射阳县东小海海堤巩固完善工程环评报告表

射阳县东小海海堤巩固完善工程环评报告表一、建设项目基本情况项目名称射阳县东小海海堤巩固完善工程建设单位射阳县水利局法人代表—联系人—通讯地址射阳县合德镇解放路133号联系电话—邮政编码224300建设地点射阳县黄沙港镇东小海海堤段立项审批部门射阳县行政审批局批准文号—建设性质新建□改扩建□√技改□行业类别及代码N7610防洪除涝设施管理占地面积（平方米）堤防加固长度3.2km，临时占地约42000总投资（万元）2860其中环保投资（万元）136环保投资占总投资比例4.76%评价经费（万元）—预期投产日期2026年6月工程内容及规模1.项目由来射阳县东小海海堤位于射阳河口南侧、黄沙港镇东部沿海地带，是射阳县沿海防洪防潮体系的重要组成部分。该段海堤始建于20世纪60年代，经多次加高加固，目前堤顶高程为6.8～7.2m（废黄河零点，下同），堤顶宽度3.5～4.5m，外坡比1:2.5～1:3.0，内坡比1:2.0～1:2.5。由于该段海堤直面黄海，受风浪、潮汐长期侵蚀作用，堤身多处出现沉降、裂缝及护坡破损现象。2023年汛期检查发现，桩号K0+800～K1+600段堤顶明显沉降，最大沉降量达0.35m；桩号K2+100～K3+000段外坡干砌石护坡大面积松动、脱落，已不能满足50年一遇防潮标准要求。2024年2月，射阳县水利局组织专家对该段海堤进行了安全鉴定，鉴定结论为三类堤防，急需实施加固处理。根据《射阳县海堤达标建设三年行动方案（2024—2026年）》，东小海海堤巩固完善工程被列为2025年度重点实施项目。依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中“防洪除涝设施管理”类别要求，本工程需编制环境影响报告表。2.工程位置及保护范围本工程位于射阳县黄沙港镇境内，地理坐标北纬33°41′12″～33°42′38″，东经120°24′36″～120°26′18″。海堤加固段南起黄沙港闸北侧（桩号K0+000），北至东小海闸南侧（桩号K3+200），全长3.2km。工程保护范围为堤后黄沙港镇东部约5.2万亩耕地、2.8万人口以及射阳港经济开发区部分基础设施。3.工程任务与规模工程主要任务为：对东小海海堤3.2km堤段实施加固，使堤防达到50年一遇防潮标准，同时修复破损护坡、完善堤顶防汛道路和排水设施。工程设计防潮标准为50年一遇高潮位加11级风浪爬高及安全超高，堤顶高程不低于8.0m。主要建设内容如下：（1）堤身加高培厚：对全长3.2km堤段进行加高培厚，设计堤顶高程8.0m，堤顶宽度6.0m，外坡比统一整修为1:3.0，内坡比1:2.5。其中K0+800～K1+600段沉降严重段需平均加高0.6～0.8m。（2）外坡护砌修复：对K2+100～K3+000段破损干砌石护坡进行拆除重建，采用C25混凝土预制块护坡，下设碎石垫层及土工布反滤层，护砌面积约21500m²；其余堤段外坡采用生态护坡形式，种植耐盐碱草皮。（3）堤顶防汛道路：新建堤顶防汛道路3.2km，路面宽4.5m，采用C30混凝土路面，厚20cm，下设15cm碎石基层。（4）内坡排水设施：内坡脚新建浆砌石排水沟3.2km，断面尺寸0.4m×0.4m，收集堤身汇水后排入附近排河。（5）堤防观测设施：布设沉降观测点16个、测压管8根，用于运行期安全监测。4.工程占地工程永久占地为海堤管理范围内用地，不新增永久占地。施工临时占地约42000m²，主要包括施工临时道路、材料堆场、混凝土拌和站及临时办公生活区等。临时占地现状均为沿海滩涂盐碱地，施工结束后恢复原貌。工程不涉及基本农田和生态保护红线区域。5.土石方平衡工程总挖方量约18500m³（主要为破损护坡拆除及堤身表层清理），总填方量约32600m³（包括堤身加高培厚、垫层及路基填筑）。需外借土方约15200m³，取土来源为射阳县水利局指定的东小海取土区（位于堤防内脚约500m处，面积约18亩，取土深度约1.8m，为一般用土）。弃方约1100m³，主要为拆除的破损干砌石及混凝土块，运送至射阳县建筑垃圾资源化处置中心处理。6.施工组织施工期计划为2025年9月至2026年5月，总工期9个月。施工高峰人数约80人。施工用水从附近河道取用，施工用电由黄沙港镇电网接入，配备1台200kVA变压器。混凝土采用商品混凝土，不设现场搅拌站。施工营地设于堤防内脚约100m处临时占地区域，布置简易活动板房。7.工程投资工程总投资2860万元，其中建筑工程费1980万元，机电设备及安装费120万元，临时工程费260万元，独立费用320万元，基本预备费180万元。资金来源为省级海堤达标建设补助资金及县级财政配套。二、工程分析1.产业政策符合性分析本工程为海堤除险加固工程，属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中鼓励类“二、水利——1．防洪提升工程”中的“海堤建设与加固”范畴，符合国家产业政策要求。2.规划符合性分析本工程已纳入《江苏省海堤达标建设三年行动方案（2024—2026年）》《盐城市“十四五”水利发展规划》及《射阳县国土空间总体规划（2021—2035年）》重点水利基础设施建设项目清单，符合相关规划要求。工程不涉及《江苏省国家级生态保护红线规划》《江苏省生态空间管控区域规划》中划定的生态保护红线和生态空间管控区域。3.主要污染工序及污染因素分析3.1施工期污染因素分析（1）废气施工期大气污染物主要来自：土方开挖与回填产生的扬尘；混凝土路面浇筑及预制块铺设产生的少量水泥粉尘；施工车辆运输产生的道路扬尘；施工机械及运输车辆排放的尾气（含NOₓ、CO、THC等）。施工期扬尘产生量与气象条件、施工强度、作业方式等因素密切相关，属无组织面源排放。（2）废水施工期废水主要包括：基坑排水（主要为海堤外坡护砌施工时产生的含有悬浮物的废水）、施工车辆冲洗废水（含SS及少量石油类）、施工人员生活污水（高峰期80人，生活污水产生量约8m³/d）。施工营地生活污水若不经处理直接排放，将对周边地表水环境产生一定影响。（3）噪声主要噪声源为挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、振动碾等施工机械，源强在85～105dB(A)之间。施工噪声对周边声环境敏感目标存在一定影响，但项目区200m范围内无居民点分布，声环境影响有限。（4）固体废物施工期固体废物主要为：破损护坡拆除产生的废干砌石和混凝土块约1100m³；施工弃土约400m³；施工人员生活垃圾（按0.5kg/人·d计，约12kg/d）。建筑垃圾若随意堆放，将占用土地、影响景观。（5）生态环境影响施工期生态影响主要体现在：堤防外坡整修及护砌工程施工扰动潮间带，将对底栖生物及潮间带生态系统造成短期影响；取土区开挖对地表植被及土壤结构的破坏；施工临时占地对原有盐碱地植被的清除。土方施工如遇雨天，可能造成水土流失。3.2运营期污染因素分析本工程为防洪除涝设施，运营期无生产性污染物排放。运营期主要环境影响为正面影响：堤防加固后防洪防潮能力显著提升，可有效保障堤后人民生命财产安全和农业生产安全。运营期仅需少量管理人员进行日常巡查维护，生活污水及生活垃圾产生量极小，通过现有管理设施妥善处理，对环境影响甚微。三、环境质量状况1.自然环境简况地形地貌：射阳县地处苏北沿海平原，属黄河冲积平原与滨海沉积平原交汇地带，地势平坦，地面高程一般在1.5～3.5m之间。工程所在海堤外侧为潮间带滩涂，滩面宽约1.5～2.0km，坡度平缓。水文特征：项目所在海域属黄海，潮汐类型为正规半日潮，平均高潮位2.10m，平均低潮位-1.35m，50年一遇高潮位4.82m。海堤外围滩涂受风浪影响较大，常浪向为NE向，强浪向为NNE～NE向。内陆侧排河属射阳河水系，水流方向自南向北汇入射阳河入海。气候气象：射阳县属北亚热带向暖温带过渡的季风气候区，四季分明，年平均气温14.1℃，年平均降水量1005.2mm，汛期（6—9月）降水量占全年的60%以上。年主导风向为SE，次主导风向为NE，年平均风速3.2m/s。土壤植被：工程区域土壤类型以滨海盐土为主，含盐量较高，pH值7.8～8.5。堤外滩涂植被主要为盐蒿、碱蓬等耐盐植物，堤内以人工栽植的刺槐、紫穗槐及耐盐草皮为主。2.环境质量现状大气环境：工程所在区域为沿海农村地区，无重大工业污染源，根据盐城市生态环境局发布的2024年度环境空气质量报告，射阳县环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，区域大气环境质量良好。水环境：项目区海域海水水质总体符合《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类标准，主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐，呈轻度富营养化趋势。陆域侧排河水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类标准。声环境：项目区为农村地区，无工业企业及交通干线，声环境质量满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类区标准要求。生态环境：工程所在区域为典型滨海湿地生态系统，堤外滩涂是候鸟迁徙的重要驿站，常见鸟类有黑嘴鸥、红脚鹬、白腰杓鹬等。滩涂底栖生物以软体动物和甲壳类为主，生物量适中。项目区不涉及国家级自然保护区、重要湿地等生态敏感区。四、评价适用标准要素标准名称标准级别/类别大气《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级大气《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2无组织排放监控浓度限值海水《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类地表水《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类声环境《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类施工噪声《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)—固体废物《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)—五、建设项目工程分析1.施工期工艺流程简述本工程主要施工工序为：施工准备（临时道路修筑、场地平整）→堤基清理→堤身填筑（分层碾压）→外坡整修及护砌→排水沟砌筑→堤顶道路施工→堤防绿化及场地恢复。其中外坡护砌施工需结合潮汐规律，优先安排在低潮时段施工。2.主要产污环节施工期主要产污环节为：堤基清理和土方施工产生扬尘及弃土；护坡拆除产生建筑垃圾；施工机械运行产生噪声及尾气；施工人员生活产生生活污水及生活垃圾。运营期无生产性污染工序。六、项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称产生浓度及产生量排放浓度及排放量大气污染物施工扬尘TSP无组织排放，产生量约6.5t/施工期无组织排放，经洒水降尘后排放量约2.3t/施工期大气污染物机械尾气NOₓ、CO、THC少量少量水污染物施工废水SS500～1500mg/L，约120m³/施工期经沉淀处理后≤70mg/L，回用于洒水降尘水污染物生活污水COD、NH₃-N、SSCOD300mg/L、NH₃-N25mg/L，约1440m³/施工期化粪池处理后用于周边农田施肥固体废物护坡拆除废石、废混凝土1100m³1100m³，运至建筑垃圾处置中心固体废物施工弃土土方400m³400m³，用于堤后洼地回填固体废物施工人员生活生活垃圾12kg/d12kg/d，环卫清运噪声施工机械噪声85～105dB(A)昼间≤70dB(A)，夜间≤55dB(A)（敏感点处）七、环境影响分析1.施工期环境影响分析1.1大气环境影响分析施工期扬尘主要来源于土方开挖、回填及运输车辆行驶。根据同类工程类比监测数据，在未采取降尘措施的情况下，施工场地下风向50m处TSP浓度可达1.5～3.0mg/m³，超过《大气污染物综合排放标准》中无组织排放监控限值（1.0mg/m³）。工程最近居民点位于堤防内脚约350m处，施工扬尘经距离衰减后对其影响较小。但为降低扬尘影响，建设单位应严格落实以下措施：土方施工期间对作业面适量洒水，保持土体湿润；运输车辆加盖篷布，控制装载量；大风天气（风速≥6级）停止土方作业；施工便道定期洒水降尘。采取上述措施后，施工扬尘对周边大气环境影响可控制在可接受范围内。1.2水环境影响分析施工期基坑排水若直接排入海域或排河，高浓度悬浮物将在局部区域形成浑浊带，影响浮游生物及底栖生物的正常生长。本工程要求基坑排水经三级沉淀池（总容积不小于50m³）沉淀处理，出水SS浓度控制在70mg/L以下，优先回用于施工降尘和车辆冲洗，不外排。施工车辆冲洗废水经隔油沉淀处理后回用。施工人员生活污水产生量约8m³/d，施工营地设化粪池一座（有效容积20m³），生活污水经化粪池厌氧消化处理后，委托周边农户清运作为农肥利用，不直接排入地表水体。因此施工期废水对海域及内陆水环境影响较小。1.3声环境影响分析施工噪声源强以挖掘机和振动碾最大，单机源强约95～105dB(A)。根据点声源距离衰减公式预测，距声源50m处噪声约71dB(A)，100m处约65dB(A)。本项目施工区域200m范围内无居民点，施工噪声对敏感点影响较小。但在施工运输过程中，自卸汽车经过黄沙港镇部分路段时，可能对沿线居民产生短暂影响。要求施工单位合理安排运输时段，避开午休（12:00—14:00）及夜间（22:00—次日6:00）运输；施工场界设置临时隔声围挡；选用低噪声设备并加强维护保养。1.4固体废物环境影响分析施工期产生的建筑垃圾主要为拆除的干砌石和混凝土预制块，总量约1100m³。废石中完好的块石可回收用于内坡脚排水沟基础垫层，剩余部分运至射阳县建筑垃圾资源化处置中心进行破碎再利用，不外排。施工弃土约400m³用于堤后局部洼地平整回填，不设永久弃土场。施工人员生活垃圾收集于带盖垃圾桶内，由黄沙港镇环卫部门定期清运处理。各类固体废物均得到妥善处置，不会对周边环境造成二次污染。1.5生态环境影响分析本工程堤防加固施工范围主要在既有海堤管理范围内，不扩大占用海域和滩涂。外坡护砌施工需在低潮时段进行，施工作业面宽度控制在堤脚线以外10m以内，对潮间带底栖生物的影响为局部和短期的。工程施工结束后，随着滩涂自然恢复，底栖生物群落可在1～2个潮汐年内逐步重建。取土区位于堤防内脚约500m处的盐碱地，面积约18亩，取土深度1.5～2.0m。取土完成后对取土坑进行边坡整理，形成浅水湿地，可为水鸟提供栖息觅食场所，在一定程度上补偿施工期的生态影响。临时占地区域在施工结束后清理场地、翻松土壤，撒播碱蓬、盐蒿等本土耐盐植物种子，促进植被自然恢复。根据类比调查，沿海盐碱地在停止人为干扰后，1～2年内植被覆盖率可恢复至施工前水平的70%以上。1.6水土保持影响分析本工程土方开挖和填筑量较大，施工期间如遇暴雨，裸露土坡面将产生一定水土流失。项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，原生侵蚀模数约200t/(km²·a)。施工期如不采取防护措施，扰动区域侵蚀模数可达2000～3500t/(km²·a)。要求施工单位合理安排施工时段，避开主汛期集中施工；堤身填筑坡面及时防护，确保护砌工程跟进施工；临时堆土采用防尘网覆盖，周边设围挡及截排水沟；施工完毕后对临时占地区域实施植被恢复。采取上述措施后，施工期新增水土流失量可控制在可接受范围内。2.运营期环境影响分析本工程运营期无生产性“三废”排放。堤防加固完成后，海堤防洪防潮标准由现状不足20年一遇提升至50年一遇，工程社会效益和环境正效益显著。堤防外坡生态护坡和堤顶两侧绿化可改善局部景观和生态环境。运营期需持续开展堤防巡查和监测，及时发现和处理隐患，确保工程长期发挥效益。八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源污染物防治措施预期治理效果大气污染物施工扬尘TSP洒水降尘、覆盖裸土、车辆加盖、大风停工场界浓度达标大气污染物机械尾气NOₓ、CO使用合格燃油、保持机械良好工况达标排放水污染物基坑排水SS三级沉淀池沉淀后回用不外排水污染物生活污水COD、NH₃-N化粪池处理后农肥利用不外排固体废物建筑垃圾废石、废混凝土回收利用，剩余送处置中心100%安全处置固体废物生活垃圾—环卫清运100%安全处置噪声施工机械噪声低噪声设备、隔声围挡、控