草原跨境牧区人畜共患病联防联控课件

2026年草原跨境牧区人畜共患病联防联控联防联控·跨境协同·守护公共卫生安全课程导览01疫病威胁认清草原牧区人畜共患病种类与危害02联防机制构建跨境牧区联防联控协同体系03跨境风险剖析跨境疫病传播风险与防控难点04基层防控落实牧区防控措施与国际科技合作01疫病威胁认清疫病，方能有效防控布病是牧区头号人畜共患病头号威胁病原布鲁氏菌，牛羊猪为主要传染源俗称懒汉病、波状热关键羊是最主要传染源三条感染途径经皮肤黏膜接产、挤奶、皮毛加工等直接接触经消化道食用未煮熟肉或未经巴氏消毒的生奶经呼吸道清扫畜圈吸入带菌尘埃典型症状反复发热、大汗、乏力、关节酸痛部分呈波状热易由急性转慢性，损害骨关节系统流行态势西北、东北、青藏高原和内蒙古为主要流行区，发病率近年回升，高峰集中在春夏家畜产仔季节。高危人群基层防疫、兽医、屠宰与皮毛加工关键规范防护与早诊早治包虫病潜伏期长且危害重传播链清晰，宿主明确终末宿主·中间宿主·感染途径犬是终末宿主与主要传染源，牛羊等家畜为中间宿主；人接触病犬或误食被虫卵污染的食物、水源而感染。危害隐蔽且持续潜伏期长·早期症状不明显虫卵入体后多寄生于肝、肺，逐渐形成包囊，损害肝脏、骨关节，严重可危及生命。与布病共同存在潜伏期长、早期症状不明显的特点，隐蔽性极强。防控落在早筛早诊高危人群：犬只饲养者、牛羊养殖户核心手段：早筛查、早诊断、早干预实例：新疆五一农场医院联合农业和林业草原中心，腹部B超筛查包虫病、血样检测布病，医农联动实现源头防控早筛查早诊断医农联动炭疽与Q热同样威胁人畜炭疽皮肤炭疽炭疽芽孢杆菌引起，牛羊为主要传染源，接触传播最常见，可经破损皮肤感染引发皮肤炭疽。屠宰畜肉销售皮毛加工Q热气溶胶传播伯氏考克斯氏体引起，牛羊为主要传染源，猫、狗、蜱虫也可携带，主要经呼吸道吸入带病原体的尘埃或气溶胶感染。人群普遍易感易感人群与防护炭疽：屠宰、畜肉销售、皮毛加工者易感染，须佩戴手套口罩Q热：人群普遍易感，孕妇应避免进入牛羊圈或接触家畜宠物核心原则炭疽"四不"：不宰杀、不剥食、不销售病死家畜，发现立即报告畜牧部门两病共同预防：不从来源不明渠道购买肉类，肉品烧熟煮透狂犬病鼠疫致死风险最高犬猫鼠类均属高危，应急处置有章可循2026年7月，呼伦贝尔市卫生健康委联合满洲里海关与蒙古国肯特省人兽共患病研究中心开展跨境鼠疫和病媒生物联合监测。狂犬病：致死率接近100%狂犬病传染源：

犬猫，感染途径为抓咬伤或伤口接触动物唾液发病表现：

恐水、怕风、抽搐，无法治愈，全人群均需警惕应急处置：

立即用肥皂水和清水交替冲洗伤口15分钟以上→碘伏消毒→尽快接种狂犬疫苗致死率接近100%鼠疫：边境草原跨境监测核心病种投入：

40余名工作人员、车辆30余台次方法：

五米夹线法、样方法，布夹2300夹次捕获：

达乌尔黄鼠等宿主动物57只结果：

初步检测未发现鼠疫及蚊媒传染病，为跨境预警提供本底数据支撑中蒙边境额布都格口岸牧区常见人畜共患病概览三类补充病种，同样不可忽视共性防控逻辑：切断人与病畜、污染环境的接触链路——这是后续联防联控机制落地的起点。病种传播链路布鲁氏菌病牛、羊、猪｜接触、消化道、呼吸道包虫病犬（牛羊为中间宿主）｜粪口传播炭疽牛、羊｜皮肤接触、呼吸道狂犬病犬、猫｜抓咬、伤口接触唾液鼠疫鼠类｜媒介叮咬、接触02联防机制协同联动，筑牢跨境防线顶层部署明确联防联控方向国家定调、五年规划、地方落实，三级联动构筑免疫屏障国家统筹定调部级部署2026年4月，农业农村部部署动物疫病防控及检疫监督工作政策导向落实中央一号文件要求，聚焦提质增效防控范围统筹推进重大动物疫病、重点人畜共患病及常见多发病防控2026年4月五年免疫规划纲领性文件《国家动物疫病强制免疫指导意见（2026—2030年）》（农牧发〔2026〕2号）作为纲领性文件落地指引指导各省区市制定本地区强制免疫计划2026—2030年纵向政策链条地方跟进江西、河南、安徽、甘肃、北京、广西等地陆续出台本省年度或五年免疫计划传导机制形成国家指导、地方落实的传导机制国家指导、地方落实进出境检疫法规构筑口岸防线制度、禁令、处置闭环三管齐下制度支撑第111号公告出台新规海关总署第111号公告出台《进出境动植物检疫处理监督管理工作规定》配套规定衔接与《进出境卫生处理监督管理工作规定》配套全流程监管目标强化全流程监督管理海关总署第111号禁令落地联合发布公告2026年4月20日，海关总署联合农业农村部发布公告2026年第48号触发原因因乍得报告发生小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎即日禁止输入即日起禁止直接或间接从乍得输入绵羊、山羊、牛及其相关产品2026年第48号公告处置闭环废弃物除害运输工具卸下的动植物性废弃物、泔水：海关监督下作除害处理非法产品销毁非法入境的牛羊产品：一律销毁处理执法依据《生物安全法》《进出境动植物检疫法》《动物防疫法》闭环管理中蒙边境构建常态化协作机制从协作框架到常态化演练，中蒙跨境联防联控机制逐年深化协作框架日常联合监测，信息互通共享定期技术互通，能力协同提升突发同步处置，协同响应一致2026年6月

二连浩特自治区疾控局联合呼和浩特海关邀请蒙古国扎门乌德口岸卫生检疫部门等业务骨干共60余人

参会跨境联合演练观摩中蒙口岸突发公共卫生事件应急处置演练打通鼠疫、埃博拉等多元传染病联防联控协作壁垒下一步机制每年常态化开展中蒙跨境多病种联合演练动态更新口岸疫病风险清单强化汉蒙双语跨境防疫科普、疫源地监测、入境人员筛查、跨境货物消杀跨境联合监测摸清疫病本底跨境联合监测·准备阶段监测主体呼伦贝尔市卫生健康委、满洲里海关联合蒙古国肯特省人兽共患病研究中心，协同哈尔滨、沈阳、长春、大连、呼和浩特海关及中国海关科学技术研究中心。地点时间2026年7月，新巴尔虎左旗额布都格口岸，中蒙边境沿线统一开展鼠疫和病媒生物联合监测。监测方法五米夹线法、样方法、诱蚊灯法；布设样方面积2公顷。监测结果与协作成效数据可回溯监测结果57只230只捕获达乌尔黄鼠、五趾跳鼠、黑线姬鼠等宿主动物

57只；捕获雌性成蚊

230只。协作成效统一监测方法、采样标准和风险研判口径，摸清边境病媒生物本底，为跨境疫病预警与精准防控提供数据支撑。中国中亚共建疫病防控联盟从双边到多边跨境牧区联防联控迈入联盟化阶段联盟落地：2026年6月，中国—中亚国家牛羊重要疫病防控国际合作联盟在郑州成立，依托中国—中亚牛羊重要人兽共患病防控国际会议组建。共性难题：牛羊产业是中亚各国乡村经济与民生保障的支柱产业；口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等跨境疫病持续制约区域畜牧业发展、威胁公共卫生安全。共建联盟·共防共治常态化跨境联防联控联盟目标：整合中国与中亚各国畜牧兽医领域的人才、技术、平台资源，破解防控技术壁垒，守护区域生物安全与畜产品贸易安全。后续推进：同年7月，中国农业科学院兰州兽医研究所主办第二届畜禽重要疫病防控技术暨重要跨境人兽共患病联防联控国际会议，6国约80名专家学者参会，围绕新型疫苗平台、跨境流行病学监测、病原致病机制与综合防控展开研讨。6国专家学者80名与会专家为常态化机制奠定基础跨部门联动打通基层末梢现

状基层人畜共患病筛查长期依赖单一部门，养殖人员底数不清、检测覆盖不全→做

法新疆五一农场医院公共卫生科联合农场农业和林业草原中心，探索医农联动、源头防控路径医农联动·三线推进3项举措

农业和林业草原中心摸排辖区养殖人员信息，建立筛查台账，精准推送名单，保障不漏一户

医院公共卫生科腹部B超筛查包虫病，采集血样送上级医院开展布病血清学检测

同步宣教讲解圈舍消杀、个人防护规范、疫病早期异常症状识别将人畜共患病筛查、健康宣教、高危人群动态监测纳入常态化公共卫生服务清单，补齐基层防控短板。03跨境风险风险在前，防控不容懈怠南非口蹄疫传入风险显著升高风险研判先行，南非1型口蹄疫最紧迫，专项指导同步跟进。››结论明确：春季动物疫病多发，边境疫情输入风险持续存在，须紧盯防控关键环节，闭环整改现存问题。1研判部署风险研判先行2026年4月鄂温克族自治旗重大动物疫病防控部署会指出全球疫情复杂多变，国内口蹄疫、高致病性禽流感病原污染范围广人畜共患病防控压力持续增大2重点研判南非1型口蹄疫最紧迫传入风险显著提升传播能力强、致病率高防控不容丝毫懈怠3专项指导专项指导同步跟进兴安盟科右前旗自治区农牧厅赴兴安盟科右前旗开展春季动物疫病防控专项指导围绕十大方面全面排查薄弱环节防疫责任落实重大动物疫病防控南非1型口蹄疫专项防控非洲猪瘟常态化防控布病等人畜共患病管控动物检疫屠宰监管疫情应急处置海关禁令阻断境外疫病传入禁令依据与禁止范围依据2026年4月20日，海关总署联合农业农村部发布公告2026年第48号，针对乍得报告发生小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎。范围直接或间接从乍得输入绵羊、山羊、牛及其相关产品，包括未经加工或虽经加工但仍可能传播疫病的产品。处置措施3类口岸处置寄递或携带入境\n乍得牛羊产品一律退回或销毁进境运输工具卸下\n动植物性废弃物、泔水海关监督下除害处理边防等部门截获\n非法入境牛羊产品一律销毁执法依据：违反者由海关依照《海关法》《生物安全法》《进出境动植物检疫法》及其实施条例处理；各级海关与农业农村部门密切配合，从源头阻断境外疫病经贸易和人员流动渠道传入国内牧区。口岸边境输入风险持续存在磨憨口岸：登革热输入风险昆明市农业农村局联合市动物疫病预防控制中心赴磨憨—磨丁经济合作区，开展秋季重大动物疫病防控及灾后畜牧业恢复技术帮扶。结合磨憨口岸边境沿线特殊区位，工作组特别警惕登革热等输入性疫病风险。磨憨口岸：防控要求要求从严从细落实排查、消杀、监管，严防疫病跨境传入传出。日喀则：培训规模2026年7月，日喀则市举办跨境动物疫病防控培训班，市、县、乡动物防疫专业技术人员共75人参加。日喀则：课程与专家课程重点：区域动物疫病防控形势、包虫病综合防控技术、南非1型口蹄疫专项防控措施，并组织动物疫病应急处置实操演练。培训特邀兰州兽医研究所等多方专家授课，统一全市防控思路，推动跨境重大动物疫病科学防控、精准处置能力提升。基层短板制约防控效能提升鄂温克族自治旗防控形势分析坦陈，全旗防疫工作存在

三方面短板，在边境牧区具有普遍性。形势分析中国农业大学何诚教授指出，必须构建“监测预警—快速处置—生态干预”三位一体的智慧防控新模式，以补齐基层短板、适应风险演进。智慧防控专业力量不足短板一监测预警、实验室检测、应急处置等关键环节难以高质量运转。监测预警应急处置防疫意识薄弱短板二散户养殖环节风险隐患累积，强制免疫与无害化处理难以做到应免尽免、应处尽处。应免尽免应处尽处措施落实不扎实短板三已有制度安排难以转化为实际防控效能。制度落地防控效能基层风险防控需系统发力玛曲县6镇2乡1场同步启动秋防集中免疫计划免疫牲畜106.22万头（只）强制免疫病种：口蹄疫、小反刍兽疫作业方式：分片包干、逐户逐群拉网式免疫操作规范：一畜一针头、佩戴耳标、完善免疫档案追溯要求：户有记录、畜有标识、可追可溯督导机制政府保密度、部门保质量专项督导组巡回督导免疫进度、档案建立、耳标佩戴、物资使用发现问题现场反馈、限期整改兴安盟科右前旗立足边境防疫区位，压实防控责任落实集中免疫、疫情排查、检疫监管联防联控从县域部署到牧点操作全链条覆盖04基层防控落到基层，守住每一道防线强制免疫实现高密度覆盖强制免疫是基层防控的第一道实操防线。病种覆盖：强制免疫（高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病）与专项免疫（部分地区羊包虫病）；集中补免：对新补栏畜禽、漏免及免疫不合格畜禽及时补免，做到应免尽免。4546户牧户牲畜疫苗接种全年完成65.36万头（只）免疫动物覆盖全旗牧户100%免疫覆盖率全旗无区域性重大疫情分畜种免疫量羊口蹄疫、布病、炭疽：50.44万只牛口蹄疫、布病、炭疽：14.91万头猪·禽相关免疫均按计划完成时间安排春季5月初启动，6月中旬完成秋季10月初启动，11月中旬完成春秋两季集中免疫规范操作是免疫质量的生命线从技术动作到群防群控：入户免疫与宣传引导相结合，宣讲疫病防控知识、科学饲养技术和病死畜禽无害化处理政策，引导牧户主动落实防疫主体责任。玛曲县：把规范落到每一针一畜一针头，免疫部位准、剂量足，不打假针飞针规范佩戴免疫耳标，同步完善免疫档案户有记录、畜有标识、可追可溯春秋季集中消毒灭源，重点做好布病疫点消毒，牛羊圈舍、牧道同步消杀鄂温克旗：把质量管在疫苗全流程计划、运输、储存、分发各环节专人管理建立领取登记签字制度，严防疫苗浪费保障普防和补针用苗质量抗体监测倒逼免疫质量达标免疫是否生效，最终由抗体监测检验。核心闭环：免疫是否生效，最终由抗体监测检验。监测倒逼常态化，使基层防疫从“打了针”推进到“见抗体合格”的质量管理层面。质量管理·双达标监测倒逼机制统一抽检·限期补针春秋防疫结束后，旗疫控中心统一开展免疫抗体抽样监测与实验室集中检测抗体未达标的乡镇责令限期补针，确保免疫密度、抗体合格率“双达标”自治区抽检印证2026年春季·兴安盟科右前旗自治区农牧厅指导组赴兴安盟科右前旗抽样检测，覆盖规模养殖场、散养户、屠宰及交易市场，从严把控采样免疫间隔、样本制备、标识归档及资料报送全流程。玛曲县同步免疫扫尾·及时采样免疫扫尾后及时开展抗体采样监测，守住不发生区域性重大动物疫情底线。个人防护是防疫第一道屏障个人防护与强制免疫、环境消杀互为支撑，构成基层防疫人员可上手、可执行的日常闭环。把好接触防护、接产处置、手部卫生、饮食关口四道防线，个人防护到位，传播风险就能压到最低。四道防线环环相扣，个人防护到位，一人不漏、一环不松。接触防护接触牛羊、犬猫，佩戴手套、口罩，穿工作服，随穿随脱、定时消毒。接产处置必须戴橡胶手套；流产胎儿、胎盘密封容器焚烧处理或远离水源深埋；污染场所冲洗消毒。手部与伤口肥皂流水洗手不少于20秒；不让动物舔舐伤口、口鼻。饮食关口鲜奶加热至80–85℃以上或煮沸；肉品烧熟煮透，不吃野味、半生肉类；菜刀菜板生熟分开。智慧防疫提升基层治理能力问题→对策智慧防疫的本质，是用数据和制度为基层防疫员减负赋能。—让联防联控从被动应对转向主动预警现状问题研判方式长期依赖经验判断数据现状养殖信息、免疫数据、疫情线索分散调度能力难以追溯和精准调度对策信息化实施主体昆明市农业农村局赴磨憨镇开展信息化系统实操培训教学模式采取“一对一教学、手把手指导”模式覆盖流程账号注册、养殖场户建档、畜禽存栏普查、防疫数据填报保障同步跟进工作组详细了解村级动