学校财务管理制度（2026年修订）

学校财务管理制度（2026年修订）第一章总则第一条为搭建契合现代学校治理要求的财务管理体系，规范资金收支、资产配置与会计核算工作，筑牢财务风险防控防线，提升各类资金使用效益，保障教育教学、科研及校内各项事业平稳运行。依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》及其实施细则、《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》，以及各级教育、财政主管部门相关管理规定，结合本校办学实际，制定本制度。第二条本校财务管理遵循五项基本准则：一是依法理财。严格遵守国家财经法律法规与上级主管部门管理要求，所有财务活动不得突破政策红线。二是量入为出。坚持勤俭办学导向，注重资金使用实效，严控不必要开支，抵制铺张浪费与各类形式主义支出。三是统筹兼顾。妥善平衡教学科研经费与其他项目资金的分配关系，资源安排优先保障学校重点任务落地。四是权责对等。落实集体研判、分级审批、岗位制衡的管理模式，做到权责清晰、相互约束。五是公开透明。依规公开财务相关事项，主动接受全体教职工、学生以及社会方面监督。第三条学校财务管理主要工作任务：科学编制年度预算并严格抓好预算执行；统筹调配教育资源，持续优化经费支出结构；对资金运行实施全流程管控，客观、真实反映学校财务状况与运营成果；健全内控管理机制，识别、研判并处置各类财务风险；对校内经济活动开展合法性、经济性、效益性监督核查。第四条学校财务工作实行校长负责制。校长是本校财务管理第一责任人，对校内全部财务活动的合规性、资料真实性完整性以及资金运行成效承担首要责任。学校设立财务管理委员会，作为财务重大事项的议事决策机构，明确各岗位权责边界与协同工作机制。第五条本制度所指财务活动，涵盖学校教育教学、后勤服务、资产管理、会计核算、资金收付、财务监督等全部经济业务，适用范围包含校本部及学校下属所有独立核算单位。第六条学校持续推进财务队伍建设，常态化组织财务人员开展财经法规、职业道德、专业技能学习培训，不断强化工作人员法治观念与风险防控意识，提升财务管理专业化水平。第二章组织架构与职责分工第一条设立学校财务管理委员会。校长担任委员会主任，分管财务工作校领导任副主任；成员由各教学处室负责人、后勤保障负责人、工会代表、教职工代表以及财务业务骨干共同组成。委员会办事机构设在学校财务室。第二条财务管理委员会主要职责：审议修订学校各项财务管理制度；研讨年度预算方案、年度财务决算报告；审定超出常规审批权限的重大经济业务；听取内部自查、外部督查的情况汇报；跟踪督促各类财务问题整改落地。第三条大额资金支付、大宗物资采购、基建项目立项，以及对外捐赠、接受捐赠等重大经济事项，必须提交财务管理委员会集体讨论研究，任何个人或者单一部门不得单独作出决定。会议讨论记录、表决结果需要形成书面会议纪要，分类归档留存备查。第四条财务管理委员会常规每季度召开一次工作例会。遇到紧急事项或者重大突发业务，可随时组织临时会议。会议召开的前提条件为参会委员达到全体成员三分之二及以上；提交表决事项，需获得全体委员半数以上同意方可通过。如果参会委员和审议事项存在利益关联，应当主动申请回避，不参与该事项讨论与表决。第五条财务部门是学校财务管理的执行机构，在校长与财务管理委员会领导下开展日常工作。负责预算编制上报、会计核算、资金结算、账务管理、财务档案保管、资产账务核对、财务报表编制、财务资料报送等工作，落实内控流程，做好日常财务风险自查。第六条各业务处室作为经费使用部门，承担本部门经费使用主体责任。部门负责人对本处室经费开支真实性、必要性负责，按流程提交经费申请，严格依照预算用途使用资金，配合财务核查、资产盘点等工作。第七条学校工会、纪检监督岗位履行监督职责，对经费使用、物资采购等经济活动开展常态化监督，受理师生相关财务事项意见反馈。第三章预算管理第一条学校预算包含收入预算与支出预算，实行全口径预算管理，校内所有资金收支全部纳入预算范畴，不得存在预算外账外资金。预算编制坚持统筹兼顾、保障重点、勤俭节约的原则。第二条预算编制由各业务处室根据年度工作规划，提前申报下一年度收支需求；财务部门汇总初审后，提交财务管理委员会审议，经校长办公会审定后上报主管部门。第三条预算一经批复下达，必须严格执行。各部门不得随意变更预算项目、调整开支额度。确因工作需要调整预算的，按规定流程提交申请，经审批后方可执行。第四条年度终了，财务部门按照财政部门要求编制年度财务决算，全面反映年度预算执行情况，对比分析资金使用成效，形成决算报告提交财务管理委员会审议。第四章收入管理第一条学校各项收入包括财政拨款收入、事业收入、其他收入等，全部统一由财务部门归口管理，按规定及时足额入账，严禁私设小金库、账外账。第二条收费项目与收费标准严格按照物价、教育主管部门核定标准执行，落实收费公示制度，规范票据领用、开具、保管流程。所有收费票据统一由财务人员管理，其他处室不得私自印制、使用收费票据。第三条各类款项收取完成后及时上缴、入账，资金严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。第五章支出管理第一条经费支出坚持先有预算、后有支出的原则，严格执行经费审批流程，落实分级审批制度。所有报销票据必须真实、合法，业务内容完整，审批手续齐全。第二条严格执行国库集中支付、政府采购相关规定。达到政府采购限额标准的货物、服务、工程类项目，必须履行政府采购程序。第三条严控一般性支出，压缩非教学类、非必要开支。差旅费、培训费、会议费等支出，严格执行财政规定标准。第四条财务人员应当对报销单据进行审核，对手续不全、不符合财经规定的支出申请，有权拒绝办理支付，并做好登记说明。第六章资产管理第一条学校资产包含流动资产、固定资产、无形资产等，实行统一领导、归口管理、责任到人的资产管理机制。做到资产账、财务账、实物台账定期核对，确保账账相符、账实相符。第二条资产采购纳入预算管理，按采购规定执行。资产入库、领用、调拨、处置按流程办理手续。定期组织资产清查盘点，每年至少开展一次全面资产盘点。第三条资产处置、报废、转让等事项，必须履行审批程序，处置收入按财政要求规范管理，不得私自处置国有资产。第七章财务监督与内控第一条学校建立财务监督体系，将事前审核、过程管控、事后核查相结合。财务部门开展日常内控自查；工会、纪检部门开展专项监督；主动配合审计、财政、教育主管部门开展各项检查。第二条健全财务岗位分离制度，会计与出纳岗位分开设置，资金审批、业务经办、会计记录、资产保管岗位相互分离、相互制约。第三条财务工作相关资料、会计凭证、账簿、报表、会议纪要等财务档案，按照会计档案管理办法归档保管，规范查阅、借阅、销毁流程。第四条对于在财务工作中出现违规违纪