研学旅行基地运营与管理-第六章 突发事件应对

研学旅行基地

运营与管理

钟泽洲吴翠楠/主编第六章突发事件应对课程分为两个部分。第一部分包括三个专业模块,分别是舆情管理应急处理方法、公共卫生突发事件处理方法和意外伤害事故处理方法。这三个模块分别针对不同类型的突发事件,研学指导师或工作人员相应进行有效的应急处理。第二部分则包括三个步骤,分别是突发事件记录、突发事件分析和突发事件反思及总结。在这一系列步骤中,研学指导师和工作人员将学习如何准确记录突发事件的发生过程,包括时间、地点、涉及人员、事件经过等关键信息;需要对记录的事件进行深入分析,识别问题的根本原因,分析应急响应的有效性和不足之处。最后,需要从事件中吸取教训,进行反思,并制订改进措施,以便在未来的类似事件中能够更好地应对。通过这个课程,我们学习到应对不同类型突发事件的具体方法,学会如何从实际事件中吸取教训,不断改进和提升应急处理能力,有助于在未来研学基地/营地运营中,更加有效地应对不同类型突发事件。[1]舆情管理应急处理方法:管理和应对可能对研学基地/营地形象和活动产生负面影响的舆情危机的方法。[2]公共卫生突发事件处理方法:在公共卫生事件发生时,迅速采取措施保护参与者的健康和安全的方法。[3]意外伤害事故处理方法:在发生意外伤害事故时,正确地处理事故,确保参与学生的安全的方法。术语汇总任务总述1.针对舆情管理、公共卫生和意外伤害事故等,提供应对突发事件的全面培训,旨在提升学生和工作人员的应急处理能力。2.切实维护研学基地/营地和谐稳定,加强网络文化建设与管理,最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的负面影响,营造良好的舆论环境。任务导图情景引入任务学习知识目标1.了解舆情管理应急处理方法、公共卫生突发事件处理方法和意外伤害事故处理方法,以应对研学活动中的多样化突发事件。2.学习如何准确记录突发事件的关键信息,如时间、地点、涉及人员和事件经过。3.熟悉项目及工作流程的分析总结方法。技能目标1.能组建应急小组,进行目标分解,编制执行应急预案。2.能够准确记录、分析和反思突发事件,并制订改进措施。3.提升应急处理能力,优化运营中的应对策略。素养目标1.具备应对突发事件的综合能力。2.具备记录、分析和反思事件的能力。3.持续改进和提升应急处理能力。思政目标1.培养应对突发事件的职业道德和社会责任感。2.培养批判性思维和问题解决能力。3.培养持续学习和自我提升的能力。力。任务6.1突发事件应急处理任务描述1.掌握舆情管理和应急处理方法,以便在遇到舆情危机时能够迅速作出反应,最大程度地减少负面舆论的扩散,确保研学基地/营地的形象和活动不受影响,预防事故发生。2.学习和掌握意外伤害事故处理方法[3],以便在遇到意外伤害事故时能够迅速采取正确措施,减轻事故带来的伤害,并确保事故处理过程中的安全与秩序,保障参与学生的安全。任务执行模块一:舆情管理应急处理方法[1](一)工作原则1.准确把握、快速反应网络舆情突发事件发生后,必须做到第一时间监测、第一时间收集、第一时间处置,及时分析研判舆情发展走向,及时上报舆情动态。2.加强引导、注重效果提高正确引导舆论的意识和工作水平,使突发事件的新闻发布有利于工作大局,有利于维护全体师生的切身利益,有利于社会稳定和人心安定,有利于事件的妥善处置。3.讲究方法、提高效能坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时部署、同时落实。新闻发布依托主流媒体,处置舆情突发事件的各部门密切配合新闻发布工作,确保以最短的时间、最快的速度发布最新消息,正确引导舆论。4.严格制度、明确职责完善新闻发布制度,加强组织协调和归口管理,健全制度,明确责任模块一:舆情管理应急处理方法[1](二)领导小组成立研学基地/营地舆情应急领导小组,作为基地/营地舆情应急指挥的常设领导机构,组织有关部门审定应对不良舆情信息发布方案、发布口径、原则、内容及范围;审定统一的新闻发布稿;确定接受媒体采访的本机构高管和相关部门负责人;通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。领导小组下设办公室,负责舆情的监测、搜集、整理,以及对外宣传、解释和应对的具体工作。(三)工作方法(1)加大基地/营地网站的建设力度,加强与外界媒体的友好联络工作,增强网站的吸引力和感染力;配合上级部门做好网上正面宣传,始终发挥积极引导作用。(2)对网络信息内容做到随时随地把控,加强对基地/营地网络信息内容的管理,各部门采写的信息内容,在部门负责人审核通过后发布,涉密信息和重大信息还要由主管部门审核。(3)围绕网上热点问题,在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等,撰写正面评论文章;对涉及基地/营地工作的网上不实言论,适时主动进行引导,消除负面影响。(4)围绕基地/营地实践教育活动的重点、难点问题以及重大突发事件,在网上主动导贴,积极跟帖,适时结贴;及时发布正面观点,做好正面引导工作。模块一:舆情管理应急处理方法[1](四)应对机制一旦发生网络舆情突发事件,研学基地/营地应根据网络舆情的发生发展启动应急预案,决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案,决定网络发布的原则和内容,确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商,提出解决方案及处置措施,确定相关部门进行处置。依法对当事人、责任人提出处理和责任追究意见建议,并按有关程序移交相关部门处理。1.建立网络舆情监控信息员机制各职能部门应确定政治素质好、责任心强、反应灵敏、语言组织能力强、熟悉网络的人员担任网络舆情监控信息员,对涉及营地的网络舆情实施监控和引导,特殊时期安排专人24小时监控,加强网上舆情监测和应对。及时了解社情民意,监测舆情发展动向。2.建立快速报告机制舆情监控信息员发现有关基地/营地的负面舆情信息后要立即向主管领导汇报,提出处置意见,并在30分钟内向舆情应急处置领导小组报告,经批准后,根据事件进展情况适时采取应对措施。3.建立网络舆情研判机制信息员要通过跟踪分析,把握舆论发展动向,分析判断突发及重大舆情的程度,提出合理化建议。行政管理办公室汇总上报并进行初步分析,根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级主管部门汇报。模块一:舆情管理应急处理方法[1]4.建立快速查核机制对网络反映的情况,需要调查的,职能部门要迅速组织力量开展调查,经查证属实,构成违纪的,按照有关规定严肃查处;与事实不符或者出入较大的,及时予以澄清。对恶意造谣、干扰研学基地/营地正常实践教育课程开展和运营的,依法送交有关部门处理。5.建立信息发布机制完善新闻发布制度,形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件,风险控制管理部门要迅速拟定网络发布内容和方案,经领导小组审定后,按照统一的口径,选择合适的时机发布,并组织媒体进行报道,让正面信息先声夺人。按照“及时、准确、公开、透明”的原则,不论是网络舆情初步形成,还是网络舆论已成热点,都要主动澄清事实真相,争取网民的理解和支持。6.建立舆论引导、疏导机制主导舆论发展,坚持疏堵结合、以疏为主,在网上及时跟踪、发布,运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点,努力掌握网上舆论的话语权;邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章,进行专家解答,以权威的、专业的信息赢取网民的信任。7.保存记录研学基地/营地档案室要做好舆情突发事件的全程处置工作,以及文字材料、声音、影像的记录和保存工作。分析思考:研学基地/营地舆论管理应对机制有哪些呢?如何通过有效的网络舆情管理,确保研学活动中的突发事件得到准确、快速的响应和处理,从而维护研学基地/营地的形象,保障学生的安全,并提供一个稳定、安全的学习和活动环境?模块二:公共卫生突发事件处理方法[2]研学基地/营地公共卫生突发事件指在研学基地/营地中突然发生的、涉及公共卫生问题的事件,可能对研学基地/营地中师生、员工的健康造成威胁,影响正常的研学活动。因此,研学基地/营地需要采取有效的预防和应对措施,以保障研学基地/营地的公共卫生安全。(一)研学基地/营地突发公共卫生事件防治策略(1)普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高研学基地/营地的师生、员工的自我防护意识。(2)完善突发公共卫生事件的信息监测和报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。(3)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不会在研学基地/营地内蔓延。(二)研学基地/营地突发公共卫生事件的应对措施1.预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生、员工的防护意识和研学基地/营地公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。模块二:公共卫生突发事件处理方法[2]2.依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。成立研学基地/营地突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实研学基地/营地的突发公共卫生事件的防控工作。3.快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发现有突发事件,快速反应,及时准确处置。(三)适用范围研学基地/营地突发公共卫生事件包括:集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。（四)组织管理研学基地/营地成立由负责人为组长的突发公共卫生事件工作领导小组,负责研学基地/营地的突发事件防控工作。模块二:公共卫生突发事件处理方法[2](1)根据突发公共卫生事件防治应急预案制订研学基地/营地的突发事件应急预案。(2)建立健全突发事件防治责任制,检查、督促研学基地/营地各项突发事件防治措施的落实情况。(3)广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,提高师生的科学防病能力。(4)建立学生缺课登记回访制度和传染病流行期间的晨检制度,及时掌握学生的身体状况,发现有突发公共卫生事件早期表现的学生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。(5)开展研学基地/营地环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证研学基地/营地教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。(6)确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜,住上安心宿舍。(7)及时向疾病预防控制部门和上级主管部门汇报研学基地/营地的突发公共卫生事件,积极配合卫生部门做好对病人的密切接触者的隔离、食物留样等工作。(五)突发事件预防(1)研学基地/营地要经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查,尽早发现问题,及时消除卫生隐患。(2)增加卫生投入,切实改善研学基地/营地卫生基础设施和条件。模块二:公共卫生突发事件处理方法[2](3)采取有效措施,强化研学基地/营地卫生规范化管理。①食品从业人员必须持有健康证、培训证上岗并注意个人卫生;对患有“五病”的人员必须调离。②购销和使用的食品应定点采购并按规定验收,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品。③食品贮存必须具备完善的安全措施,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施。④加强研学基地/营地生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。⑤加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。⑥大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。⑦做好计划免疫的宣传工作,配合卫生部门完成计划免疫任务。(4)加强健康教育,提高师生的防病抗病能力。①按照教育部门的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生养成良好的卫生习惯和生活方式。②结合季节性、突发性传染病的预防,通过宣传橱窗等宣传途径,大力宣传防治突发事件的相关知识,提高师生的公共卫生意识和防治突发事件的能力。③进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的食品。④督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,不断增强体质。模块二:公共卫生突发事件处理方法[2](六)突发事件监测和报告(1)建立突发公共卫生事件的监测系统。在研学基地/营地建立考勤监测制度,指定专人对师生中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由班主任进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。(2)重视信息的收集。基地/营地与市疾病预防控制机构建立联系,收集本地及周围地区公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化。分析方法:这些措施和策略的目的是确保研学基地/营地在公共卫生突发事件发生时能够迅速有效地应对,保护师生、员工的健康安全,并维持正常的研学活动。模块三:意外伤害事故处理方法(一)可能导致研学基地/营地内学生意外伤害事故的原因学生在课间打闹、追逐,擅自到基地/营地活动;研学活动中可能发生的碰撞、摔倒;基地/营地的场地、房屋和设备等维护、管理不当;基地/营地在组织教育教学活动时安全防护措施不到位,活动过程中存在问题等。(二)预防措施(1)通过各种方式,强化对学生的行为规范教育,提高学生的自我保护意识。(2)加强对教师的师德规范教育,提高他们的责任意识和法治意识。(3)对基地/营地的生活设施、场地、房屋进行定期安全检查,发现隐患立即整改。模块三:意外伤害事故处理方法(三)处理程序(1)基地/营地建立学生意外伤害事故的第一责任人制度,明确在研学活动期间,任课教师为第一责任人;在课余活动中,现场目击者或第一个接到学生报告的教职人员为第一责任人。(2)学生意外伤害事故的第一责任人的职责是:对发生的意外伤害,立即通知卫生室与班主任;尽可能采取有效措施,防止事态扩大。(3)学生发生意外伤害事故时,卫生室应立即进行诊断与救护;对重大或较重大伤害事故,立即报告基地/营地领导;对需要送医院做进一步诊断与救治的,班主任和医护人员应第一时间负责护送受伤学生去医院,并及时通知家长到医院。如班主任或医护人员不在,领导安排其他人员协助护送,以最快的速度把受伤的学生送往医院救治。(4)对重大或较重大的伤害事故以及其他突发事件,遵循“救治第一,事后分清责任”的处理原则,第一责任人在第一时间内(24小时内)撰写事故或事件的详情报告,基地/营地方在接到报告后上报教育局的相关部门,并负责对事故或事件的责任进行判断。(5)当事学生所在班级的辅导员、班主任的职责:立即赶赴事发现场;及时告知家长和报告基地/营地领导;事件发生后,班主任负责事后的教育、慰问,在学生恢复期间上门家访。(6)接到意外事故或突发事件报告的基地/营地领导的职责:立即组织指挥处理并赶赴事发现场。(1)概述:掌握舆情管理和应急处理方法,以便在遇到舆情危机时能够迅速作出反应,最大限度地减少负面舆论的扩散,确保研学基地/营地的形象和活动不受影响。同时,工作人员还应学习和掌握意外伤害事故的处理方法,以便在遇到意外伤害事故时能够迅速采取措施,减轻事故带来的伤害,并确保事故处理过程中的安全与秩序,保障参与学生的安全。(2)举例说明:有哪些具体的舆情管理和应急处理策略,可以最大限度地减少负面舆论的扩散。(3)分析:如何有效地监测和分析舆情,以便在舆情危机发生时及时作出反应?(4)思考:在遇到意外伤害事故时,如何迅速采取措施,减轻事故带来的伤害?总结思考任务6.2突发事件记录及总结研学基地/营地工作人员需要掌握突发事件记录及总结的方法,以便在遇到意外伤害事故或舆情危机时能够迅速作出反应,最大限度地减少负面舆论的扩散,确保研学基地/营地的形象和活动不受影响。通过对突发事件的记录、分析和反思总结,研学基地/营地工作人员能够识别在事件处理中的成功之处和需要改进的地方,从而制订改进措施、更新应急预案、加强员工培训和提高整体的应急响应能力,保障参与学生的安全。任务描述模块一:突发事件记录在进行基地/营地研学活动时,需关注三大风险领域:人员、场地及环境。这些风险具有不确定性和多变性,要求我们设计全面的安全措施和应急预案。案例6-2-1以下是一份突发事件记录。事件记录日期:2025年8月15日时间:14:00—15:00地点:某研学营地自然探索区涉及人员:50名学生、3名研学指导师、1名自然讲师事件概述2025年8月15日下午,研学营地自然探索区发生了一起小规模山体滑坡事件。该事件影响了正在该区域进行徒步探索活动的50名学生、3名研学指导师和1名自然讲师。由于导师及时作出反应,滑坡未造成任何人员伤亡。任务执行模块一:突发事件记录事件经过14:00左右,学生和研学指导师突然听到了一阵巨响,随后观察到前方距离他们约50米处的山体发生了滑坡,大量的泥土和石块滚落下来,阻断了他们的行进路径。在事发前,导师已经对学生进行了必要的安全培训,因此在事件发生时,所有人员都能迅速而有序地撤离到安全地带。事件处理导师迅速作出判断,并果断地指挥学生躲避到安全地带。营地负责人在得知事件后,立即启动了应急预案,确保所有师生安全转移。工作人员对滑坡现场进行了勘查,评估了滑坡的原因和影响范围,为后续的清理和修复工作提供了重要信息。模块一:突发事件记录后续措施研学指导师对此次事件进行深入分析,总结经验教训,并进一步完善应急预案。同时,营地还应加强安全教育工作,防止类似事件再次发生。对于在此次事件中表现突出的研学指导师和工作人员,基地/营地应给予表彰和奖励,以激励全体员工继续提高应急处理能力和安全意识。任务执行分析思考:研学基地/营地如何提高研学指导师和学生的安全意识和应急处理能力?如何完善应急预案和加强安全教育?模块二:突发事件分析在记录下突发事件的基本信息后,接下来是对事件进行深入分析的步骤。分析的目的是弄清事件发生的原因,评估应急响应的有效性,并从中吸取教训,以改进未来的安全管理和应急预案。事故原因分析(1)自然因素:事发地为山地,近期雨水较多,土壤湿滑,易于发生山体滑坡。(2)人为因素:虽然此次事件中无人为直接原因,但事件提醒我们,学生在活动中的行为需要更加规范,以减少对环境的影响。应急响应分析(1)研学指导师反应迅速,及时组织学生躲避,避免了人员伤亡。(2)基地/营地负责人及时启动应急预案,组织工作人员进行现场勘查,评估滑坡原因及影响范围。(3)工作人员对现场进行清理,修复受损路段,确保营地正常运营。预防措施分析(1)加强安全教育:研学指导师应加强对学生的安全教育,提高学生的安全意识,避免因不遵守规定造成安全事故。(2)完善应急预案:营地应定期评估应急预案的适用性,完善应对突发事件的