌行为发生的可能性；3.橙色预警（高风险）：已经发生一般欺凌事件，包括单次肢体冲突造成轻微擦伤、软组织损伤，存在语言侮辱、社交孤立、网络辱骂等行为，造成受害者情绪低落、焦虑等轻微心理异常，未造成严重人身伤害或恶劣社会影响；4.红色预警（重大风险）：发生严重欺凌事件，包括持械殴打、多次持续性暴力伤害、造成受害者重伤或出现自残、自杀等极端倾向，涉及校外人员参与欺凌，或欺凌相关的图片、视频在网络传播造成恶劣社会影响。五、应急处置工作程序所有欺凌事件的处置遵循“第一时间制止、第一时间上报、第一时间救助、严格保护隐私、避免二次伤害”的基本原则，按照预警分级落实对应处置流程：（一）先期处置要求任何人员发现正在发生的欺凌行为，均有义务第一时间上前制止，第一时间通过电话或当面告知德育处、安全处工作人员，若存在人员受伤情况，第一时间联系校医到场处置，伤情严重的直接拨打120急救电话；现场人员要注意保护现场，留存相关证据，包括拍摄现场照片、视频，记录目击学生的联系方式，不得擅自删除相关的聊天记录、音视频资料，不得随意传播相关信息。（二）分级处置流程1.蓝色预警处置：由涉事学生所在班级班主任牵头处置，于事件发现后24小时内完成矛盾核实工作，分别与双方学生谈话了解事件原委，对双方进行友好交往引导，调解达成和解后，持续跟踪一周，确认无矛盾复发迹象，将相关情况记录归档至德育处，无需上报领导小组。2.黄色预警处置：由德育处主任牵头处置，于事件发现后24小时内成立临时处置小组，联合班主任、心理健康老师开展调查核实工作，对存在欺凌倾向的学生进行批评教育与行为引导，明确告知其行为的性质与后果，对被针对的学生进行心理疏导，告知双方家长事件情况，召开家校沟通会明确双方监护责任，后续持续跟踪两周，每周至少与双方学生、家长沟通一次，确认无进一步欺凌行为发生，将处置记录归档至德育处，同时上报分管德育副校长。3.橙色预警处置：由分管德育副校长牵头处置，于事件发现后12小时内成立专项处置小组，成员包括德育处、安全处、心理健康中心、法治副校长相关人员，首先安排心理健康老师对受害者进行一对一心理疏导，校医对受害者进行身体检查，必要时安排专人陪护受害者；由安全处牵头开展调查工作，固定相关证据，包括调取监控录像、问询目击学生、收集相关音视频、聊天记录资料，形成完整的调查记录；根据调查结果，按照校规校纪对欺凌实施者给予警告、记过、留校察看等相应处分，处分决定记入学生综合素质评价档案；同步组织召开双方家长沟通会，通报事件调查结果与处分决定，涉及民事赔偿的引导双方协商解决，协商不成的引导通过合法途径解决；在涉事学生所在年级开展针对性反欺凌专题教育，对目击学生进行集体心理疏导，避免造成心理阴影；后续持续跟踪一个月，每周评估受害者身心状态与欺凌实施者的行为改正情况，所有处置记录归档，同时上报属地教育主管部门备案。4.红色预警处置：由校长牵头处置，事件发现后1小时内上报属地教育主管部门、公安机关，同步联系120急救机构救治受伤人员，若受害者存在极端心理倾向，安排心理健康老师24小时陪护；安全处第一时间固定所有相关证据，配合公安机关开展案件调查工作；心理健康中心成立专项心理干预小组，分别对受害者及其家属、目击学生、欺凌实施者开展分级心理干预，避免极端事件发生；若涉及网络舆情，第一时间成立舆情处置小组，配合属地宣传部门、网信部门发布权威信息，及时回应社会关切，遏制谣言传播；根据公安机关调查结果，对欺凌实施者按照校规校纪给予顶格处分，涉及违法犯罪的移交司法机关处理；组织开展全校范围的欺凌风险全面排查，整改存在的安全隐患，开展全校性反欺凌专题教育；后续持续跟踪三个月，定期对受害者进行随访，对涉事年级、班级开展持续性引导教育，所有处置记录归档，配合相关部门做好后续处置工作。六、后续帮扶与帮教制度（一）受害者帮扶机制为每一名欺凌事件受害者建立专门的帮扶档案，安排专属心理健康老师开展一对一长期跟踪辅导，根据受害者意愿与实际情况，协调调整班级、宿舍，必要时协调办理转学手续，避免再次接触欺凌实施者；安排科任老师为受害者补上因事件落下的课程，引导班级同学与受害者正常交往，避免对其产生歧视或二次伤害；定期与受害者家长沟通，共同调整帮扶方案，直至受害者身心状态恢复正常。（二）欺凌实施者帮教机制为每一名欺凌实施者建立专门的帮教档案，由班主任、法治副校长、家长共同组成帮教小组，每月至少开展2次法治教育与行为矫正引导，定期评估其行为变化情况，对存在心理问题的安排心理老师开展专项干预，引导其建立正确的人际交往观念与规则意识；若欺凌实施者符合《预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为情形，配合公安机关、专门学校开展矫治教育工作；帮教记录存入学生个人档案，直至学生毕业。（三）关联学生引导机制对欺凌事件的目击学生开展集体心理疏导，引导其正确认识欺凌行为的危害，告知其遇到欺凌事件时的正确处置方式，明确要求不得传播事件相关的音视频、文字信息，不得讨论当事人的个人隐私，避免对受害者造成二次伤害。七、责任追究制度1.教职工责任追究：教职工存在发现欺凌事件隐瞒不报、处置不力造成事态扩大、泄露举报人与当事人隐私、在处置过程中徇私偏袒等情形的，按照学校绩效考核规定给予扣发绩效、通报批评等处分，情节严重的解除聘用合同，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。2.学生责任追究：学生实施欺凌行为的，按照校规校纪给予相应处分，处分结果记入学生综合素质评价档案，涉及违法犯罪的移交公安机关、司法机关处理，对屡教不改的欺凌实施者，按照相关规定提请转入专门学校接受矫治教育。3.管理责任追究：预防校园欺凌工作领导小组相关成员存在预防工作落实不到位、风险排查遗漏、应急处置不力造成严重后果的，上报属地教育主管部门给予相应处分，涉及失职渎职的移交纪检监察部门处理。4.家长责任追究：学生家长存在纵容孩子实施欺凌行为、不配合学校开展帮教工作、侮辱威胁受害者或其家属、干扰学校正常处置工作等情形的，学校联合属地社区、公安机关对其进行批评教育，造成损害的引导受害者家属通过法律途径追究其相关责任。八、预案演练与修订每学期至少组织1次反欺凌应急处置演练，模拟不同等级的欺凌事件场景，检验各部门的响应速度、协同处置能力，演练结束后开展复盘工作，查找存在的问题与短板，及时调整工作流程；每年12月由预防校园欺凌工作领导小组牵头，结合上级部门最新规定、学校办学实际变化、演练与处置过程中发现的问题，对本预案进行一次全面修订，确保预案的科学性与可操作性。九、保障措施1.人员保障：预防校园欺凌工作领导小组所有成员保持24小时通讯畅通，随时响应突发情况