2026研学基地安全管理制度

2026研学基地安全管理制度为规范研学基地2026年度安全管理工作，有效防范各类安全事故发生，保障参与研学活动的中小学生、随队教师及基地工作人员人身财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国食品安全法》《特种设备安全法》《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016）《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及行业标准，结合基地运营实际，制定本制度。1安全管理组织体系1.1组织架构基地设立安全管理委员会（以下简称“安委会”），作为基地安全管理最高决策机构。安委会主任由基地法定代表人或主要负责人担任，为基地安全第一责任人，全面负责基地安全管理工作；副主任由分管安全运营的副总经理、研学运营总监担任，分别负责安全制度落实、研学活动全流程安全管控；成员涵盖安全管理部、后勤保障部、医疗救护站、研学活动部、设备运维部、行政人事部等部门负责人。安委会下设安全管理部，配备不少于5名专职安全管理人员（按最大接待量每200人配1名，最低不少于5名），全部持有应急管理部门颁发的安全生产管理人员资格证书，负责日常安全检查、隐患整改跟踪、应急演练组织、安全培训实施等具体工作。1.2岗位职责1.2.1安委会职责：每季度至少组织1次安全工作例会，研究解决基地重大安全问题，审定安全管理制度、应急预案、年度安全工作计划及经费预算；每月组织1次全面安全隐患排查；发生较大及以上安全事故时，统一指挥应急救援与善后处置工作。年度安全经费投入不低于基地年度营收的3%，专项用于安全设施升级、隐患整改、培训演练、应急物资储备等，不得挪作他用。1.2.2安全管理部职责：每日对基地各区域、各岗位安全落实情况进行巡查，建立安全隐患台账，跟踪整改闭环；每月组织1次专项安全培训，每季度组织1次综合应急演练；负责安全档案的整理、归档与管理；参与研学活动安全方案的审核，对活动全过程安全进行监督；接到安全事故报告后，第一时间赶赴现场处置，按规定上报事故情况。1.2.3研学活动部职责：严格按照审核通过的安全方案开展研学活动，落实研学导师配比要求（辅导员与学生配比不低于1:20，每40名学生配备1名专职安全员）；负责学生入营安全教育、活动全程点名、行为管控；配合医疗救护站、安全管理部做好突发情况处置。1.2.4后勤保障部职责：负责基地场地、设施设备、消防系统、水电系统的日常维护与检测；负责食品安全、住宿安全、公共卫生管理；负责应急物资的采购、保管与更新。1.2.5医疗救护站职责：配备不少于2名持证医护人员（至少1名执业医师、1名执业护士），负责基地日常医疗救治、传染病防控、公共卫生监督；参与应急演练，负责事故现场伤员初步救治与转运对接；留存常用药品、急救器械，定期检查更换，确保在有效期内。1.2.6岗位全员安全责任：落实“一岗双责”制度，所有岗位工作人员均对本岗位业务范围内的安全工作负责，签订安全责任书，明确安全职责与考核标准。2人员安全管理制度2.1工作人员准入与管理2.1.1所有入职人员必须提供有效期内的健康证明、无犯罪记录证明，经背景审查合格后方可入职。研学导师需持有研学旅行指导师职业技能等级证书，或经基地不少于40课时的专项安全培训（含应急救护、心理疏导、活动管控等内容）并考核合格，方可独立带团。特种设备操作人员、厨师、电工等特种岗位人员必须持有相应的职业资格证书或特种作业操作证，持证上岗率100%。2.1.2新入职员工必须完成三级安全教育培训，其中基地级培训不少于8学时（涵盖安全法规、基地整体安全要求、应急处置流程等），部门级培训不少于8学时（涵盖部门安全职责、岗位风险点、安全操作规范等），岗位级培训不少于8学时（涵盖具体操作流程、隐患排查方法、应急处置技能等），总培训时长不少于24学时，考核合格后方可上岗。2.1.3基地主要负责人、安全管理人员每年接受属地应急管理部门组织的安全培训不少于12学时，定期参加安全管理资格证复审；全体在职员工每年再培训时长不少于24学时，其中实操类安全培训（如急救技能、消防器材使用等）不少于8学时，考核不合格者暂停上岗，补考合格后方可返岗。2.2研学参与人员管理2.2.1行前信息摸排：基地在研学团队入营前7天，对接主办方（学校或研学机构）收集完整的团队人员信息，包括所有学生及随队教师的姓名、性别、年龄、身份证号、联系方式、既往病史、特异体质（如哮喘、心脏病、癫痫、食物/药物过敏、运动禁忌症等）、特殊需求等，信息收集覆盖率100%。对患有重大疾病、不适宜参加剧烈活动的学生，提前与家长、学校沟通，调整活动内容，制定专属安全保障方案。2.2.2入营安全教育：学生抵达基地后，第一时间组织入营安全培训，时长不少于30分钟，内容包括基地整体布局、应急疏散路线、各区域安全须知、求救信号与联系方式、智能定位手环使用方法、纪律要求等，培训后通过现场提问、问卷答题等方式检验知晓率，知晓率需达到95%以上。同时向学生发放《安全告知书》，由学生及随队老师签字确认后留存。2.2.3随队教师协同：基地与随队教师建立联动机制，每日同步学生活动安排与健康状况，每半天至少共同清点1次人数。随队教师负责学生夜间住宿期间的纪律管理，配合基地做好突发情况处置。2.2.4特殊群体关怀：对低年级学生（小学三年级及以下）、残障学生、有心理或行为异常的学生，适当提高导师配比（不低于1:10），安排专人重点关注，活动中给予必要协助。基地配备专职心理咨询师1-2名（按最大接待量每500人配1名，最低不少于1名），持有二级及以上心理咨询师证书，负责研学期间学生心理疏导，发现情绪异常、行为偏差的学生第一时间干预，同步告知学校与家长。3场地与设施设备安全管理制度3.1场地安全管理3.1.1室外活动场地：每日开园前1小时由场地管理员进行全面巡检，检查内容包括地面平整度（无凸起、凹陷、碎石杂物）、草坪密实度（无裸露土坑）、防护栏牢固度（高度不低于1.2米，横向受力不低于1000N）、标识牌完好度等，巡检记录签字确认后存档，保存期限不少于3年。高空拓展区、水域周边、施工区域等危险部位设置明显的警示标识，必要时安排专人值守，禁止无关人员进入。水域区域水深超过0.5米的，设置封闭防护栏，高度不低于1.2米，每200平方米水域配备1名持证救生员，沿岸每50米配置1套救生圈、救生绳、救生竿，救生器材完好率100%。3.1.2室内活动场馆：每层设置不少于2个应急出口，疏散通道单面布房净宽度不小于1.3米，双面布房不小于1.8米，保持畅通无杂物。应急照明、疏散指示标志完好率100%，连续供电时间不少于30分钟。场馆最大容纳人数严格按照人均面积不低于1.5平方米核定，严禁超员接待。3.1.3学生住宿区：实行封闭式管理，24小时专人值守，外来人员未经登记不得进入。每间宿舍居住学生不超过6人（中小学生），人均使用面积不低于3平方米。宿舍内禁止使用大功率电器、明火，禁止私拉乱接电线。楼道、公共区域安装监控摄像头，全覆盖无盲区。夜间实行巡逻制度，每2小时巡逻1次，重点检查门窗是否关好、学生是否归寝、有无异常情况，巡逻记录如实登记。3.1.4公共区域：每日清洁消毒不少于2次，卫生间配备洗手液、干手纸，垃圾桶加盖密封，日产日清。夏季每月开展2次病媒生物防治（灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂），留存消杀记录。公共区域设置的休息座椅、健身器材等每日检查，确保无破损、无松动。3.2设施设备安全管理3.2.1特种设备管理：基地内高空拓展设备、观光车、游乐设施等特种设备，全部办理使用登记证，由具备资质的第三方机构每年检测1次，检测合格后方可投入使用，检测报告存档期限不少于设备使用年限+3年。特种设备操作人员持证上岗率100%，每日运营前进行不少于2次试运行，检查设备运行状态、安全保护装置（如安全带、安全锁、制动系统等）是否完好，试运行记录每日签字存档。设备运行中出现异常情况立即停止使用，疏散人员，通知运维部门检修，故障未排除前不得重新投入使用。3.2.2消防设施管理：每月由消防专员对基地所有消防设施进行1次全面检查，包括消火栓（水压不低于0.1MPa，水带、水枪齐全完好）、灭火器（压力处于绿区，在有效期内，配置数量符合规范）、烟雾报警器、应急广播、消防喷淋系统等，检查记录签字存档。每半年委托具备资质的机构对消防系统进行1次全面检测，出具检测报告，确保系统完好有效。消防通道、安全出口保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭。3.2.3水电设施管理：每日巡检水电管线、开关、插座等，发现破损、老化、漏电等隐患立即整改。高压配电房、水泵房等要害部位实行双人双锁管理，禁止无关人员进入，每月检查1次设备运行状态。直饮水机每季度委托具备资质的机构检测1次水质，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，每日对直饮水机出水口水龙头进行消毒，记录存档。3.2.4智慧安全系统管理：基地实现视频监控全覆盖，重点区域（高空设备区、水域、食堂操作间、宿舍楼道、出入口）安装AI智能识别摄像头，分辨率不低于1080P，视频存储期限不少于30天。AI系统可自动识别人员摔倒、闯入危险区域、明火、烟雾等异常情况，10秒内将预警信息推送至安全管理人员手机终端。为所有研学学生配备智能定位手环，具备实时定位、一键求救、心率监测、电子围栏功能，活动区域提前设置电子围栏，学生超出范围自动报警，手环数据同步至研学导师、随队老师及安全管理部终端，活动结束后手环统一回收消毒，个人定位数据7天内自动删除，严格符合《中华人民共和国个人信息保护法》要求，严禁泄露、出售学生个人信息。3.2.5工具与器材管理：手工类、实践类活动使用的工具（如剪刀、刻刀、锤子等）优先选用安全型产品（如圆头剪刀、钝口刻刀），每次使用前由导师检查完好度，使用后统一回收清点，不得遗留在活动场地。防护器材（如安全帽、安全带、护目镜等）每次使用前检查是否有破损、变形，定期进行强度检测，不符合要求的及时报废更换，报废记录存档。4研学活动全流程安全管控4.1行前方案审核研学活动开展前7天，研学活动部制定详细的活动方案与安全专项方案，报安全管理部、安委会审核通过后方可实施。方案内容包括：活动时间、参与人数、人员构成、活动路线、各环节内容、安全责任分工、风险点预判与防控措施、应急预案等。对涉及高空、水域、野外徒步等高风险项目的，必须单独制定专项安全保障方案，明确安全防护措施、人员配比、应急处置流程，经第三方安全评估机构评估合格后方可开展。4.2活动过程管控4.2.1点名制度：建立“每日六点名”机制，即早上起床后、上午活动出发前、中午就餐前、下午活动出发前、晚上就餐前、晚就寝后各清点1次人数；野外徒步、外出参观等流动性活动每2小时清点1次人数；高风险项目活动前后各清点1次人数。点名由研学导师负责，随队老师复核，签字确认后报研学活动部存档，发现人数异常第一时间上报处置。4.2.2高风险项目管控：高空拓展、攀岩、漂流等高风险项目，必须严格执行“一人一检”制度，即每次使用防护装备前由安全员逐一检查安全带系扣、头盔佩戴是否规范，确认无误后方可开始活动。项目操作人员严格按照操作规范执行，严禁违规操作、超员运行。每个高风险项目配备不少于2名安全员，全程值守，随时处置突发情况。4.2.3户外徒步活动管控：徒步路线提前踏勘，排除安全隐患，设置明显的路线标识。行进过程中，前方安排1名安全员开路，后方安排1名安全员收尾，中间每10名学生设置1名学生小队长，协助管控。行进速度控制在每小时3公里以内，避免学生奔跑、追逐。每行进1小时安排1次休息，休息时间不少于10分钟，休息时清点人数，检查学生身体状况。高温天气（日最高气温≥35℃）11:00-15:00不得安排户外高强度活动；遇暴雨、雷电、大风（风力≥6级）等恶劣天气，立即停止户外活动，将人员转移至室内安全区域。4.2.4夜间活动管控：原则上不安排夜间户外高风险活动，确需开展夜间活动的，必须提前制定专项方案，安排足够的工作人员（工作人员与学生配比不低于1:15），配备充足的照明设备，活动范围不得超出基地划定的安全区域。夜间学生不得私自离开宿舍，确需外出的必须由研学导师陪同，登记后方可离开。4.2.5乘车安全管控：研学活动需使用车辆的，必须租用具备道路运输经营许可证的正规客运公司车辆，车辆检验合格，驾驶员驾龄不少于5年，无重大交通事故记录。每辆车安排1名研学导师跟车，负责乘车期间学生安全管理。乘车前检查车辆状况，核载人数，严禁超员、超速、疲劳驾驶。学生乘车时必须系好安全带，不得在车内打闹、将头手伸出窗外。4.3返程安全管控活动结束后，研学导师与随队老师共同清点人数，核对学生随身物品，确认无遗漏后，统一组织登车返程。返程前向家长发送返程时间、预计到达时间等信息，提醒家长在指定地点接孩子。学生必须由家长或家长委托的成年人签字接走，不得让学生私自离开。对未按时被接走的学生，安排专人看管，联系家长确认接走时间，确保学生安全。5公共卫生与食品安全管理制度5.1公共卫生管理5.1.1传染病防控：建立传染病防控机制，每日对学生及工作人员进行晨午检，测量体温，询问健康状况，发现体温≥37.3℃、咳嗽、腹泻、呕吐等症状的，第一时间转移至留观室隔离，由医护人员初步排查，同时通知家长/家属，上报属地疾控部门与教育主管部门，配合做好流调与处置工作。留观室按最大接待量的2%配备隔离床位，最低不少于5张，配备防护服、N95口罩、一次性手套、消毒液、额温枪等防疫物资，物资储备量满足30天使用需求。5.1.2公共区域卫生：公共区域每日通风不少于3次，每次不少于30分钟；电梯按钮、门把手、楼梯扶手等高频接触部位每2小时消毒1次；卫生间每日消毒不少于3次，保持清洁无异味。消毒使用符合国家标准的消毒剂，由专人负责，记录消毒时间、浓度、责任人等信息。5.1.3医疗救护管理：医疗救护站配备常用药品（感冒药、肠胃药、退烧药、抗过敏药、外伤用药等）、急救器械（担架、轮椅、氧气袋、除颤仪、急救箱等），满足常见伤病救治需求。药品定期检查，过期、变质的及时更换，急救器械定期校准，确保完好可用。接到伤病求助后，医护人员5分钟内到达现场处置，对需要送医的，第一时间联系120急救中心，安排专人陪同送医，同时通知家长与学校。5.2食品安全管理5.2.1食材采购与存储：食堂必须持有有效的食品经营许可证，从业人员全部持有健康证，每年体检1次，培训合格后方可上岗。食材采购实行索证索票制度，建立采购台账，可追溯来源，肉类产品必须提供动物检疫合格证明，蔬菜类产品每日进行农残快速检测，合格率100%方可入库。食材存储分类分区，生熟分开，荤素分开，冷藏温度控制在0-4℃，冷冻温度控制在-18℃以下，定期检查食材保质期，严禁使用过期、变质食材。5.2.2加工制作管理：操作间严格区分生加工区、熟加工区、备餐区、清洗消毒区，标识明确。生熟案板、刀具、容器分开使用，不得混用。食材加工必须烧熟煮透，中心温度不低于70℃。备餐间设置预进间，配备二次更衣、洗手消毒设施，备餐人员穿戴工作衣帽、口罩、手套，备餐过程在2小时内完成，食物中心温度不低于60℃。5.2.3供餐与留样管理：供餐前对食物进行感官检查，确认无变质、无异味后方可供应。每餐实行陪餐制度，安排至少2名基地管理人员与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决用餐问题。每餐每样食品必须留样，使用专用留样容器，每份留样量不少于125克，标注餐次、日期、菜名，在0-4℃冷藏条件下保存48小时，留样记录如实登记，由专人负责，专用留样冰箱不得存放其他物品。5.2.4过敏餐管理：提前统计学生食物过敏情况，建立过敏学生台账，单独制定过敏餐菜单，由专人负责制作、单独存放、单独标识，配送至学生手中前逐一核对学生信息，确认无误后发放，避免错发导致过敏事故。5.2.5餐具消毒管理：餐具使用后必须经过“一洗二清三消毒四保洁”流程，消毒采用高温蒸汽消毒，温度不低于100℃，消毒时间不少于15分钟。消毒后的餐具存放在密闭的保洁柜内，防止二次污染。每日对餐具消毒效果进行检测，记录存档。6应急管理体系6.1应急预案体系基地建立“1+9+N”应急预案体系，即1个综合应急预案，9个专项应急预案（火灾事故、踩踏事故、特种设备事故、食物中毒事故、溺水事故、自然灾害、突发公共卫生事件、人员走失、意外伤害），以及N个现场处置方案（每个活动项目、每个重点区域均制定现场处置方案）。应急预案结合基地运营实际每年修订1次，遇机构调整、场地变化、活动内容更新等情况及时修订，确保预案的针对性与可操作性。6.2应急队伍建设基地组建不少于20人的应急救援队（按最大接待量的2%配备，最低不少于20人），成员由各部门年轻骨干组成，其中持有红十字会初级急救证书的人员比例不低于80%，持有消防设施操作员证书的人员不少于4人。应急救援队每月组织1次技能训练，每季度参加1次综合演练，每年集中训练时长不少于40学时，具备初期火灾扑救、伤员初步救治、人员疏散引导、常见事故处置等能力。6.3应急物资储备基地设立专用应急物资库，按最大接待量的1.5倍标准储备应急物资，包括：消防类（灭火器、消防斧、消防水带、应急灯、扩音器、防毒面具等）、救护类（急救箱、担架、氧气袋、除颤仪、常用药品等）、防汛类（沙袋、雨衣、雨鞋、水泵等）、生活类（应急食品、瓶装水、毛毯、洗漱用品等）、通讯类（对讲机、备用电池、卫星电话等）。应急物资由专人管理，每月盘点1次，检查完好度、有效期，及时补充更换，确保物资完好率100%，台账清晰，账物相符。6.4应急演练与处置6.4.1应急演练：每月组织1次专项应急演练，每季度组织1次综合应急演练，新活动项目上线前必须组织1次专项应急演练。演练前制定方案，明确演练目的、内容、参与人员、流程；演练中做好记录，拍摄影像资料；演练后及时评估总结，针对存在的问题修订预案、落实整改，演练记录与评估报告存档期限不少于3年。6.4.2事故处置：发生安全事故后，现场工作人员第一时间开展初期处置，保护现场，同时向安全管理部、安委会上报，上报时间不得超过10分钟。安委会接到报告后，立即启动相应应急预案，组织应急救援队伍开展救援，根据事故等级按规定上报属地应急管理、教育、文旅、卫健等部门，上报时间不得超过30分钟，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。事故处置过程中，优先保障人员生命安全，及时通知学生家长与学校，做好信息沟通与情绪安抚。事故处置结束后，10天内形成事故调查报告，分析事故原因，明确责任，制定整改措施，落实整改，并举一反三，避免类似事故再次发生。7隐患排查与整改制度7.1排查机制建立“日巡查、周检查、月排查、季评估”的四级隐患排查治理体系：日巡查：各岗位工作人员每日上岗前、离岗后对本岗位责任区域进行巡查，发现隐患立即处置，无法处置的及时上报，每日下班前将巡查情况报部门负责人；周检查：安全管理部每周组织1次专项安全检查，覆盖基地所有区域与岗位，形成检查周报，对发现的隐患下达整改通知书；月排查：安委会每月组织1次全面安全隐患排查，由安委会主任带队，各部门负责人参加，形成月度排查报告，梳理重大安全隐患，制定整改计划；季评估：每季度委托具备资质的第三方安全评价机构对基地进行全面安全风险评估，出具评估报告，明确风险等级与管控措施，指导基地安全管理工作。7.2隐患整改对排查发现的安全隐患实行分级管理、闭环整改：一般隐患（如消防通道有杂物、器材螺丝松动、标识破损等）：由责任部门在24小时内整改完毕，安全管理部复核验收，整改完成后销号；重大隐患（如高空设备结构开裂、消防系统故障、食品加工流程不符合规范等）：立即停止相关区域或设备的运营，设置警示标识，安排专人值守，由安委会牵头制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施与经费，整改完成后由第三方机构验收合格后方可恢复运营。隐患整改台账如实记录隐患位置、内容、责任部门、整改时限、整改结果、验收人等信息，存档期限不少于3年。8安全培训与考核制度8.1培训分类实施针对不同岗位人员制定差异化培训计划，确保培训全覆盖、有实效：管理层培训：基地负责人、部门负责人每年参加不少于16学时的安全管理专项培训，内容包括安全法律法规、安全管理体系、应急指挥等，提升安全管理能力；专职安全人员培训：安全管理人员每年参加不少于24学时的专业培训，内容包括隐患排查方法、应急处置流程、安全标准规范等，提高专业水平；一线员工培训：研学导师、后勤人员、医护人员等一线员工每年参加不少于32学时的岗位安全培训，其中实操培训不少于12学时，内容包括应急救护、消防器材使用、岗位安全操作、学生心理疏导等；特种作业人员培训：特种设备操作人员、电工、厨师等特种作业人员按规定参加主管部门组织的培训与复审，确保证书持续有效。8.2考核与奖惩建立安全绩效考评机制，安全工作占员工绩效权重的30%，考核结果与薪酬、晋升、评优直接挂钩：考核方式：每月由安全管理部对各部门、各岗位安全职责落实情况进行考核，考核内容包括隐患排查整改情况、培训考核成绩、事故发生率、制度执行情况等；奖励机制：对及时发现重大安全隐患、避免事故发生的个人或部门，给予500-5000元的一次性奖励；年度安全考核优秀的部门与个人，评为“安全先进集体”“安全先进个人”，给予精神与物质奖励；惩处机制：对未按规定落实安全职责、违反安全管理制度的，视情节轻重给予口头警告、扣发绩效（50-2000元）、降职降薪、辞退等处理；导致安全事故的，依法追究相应责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。9安全档案管理制度9.1档案内容与要求建立健全安全管理档案，实行专人管理、专柜存放、分类归档，确保档案完整、准确、可追溯：安全管理基础档案：包括安全组织架构、岗位职责、安全制度、应急预案、安全经费使用记录等；人员管理档案：包括员工安全培训记录、考核成绩、持证情况、健康证明、无犯罪记录证明等，以及研学团队人员信息、健康摸排记录、安