2026年中国人民警察大学公安学初试真题及参考答案

2026年中国人民警察大学公安学初试真题及参考答案一、名词解释（共6小题，每小题5分，共30分）1.公安机关的专政职能参考答案：公安机关的专政职能是指公安机关在中国共产党领导下，代表国家和人民，对蓄意破坏社会主义制度、危害国家安全和人民利益的敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实施打击、制裁、监控和改造的社会效能（2分）。其核心本质是保障人民当家作主的国家政权，维护社会主义制度的稳定运行；专政对象具体包括危害国家安全的分裂势力、间谍组织、严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、电信网络诈骗等严重侵害群众利益的犯罪群体（1分）。专政职能的实现方式包括侦查破案、依法拘留、逮捕、审讯、执行刑罚、开展社区矫正衔接等，其与民主职能辩证统一：专政是民主的保障，民主是专政的基础，二者共同构成公安机关的基本职能体系，任何时期都不能偏废（2分）。2.治安管理的“预防为主、防治结合”原则参考答案：该原则是我国治安管理工作的核心指导原则，由治安管理“防患于未然”的根本目标决定（1分）。“预防为主”是指在治安管理全流程中，将违法犯罪和治安灾害事故的防范摆在优先位置，通过常态化风险排查、安全宣传教育、治安要素管控、智慧安防建设等手段，提前消除各类治安隐患，从源头上减少治安问题发生的概率，避免造成实质性的人身财产损失（2分）；“防治结合”是指在主动预防的基础上，对已经发生的违法犯罪行为和治安事件依法快速处置、精准打击，同步查找问题根源、堵塞管理漏洞，实现“打击一个、警示一片、治理一域”的效果（1分）。这一原则要求治安管理工作摒弃“重打击、轻防范”的错误倾向，构建“事前预警、事中处置、事后复盘”的闭环管理体系，兼顾管理效率和社会效益（1分）。3.侦查回溯推理参考答案：侦查回溯推理是侦查实践中最常用的逻辑思维方法之一，指侦查人员在案件发生后，根据现场勘查获取的痕迹物证、被害人陈述、证人证言等已知结果，结合侦查经验和科学规律，反向推导案件发生过程、作案人特征、作案动机等未知原因的推理过程（2分）。回溯推理具有或然性特征，即推导得出的结论需要结合其他证据交叉验证，不能直接作为定案依据（1分）。其应用场景贯穿侦查全流程：包括根据现场痕迹判断作案工具、根据尸体特征判断死亡时间、根据作案手法判断作案人职业特征和前科经历等。规范运用回溯推理能够为侦查工作划定方向、缩小范围，是开展侦查假设、制定侦查方案的核心逻辑基础（2分）。4.紧急状态处置权参考答案：紧急状态处置权是法律赋予公安机关的重要职权，指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件、重大灾害事故、公共卫生事件等紧急情况，依法采取非常措施应对的权力（1分）。其具体内容包括：一是紧急优先权和紧急征用权，即公安机关因履行职责的紧急需要，可优先乘坐公共交通工具、优先通行，必要时可征用单位和个人的交通工具、通信工具、场地等，用后及时归还并支付费用，造成损坏的应当赔偿；二是紧急排险权，即在处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下可拆除毗邻火场、事故现场的建筑物，划定警戒区封锁现场；三是管制权，包括在特定区域、特定时间实施交通管制、现场管制，对拒不服从人员可以强行带离现场或立即拘留；四是戒严执行权，配合国家戒严决定实施交通管制、宵禁、物品检查等措施（3分）。行使紧急状态处置权必须严格遵守法定条件和程序，坚持比例原则，最大限度减少对公民合法权益的损害（1分）。5.公安队伍“四个铁一般”标准参考答案：“四个铁一般”是2019年全国公安工作会议上提出的公安队伍建设核心标准，是新时代公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的根本遵循（1分）。具体包括：铁一般的理想信念，即要求公安民警坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢对党忠诚的思想根基，自觉践行“公安姓党”根本政治属性；铁一般的责任担当，即要求公安民警在重大风险挑战、重大安保任务、重大刑事案件面前敢于挺身而出、冲锋在前，忠实履行维护安全、服务群众的职责使命；铁一般的过硬本领，即要求公安民警熟练掌握法律政策、侦查技术、群众工作、应急处突等专业能力，适应智慧警务背景下的新型公安工作要求；铁一般的纪律作风，即要求公安民警严格遵守政治纪律、组织纪律、执法执勤纪律、内务纪律，坚决反对形式主义、官僚主义，做到知敬畏、存戒惧、守底线（4分）。6.治安调解参考答案：治安调解是公安机关治安管理部门依据《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》，对因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等情节较轻的治安案件，在自愿、合法的基础上，通过说服教育、劝导协商，促使双方当事人达成调解协议，从而不再对违反治安管理行为人作出治安管理处罚的执法活动（2分）。治安调解的适用条件包括：案件起因是民间纠纷，即公民之间因家庭、邻里、债务、琐事等日常矛盾引发的纠纷；情节较轻，未造成严重人身伤害或重大财产损失；双方当事人自愿接受调解，且调解协议内容不违反法律强制性规定、不损害公共利益和第三方合法权益（2分）。治安调解是新时代“枫桥经验”在公安执法中的具体应用，能够有效化解基层矛盾纠纷，减少社会对抗，节约执法资源，实现法律效果和社会效果的统一（1分）。二、简答题（共8小题，每小题15分，共120分）1.简述公安工作根本原则的内涵及实践要求参考答案：公安工作的根本原则是坚持党对公安工作的绝对领导，这一原则是在长期公安工作实践中形成的根本政治准则，是“公安姓党”根本属性的集中体现（2分）。党对公安工作绝对领导的核心内涵包括三个层面：一是领导主体的唯一性，公安工作只能由中国共产党领导，其他任何政党、组织、团体都无权领导公安工作，坚决反对任何削弱、摆脱党的领导的错误倾向；二是领导范围的全面性，党对公安工作的领导覆盖政治、思想、组织、决策、法制等所有领域，贯穿公安队伍建设、执法执勤、警务保障等各环节，不存在不受党领导的公安业务领域；三是领导权力的无条件性，各级公安机关和全体公安民警必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决服从党中央的命令指示，不允许打折扣、搞变通，坚决做到“两个维护”（5分）。实践层面的具体要求包括：第一，强化政治领导，各级公安机关要严格执行《中国共产党政法工作条例》，落实重大事项请示报告制度，确保公安工作始终沿着正确政治方向前进，在事关政治安全、社会稳定等重大问题上坚决落实党中央决策部署；第二，强化思想领导，常态化开展政治轮训、忠诚教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、关于新时代公安工作的重要论述武装全警头脑，打牢听党指挥的思想根基；第三，强化组织领导，坚持党管干部原则，选优配强各级公安机关领导班子，充分发挥公安机关各级党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，把党的组织优势转化为警务工作效能；第四，强化决策领导，地方各级党委要定期研究公安工作重大问题，支持公安机关依法履行职责，协调解决公安工作中的经费保障、跨部门协作等实际困难，为公安工作开展创造良好条件；第五，强化法治领导，党领导公安机关制定、执行公安法律法规，将党的主张通过法定程序转化为国家意志，保障公安工作始终在法治轨道上运行（8分）。2.简述公安机关办理刑事案件中地域管辖的具体规则参考答案：地域管辖是指不同地区同级公安机关之间在办理刑事案件上的权限划分，根据《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》，我国刑事案件地域管辖以犯罪地管辖为核心，居住地管辖为补充，具体规则如下（2分）：第一，犯罪地管辖的基本规则。刑事案件一般由犯罪地的公安机关管辖，此处的犯罪地是广义概念，包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地：犯罪行为发生地涵盖犯罪行为的实施地、预备地、开始地、途经地、结束地，以及与犯罪行为有关的网络接入地、服务器所在地、嫌疑人使用的网络服务所在地等；犯罪结果发生地涵盖犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。针对利用电信网络实施的新型犯罪，用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地公安机关均具有管辖权，避免管辖真空（5分）。第二，居住地管辖的补充规则。如果案件由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。“更为适宜”的情形通常包括：犯罪嫌疑人流窜作案，主要犯罪地难以确定，居住地群众更了解其犯罪情况的；犯罪嫌疑人在居住地民愤极大，当地群众强烈要求在居住地审判的；可能判处管制、缓刑或者适用社区矫正，在居住地执行更便于开展监督考察的。犯罪嫌疑人的居住地包括户籍所在地、经常居住地，经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方，但住院就医的除外（4分）。第三，特殊情形的管辖规则。一是几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖，必要时可以由主要犯罪地的公安机关管辖；二是对管辖不明确或者有争议的刑事案件，由有关公安机关协商解决，协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖；三是对行驶中的交通工具上发生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安机关管辖，必要时交通工具始发地、途经地、目的地公安机关也可以管辖；四是在中华人民共和国领域外的中国航空器内发生的刑事案件，由该航空器在中国最初降落地的公安机关管辖；五是犯罪嫌疑人在服刑期间发现漏罪或者又犯新罪的，由服刑地的公安机关管辖（4分）。3.简述新时代“枫桥经验”的核心要义及在公安基层工作中的应用路径参考答案：新时代“枫桥经验”发源于浙江诸暨枫桥，其核心要义是“坚持和贯彻党的群众路线，依靠基层群众就地化解矛盾纠纷，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，是基层社会治理的经典方案（3分）。其在公安基层工作中的应用路径主要包括四个方面：第一，构建多元矛盾化解体系，实现“矛盾不上交”。基层派出所要牵头建立社区民警、村（居）委会干部、网格员、乡贤、法律顾问共同参与的矛盾调解队伍，常态化开展入户走访，重点排查家庭矛盾、邻里纠纷、劳资纠纷、物业纠纷等易引发“民转刑”案件的风险隐患，对排查出的矛盾实行分级分类处置：一般矛盾由社区民警现场调解，复杂矛盾联动司法所、信访、人社等部门联合调解，重大风险隐患第一时间上报党委政府协调解决，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。同时要规范治安调解程序，对符合调解条件的治安案件优先适用调解，避免矛盾激化（4分）。第二，完善立体化治安防控体系，实现“平安不出事”。基层公安机关要结合智慧警务建设，构建“人防+物防+技防”结合的社区防控网络：人防层面组织社区民警、辅警、群防群治力量开展常态化巡逻，重点加强背街小巷、老旧小区、校园周边等重点区域的巡逻防控；技防层面推动公共安全视频监控全覆盖，在老旧小区推广智能门禁、烟感报警、电动车集中充电装置，在农村地区推广“雪亮工程”，实现治安隐患实时预警；物防层面督促企事业单位落实内部安全防范主体责任，完善金融网点、加油站、学校等重点场所的安保设施配备。同时常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗、打击黄赌毒等专项行动，整治群众反映强烈的治安突出问题，提升群众安全感（4分）。第三，深化公安“放管服”改革，实现“服务不缺位”。基层派出所要推动警务服务前移，在社区设立警务室，推行“一窗通办”“上门服务”“延时服务”，将户籍办理、居住证办理、无犯罪记录证明开具等高频服务事项下放到社区警务室，针对老年人、残疾人等特殊群体开展上门办证服务；依托互联网政务服务平台，推广“网上办、掌上办、预约办”，让群众少跑腿、数据多跑路。同时建立常态化警民沟通机制，通过警民议事会、警务微信群等渠道收集群众意见建议，及时解决群众反映的停车难、噪音扰民等民生问题，打通服务群众的“最后一公里”（4分）。4.简述刑事侦查工作的基本原则参考答案：刑事侦查工作是公安机关依法收集证据、查明犯罪事实、抓获犯罪嫌疑人的专门工作，其开展必须严格遵循法定原则，具体包括：第一，坚持党的领导原则。侦查工作必须始终置于党的绝对领导之下，对于重大案件、重大侦查行动及时向党委请示报告，坚决落实党委关于维护稳定、打击犯罪的决策部署，确保侦查工作的正确政治方向（2分）。第二，依法侦查原则。侦查活动必须严格遵守《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，严格执行非法证据排除规则；依法保障犯罪嫌疑人的辩护权、诉讼权利，保障被害人、证人的合法权益，严格按照法定程序采取拘留、逮捕、搜查、扣押等强制措施和侦查措施，做到程序公正与实体公正相统一（4分）。第三，专门工作与群众路线相结合原则。侦查工作既要充分发挥刑事技术、网安、技侦等专门侦查手段的作用，提升打击新型犯罪的专业能力；也要紧紧依靠群众，通过发布悬赏通告、开展入户走访、征集群众举报等方式获取案件线索，鼓励群众参与社会治安治理，构建专群结合的侦查工作格局（3分）。第四，迅速及时原则。刑事案件发生后，侦查机关必须第一时间出警、第一时间勘查现场、第一时间采取追逃、堵截等措施，抓住案件发生后的“黄金24小时”，防止犯罪嫌疑人逃匿、证据灭失、赃款赃物被转移，提升侦查破案效率（2分）。第五，客观公正原则。侦查人员必须秉持客观立场，全面收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据，不得主观臆断、偏袒一方，做到事实清楚、证据确实充分，准确认定案件性质，防止冤假错案发生（2分）。第六，保守秘密原则。侦查工作中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及侦查部署、侦查手段、案件线索等工作秘密必须严格保密，严禁向无关人员泄露，防止侦查工作受阻、当事人合法权益受损（2分）。5.简述治安管理处罚的适用规则参考答案：治安管理处罚的适用是公安机关依法对违反治安管理行为人裁量决定处罚的执法活动，必须严格遵循以下规则：第一，责任能力适用规则。一是已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。二是精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗；间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。三是盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。四是醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚；醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒（4分）。第二，裁量情节适用规则。一是应当从重处罚的情节：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚的。二是应当从轻、减轻或者不予处罚的情节：情节特别轻微的；主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；出于他人胁迫或者诱骗的；主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；有立功表现的（4分）。第三，“数过并罚”规则。一人有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行；行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日（2分）。第四，共同违法处罚规则。二人以上共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚（2分）。第五，追究时效规则。违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚；该期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算（3分）。6.简述公安执法监督的核心构成参考答案：公安执法监督是指法定的监督主体对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况所实施的监察和督促，是规范公安执法权力、保障执法公正的重要制度安排，其核心构成包括内部监督和外部监督两大体系（2分）。第一，内部监督体系。一是公安机关督察监督，即公安机关督察机构依据《公安机关督察条例》，对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况开展现场督察，对发现的执法不规范、违反纪律的行为可以当场纠正、采取停止执行职务、禁闭等措施。二是法制部门监督，即公安机关法制部门对本级和下级公安机关的执法活动进行审核把关，包括开展案件法律审核、执法质量考评、执法过错责任追究、行政复议应诉等，是内部执法监督的核心环节。三是层级监督，即上级公安机关对下级公安机关的执法活动开展监督，通过案件督办、专项检查、绩效考评等方式纠正下级机关的执法错误。四是纪检监察监督，即公安机关内设纪检监察机构对公安民警违反党纪政纪、执法腐败等问题进行查处，追究相关人员纪律责任（7分）。第二，外部监督体系。一是党的监督，即各级党委、纪委对公安机关贯彻落实党的路线方针政策、执行党的纪律情况开展监督，确保公安工作始终坚持正确政治方向。二是国家权力机关监督，即各级人民代表大会及其常务委员会通过听取工作报告、开展执法检查、提出质询、办理人大代表建议等方式，监督公安机关依法履职。三是监察委员会监督，即监察机关对公安机关民警涉嫌职务违法、职务犯罪的行为开展调查处置，监督民警依法用权。四是检察监督，即人民检察院通过审查批捕、审查起诉、立案监督、侦查活动监督、行政公益诉讼等方式，对公安机关刑事执法和行政执法活动进行法律监督，对发现的违法情形提出纠正意见、检察建议。五是审判监督，即人民法院通过审理行政诉讼案件、刑事案件，对公安机关的执法行为进行司法审查，撤销违法的行政行为、排除非法证据，监督公安机关规范执法。六是社会监督，即人民政协、民主党派、社会团体、新闻媒体、公民个人通过提出批评建议、投诉举报、舆论监督等方式，对公安执法活动进行监督，公安机关通过警务公开、开通12389举报热线、邀请特邀监督员等方式，主动接受社会监督（6分）。7.简述公安群众工作的基本方法参考答案：公安群众工作是公安机关践行根本宗旨、密切警民关系的核心工作，其基本方法包括：第一，深入群众开展调查研究。公安民警要常态化下沉社区、深入群众，通过入户走访、座谈交流、警民议事会等方式，全面掌握辖区的人口情况、治安状况、矛盾纠纷、群众需求，社情民意收集要做到“底数清、情况明”，为开展公安工作奠定群众基础，坚决避免“坐办公室等线索”的脱离群众倾向（3分）。第二，依靠群众开展治安防控和侦查破案。要广泛发动群众参与群防群治，组建“红袖标”“义警”等群众治安队伍，开展邻里守望、巡逻防控、平安宣传，构建全民参与的治安防控格局；在案件侦查中要充分发动群众提供线索，对群众举报的线索认真核查，对举报有功人员按规定予以奖励，激发群众参与维护治安的积极性（4分）。第三，做好群众宣传引导。要结合不同时期的治安特点，通过短视频、社区讲座、宣传栏、微信群等群众喜闻乐见的方式，开展防盗防骗、禁毒拒赌、消防安全、反邪教等安全宣传，提升群众的安全防范意识和法治意识；针对重大案事件及时发布权威信息，回应群众关切，引导群众不信谣、不传谣，营造良好的舆论环境（3分）。第四，服务群众解决实际困难。要牢固树立以人民为中心的发展思想，主动回应群众的急难愁盼问题，简化办事流程，提升服务效率，为群众办理户籍、出入境、车驾管等业务提供便利；对群众的报警求助第一时间处置，特别是针对老人、儿童、残疾人等特殊群体的求助要格外用心，切实为群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众的信任和支持（3分）。第五，正确处理人民内部矛盾。在执法和调解过程中要带着对人民群众的深厚感情做工作，坚持教育与处罚相结合的原则，对因民间纠纷引发的治安案件优先调解，耐心向当事人释法明理，避免简单粗暴执法引发群众不满；对群众的信访诉求要依法依规办理，做到件件有回音、事事有着落，从源头上化解矛盾（2分）。8.简述公安机关刑事强制权的具体内容参考答案：刑事强制权是公安机关为保障刑事诉讼活动顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由采取限制或剥夺措施的权力，根据《刑事诉讼法》规定，公安机关行使的刑事强制权具体包括五类：第一，拘传。指公安机关对未被羁押的犯罪嫌疑人，经合法传唤无正当理由不到案，或者根据案件情况需要直接拘传的，依法强制其到指定地点接受讯问的强制措施，拘传持续时间不得超过12小时，案情特别重大、复杂需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续时间不得超过24小时，不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人（3分）。第二，取保候审。指公安机关对符合法定条件的犯罪嫌疑人，责令其提出保证人或者交纳保证金，保证不逃避、不妨碍侦查，随传随到的强制措施，取保候审最长不得超过12个月，适用于可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的情形（3分）。第三，监视居住。指公安机关对符合逮捕条件，但存在特殊情形的犯罪嫌疑人，责令其不得离开住处或者指定的居所，对其行动加以监视的强制措施，监视居住最长不得超过6个月，适用于患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；系生活不能自理的人的唯一扶养人；因案件特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的情形；对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人、也不交纳保证金的，可以监视居住（3分）。第四，拘留。指公安机关在紧急情况下，对现行犯或者重大嫌疑分子依法采取的临时剥夺其人身自由的强制措施，公安机关对于正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的现行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留；拘留后应当在24小时内送看守所羁押、进行讯问、通知被拘留人家属（3分）。第五，逮捕。指公安机关对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审尚不足以防止发生社会危险性，经人民检察院批准后，依法剥夺其人身自由、予以羁押的强制措施，是最严厉的刑事强制措施；逮捕后应当立即送看守所羁押，除无法通知的情形外，应当在24小时内通知被逮捕人家属，并在逮捕后24小时内进行讯问（3分）。三、论述题（共2小题，每小题30分，共60分）1.论述公安机关在推进国家安全体系和能力现代化中的职责使命与实践路径参考答案：党的二十大报告明确提出要“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，公安机关作为人民民主专政的重要工具、党和人民手中的“刀把子”，是维护国家安全和社会稳定的专门力量，在推进国家安全体系和能力现代化中承担着不可替代的职责使命（4分）。公安机关承担的核心职责使命主要体现在四个维度：一是政治安全维护者的使命。政治安全是国家安全的根本，公安机关必须把维护政权安全、制度安全、意识形态安全摆在首要位置，严密防范、坚决打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位，捍卫人民民主专政的国家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫我国宪法的权威和尊严。二是社会稳定保障者的使命。社会稳定是国家安全的基础，公安机关必须妥善化解各类社会矛盾风险，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类严重刑事犯罪，排查整治公共安全隐患，确保社会治安大局持续稳定，为经济社会发展创造安全稳定的环境。三是人民利益守护者的使命。国家安全的根本宗旨是人民安全，公安机关必须始终坚持以人民为中心，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等侵害群众切身利益的违法犯罪，不断提升公共服务水平，切实保障人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感和满意度。四是公平正义捍卫者的使命。法治是国家安全体系和能力现代化的重要依托，公安机关必须坚持严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，筑牢国家安全的法治根基（10分）。公安机关履职的实践路径需要从四个方面系统推进：第一，构建全域联动的国家安全风险防控体系。要坚持总体国家安全观，统筹内部安全和外部安全、传统安全和非传统安全，建立覆盖政治、经济、社会、网络、生态等各领域的风险监测预警机制，依托智慧警务大数据平台，整合各类数据资源，对各类风险隐患做到早发现、早预警、早处置，下好先手棋、打好主动仗。针对间谍活动、暴力恐怖、网络谣言、经济金融风险、新业态风险等重点领域，完善跨部门、跨区域协作机制，形成维护国家安全的工作合力，坚决守住不发生系统性风险的底线（5分）。第二，完善适应新型安全需求的警务运行机制。要深化警务体制改革，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，理顺各级公安机关的职责定位，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础。一方面要提升专业打击能力，建强刑事技术、网安、技侦、反恐怖、反诈等专业警种，完善“情指行”一体化运行机制，提升对新型网络犯罪、跨境犯罪、有组织犯罪的打击效能；另一方面要夯实基层基础，推动警力下沉、保障下倾，把派出所打造成为预防风险、化解矛盾、服务群众的前沿阵地，筑牢维护安全的第一道防线（5分）。第三，深化法治公安建设，提升运用法治方式维护国家安全的能力。要完善公安执法制度体系，围绕新型犯罪治理、网络安全执法、数据安全保护等重点领域完善执法标准，让民警执法有章可循；要严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示等制度，强化执法全流程监督，坚决整治执法不公、执法不严、选择性执法等问题，提升执法公信力；要加强民警法治培训，提升全警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保各项执法活动都在法治轨道上运行（3分）。第四，锻造“四个铁一般”的过硬公安队伍。要坚持政治建警、全面从严治警，常态化开展忠诚教育，引导全警坚定理想信念，坚决做到“两个维护”；要加强全警实战大练兵，提升民警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，适应新时代维护国家安全的能力要求；要严格落实全面从严管党治警各项规定，严肃查处民警违纪违法问题，同时落实从优待警措施，增强公安队伍的凝聚力和战斗力，为履行新时代使命任务提供坚强的队伍保障（3分）。2.论述智慧警务背景下公安基层基础工作的改革方向参考答案：智慧警务是依托大数据、人工智能、物联网、云计算等现代信息技术，对警务工作流程、警务资源配置进行重构的新型警务模式，是推动公安工作高质量发展的核心引擎。基层基础工作是整个公安工作的根基，智慧警务的深度应用为破解基层基础工作“底数不清、效率不高、防控被动”等传统难题提供了技术支撑，也推动基层基础工作向主动化、精准化、协同化方向改革（4分）。智慧警务背景下公安基层基础工作的改革方向主要包括五个方面：第一，基础信息采集从“人工摸排”向“数据赋能”转型。传统基层基础工作中，社区民警需要靠入户走访手工登记人口、房屋、单位信息，存在采集效率低、数据更新不及时、准确率不高等问题。智慧警务背景下，要搭建统一的公安基础数据平台，打通公安内部数据和政务服务、社区物业、水电气暖、互联网企业等外部数据的共享通道，实现人口流动、房屋出租、单位经营等基础信息的自动汇聚、动态更新，减少民警重复录入的工作负担。社区民警从传统的“信息采集员”转变为“数据核录员”，重点对系统预警的重点人员、可疑场所进行上门核查，既提升基础数据的准确率，也把民警从繁重的手工填表工作中解放出来，把更多精力投入到风险防范和服务群众中（6分）。第二，治安防控模式从“被动应对”向“主动预警”转型。传统治安防控主要依靠民警巡逻、事后出警处置，存在防控精准度不足、反应滞后等问题。智慧警务背景下，要构建“数据研判+精准巡防+快速处置”的主动防控体系：一方面通过大数据分析辖区警情的高发时段、高发区域、高发类型，动态调整巡逻警力部署，把警力摆到群众最需要、案件最易发的区域，提升巡逻防控的针对性；另一方面依托公共视频监控、智能感知设备、异常行为识别算法，对打架斗殴、人员聚集、火灾隐患等风险进行实时预警，推送给就近的巡逻民警第一时间处置，把治安问题解决在萌芽状态。针对电信网络诈骗等可预防性犯罪，通过大数据精准识别易受骗群体，开展针对性上门劝阻，从源头上减少案件发生，实现从“事后破案”向“事前预防”的转变（6分）。第三，矛盾风险化解从“经验判断”向“精准画像”转型。传统矛盾纠纷排查主要依靠民警入户走访发现，容易出现漏排漏判，导致“民转刑”案件发生。智慧警务背景下，要建立矛盾风险智能研判模型，整合110接警数据、信访数据、网格排查数据、网络舆情数据等多源信息，对存在家庭矛盾、邻里纠纷、劳资纠纷、债务纠纷且有过激言行的人员进行风险等级评估，对高风险人员自动预警，推送给社区民警、社区组织提前介入开展疏导化解。同时要建立矛盾纠纷闭环处置机制，对排查出的每一起矛盾纠纷，全程记录调解过程、跟进化解效果，实现“风险早识别、矛盾早化解、事件早处置”，真正把“矛盾不上交”的新时代枫桥经验落到实处（5分）。第四，基层警务服务从“线下窗口”向“泛在服务”转型。传统公安服务主要依靠派出所窗口办理，存在办事流程繁琐、群众跑腿多等问题。智慧警务背景下，要推动公安政务服务全流程数字化改革，一方面将户籍、出入境、车驾管、无犯罪记录证明等高频服务事项全部接入互联网政务服务平台和移动端小程序，实现“一网通办、全程网办、跨省通办”，群众足不出户就能办理业务；另一方面在社区警务室、商圈、园区布设智慧警务自助终端，提供24小时自助办证、自助查询服务，打造“15分钟警务服务圈”。针对老年人、残疾人等特殊群体，依托智慧社区平台收集群众服务需求，由社区民警主动上门开展服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，提升群众的服务体验（5分）。第五，警务评价机制从“考核导向”向“民意导向”转型。智慧警务平台可以自动汇聚群众对警情处置、案件办理、政务服务的评价数据，以及网络上群众反映的治安问题和意见建议，改变传统以“破案数、打击数”为核心的考核方式，把群众安全感、满意度作为衡量基层基础工作成效的核心指标。通过大数据定期分析群众反映强烈的治安突出问题，针对性调整警务工作重点，真正做到“群众最痛恨什么就重点打击什么，群众最不满意什么就重点整改什么”，让基层公安工作始终贴合群众需求，进一步密切警民关系（4分）。需要注意的是，智慧警务应用始终要坚持“科技+人力”的理念，技术只是辅助手段，不能替代群众工作的核心作用，基层民警要主动提升科技应用能力，同时始终坚持深入群众、依靠群众，实现专门工作与群众路线在智慧警务背景下的深度融合，避免出现“重技术、轻群众”的错误倾向（0分，注：内容分值已在上述部分分配完毕，该部分为改革应坚持的底线原则）。四、案例分析题（共2小题，每小题20分，共40分）1.案例：某市公安局派出所民警王某、李某在辖区巡逻时，发现男子张某形迹可疑，上前盘问检查时，张某随身携带的背包内发现3部未解锁的全新手机、1把管制匕首，张某无法说明手机和匕首的合法来源，民警当场对张某进行人身检查，将其传唤至派出所接受调查。经调查，张某供述了当天在公交站扒窃3部手机的事实，并称匕首是其为了抗拒抓捕随身携带，此前还曾因盗窃罪被判处有期徒刑2年，1年前刚刑满释放。调查过程中，张某提出希望委托其妹妹（本市某小学教师）作为辩护人为其提供法律帮助，办案民警以侦查阶段只能委托律师作为辩护人为由予以拒绝。后公安机关经审查，依法对张某先行拘留。问题：（1）公安机关对张某适用拘留是否符合法定条件？说明理由。（10分）（2）办案民警拒绝张某委托其妹妹作为辩护人的做法是否正确？说明理由。（10分）参考答案：（1）公安机关对张某适用拘留符合法定条件（2分）。理由如下：根据《刑事诉讼法》第八十二条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的（4分）。本案中，民警在巡逻时当场发现张某携带来源不明的3部全新手机和管制匕首，属于“在身边发现有犯罪证据”的情形；经初步调查张某已经供述了扒窃手机的犯罪事实，属于“实行犯罪后即时被发觉”的现行犯；同时张某随身携带管制匕首，有逃跑、抗拒抓捕的现实危险性，符合先行拘留的法定条件，公安机关对其采取拘留措施合法（4分）。（2）办案民警的做法不完全正确（2分）。理由如下：第一，根据《刑事诉讼法》第三十四条规定，犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。该规定明确侦查阶段辩护人的范围仅限于律师，其目的是保障侦查活