学校应急物资储备管理规范

学校应急物资储备管理规范一、总则（一）目的为规范本校突发事件应急物资储备管理，保障各类突发事件（包括自然灾害、公共卫生事件、意外伤害事故、校园安全事件、设施设备故障等）发生后能够及时、高效开展应急救援与处置工作，最大程度降低人员伤亡、财产损失和校园负面影响，维护校园正常教育教学秩序和安全稳定，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本校范围内所有应急物资的计划编制、采购、储备、调拨、使用、更新、报废、监督考核全流程管理，覆盖教学区、生活区、运动场馆、实验室、图书馆、食堂、校门、地下空间等所有校园区域存储的应急物资，以及各二级学院、职能部门、学生社团管理的各类应急物资。（三）管理原则1.统一规划、分级负责：学校应急管理部门统筹全校应急物资储备规划，各二级单位按照职责分工负责本单位应急物资的日常管理。2.按需储备、保障重点：结合本校办学规模、校园风险隐患特点，优先保障人员密集区域、高风险区域（如化学实验室、高层建筑、食堂）的物资储备需求，兼顾一般区域需求。3.动态管理、平急结合：建立定期盘点、动态更新机制，日常闲置物资规范存储，突发事件发生时快速调运，实现“平时储备、急时能用”。4.厉行节约、合规管理：严格执行政府采购和财务管理制度，避免重复储备和资源浪费，提高物资使用效率。二、应急物资分类及储备标准（一）应急物资分类结合本校风险类型，将应急物资分为五大类：1.生命救援类：用于人员搜救、被困人员生存保障的物资，包括救生绳、救生衣、破拆工具、应急照明设备、防毒面具、呼吸器、救生担架、应急食品、饮用水等。2.医疗救护类：用于伤口处理、基础急救、传染病防控的物资，包括急救箱、止血带、绷带、消毒用品、常用急救药品、体温计、防护服、N95口罩、一次性医用手套、核酸采样物资等。3.校园防控类：用于校园封闭管理、秩序维护、隔离管控的物资，包括隔离栏、警戒带、反光背心、手持金属探测器、对讲机、一次性隔离衣、帐篷、折叠床等。4.工程抢修类：用于供水、供电、建筑、网络等设施应急抢修的物资，包括应急发电机、抽水泵、电焊机、电缆、防水沙袋、管道维修配件、临时照明线缆等。5.舆情应急与后勤保障类：用于突发事件后舆论引导、临时安置、后勤保障的物资，包括应急广播设备、宣传展板、折叠桌椅、睡袋、棉被、应急厕所配件等。（二）储备规模标准根据本校现有师生规模18600人（其中全日制本科生14200人，研究生3800人，教职工600人），结合校园区域分布，制定各类型物资最低储备标准：1.生命救援类：救生绳（直径≥10mm，长度≥30m）：每栋高层建筑（6层及以上）配备4根，共24栋高层建筑，合计储备96根；发光救生衣：校门口、人工湖周边每100米岸线配备10件，全校岸线总长1200米，合计储备120件；背负式空气呼吸器：化学实验室每个楼层配备2台，共8个实验楼层，合计储备16台，每台配套5个备用气瓶；折叠救生担架：每栋教学、住宿楼配备2副，共56栋楼，合计储备112副；应急手电筒/头灯：每间宿舍配备1个，共6200间学生宿舍，合计储备6200个，另外公共区域备用储备800个，总储备7000个；瓶装饮用水：按照全校师生3天用量储备，每人每天3瓶，合计储备167400瓶，按每箱24瓶折算，合计储备6975箱；压缩饼干/即食应急食品：按照全校师生3天用量储备，每人每天2份，合计储备111600份。2.医疗救护类：标准急救箱（符合GB/T27770-2011标准）：每间实验室、每栋教学楼、宿舍楼各配备1个，共128个，二级校医院储备20个备用，总储备148个；急救箱内每3个月更换一次过期药品，补充消耗耗材；一次性医用外科口罩：按照全校师生每人储备10只计算，合计储备186000只；N95防护口罩：储备不少于10000只；消毒液（含氯84消毒液、75%医用酒精）：储备不少于5000L；一次性防护服：储备不少于2000套；止血带、弹性绷带：各储备不少于1000卷；3.校园防控类：隔离警戒带：储备不少于5000米；可移动隔离栏：储备不少于200组；手持对讲机：学校应急指挥中心储备30台，各重点部门（保卫处、后勤处、校医院、各学院）合计储备50台，总储备80台，每台配备2块备用电池；应急隔离帐篷：储备不少于50顶（每顶面积≥12㎡）；折叠单人床：储备不少于100张；4.工程抢修类：移动应急发电机（功率≥50kw）：储备3台，分别放置于配电室、校医院、校园指挥中心，另外储备1台20kw便携式发电机作为机动；排水抽水泵（流量≥50m³/h）：储备8台，其中地下室出入口每处配备1台，共6个地下车库出入口，备用2台；防水沙袋：校门、地下室出入口、一楼教学楼出入口每处存放50袋，共42处出入口，合计储备2100袋；常用电缆、电线、开关配件：储备规格覆盖校内主流配电标准，各规格储备不少于50米/100个；5.后勤保障类：应急广播系统：校门、操场、各教学楼大厅各配备1套移动应急广播，合计储备32套；棉被、睡袋：按照临时安置1000人需求储备，每人1床棉被1个睡袋，合计储备1000套。三、职责分工1.学校应急管理办公室（挂靠保卫处）：统筹全校应急物资储备管理工作，负责组织编制全校应急物资储备规划和年度计划，统筹应急物资储备经费预算，建立全校应急物资管理信息台账，组织开展应急物资的定期检查和监督考核，发生突发事件时统一指挥物资调拨和调度。2.财务处：负责将应急物资储备、采购、更新、维护所需经费纳入年度财政预算，保障经费及时到位，严格按照财务制度审核经费支出，做好经费使用监管。3.国有资产管理处：负责应急物资采购的招投标管理、合规性审核，按照政府采购流程开展集中采购，对应急物资的资产权属进行登记管理，负责组织报废物资的处置工作。4.后勤保障处：负责生命救援类、工程抢修类、后勤保障类应急物资的日常存储、维护、盘点，负责食堂、宿舍、教学楼公共区域应急物资的管理，发生突发事件后配合开展物资调拨和发放。5.校医院：负责医疗救护类、公共卫生类应急物资的存储、维护、盘点，根据公共卫生事件等级及时提出补充储备需求，配合开展急救物资的调配使用。6.实验室与设备管理处：负责化学、生物实验室各类专业应急物资（防毒面具、呼吸器、中和试剂、防化服等）的储备、管理和维护，定期组织实验室工作人员开展应急物资使用培训。7.各二级学院、职能部门：负责本管理区域内应急物资的日常管理，指定专人负责物资盘点，发现物资消耗、过期及时上报补充，突发事件发生时第一时间调运本区域物资开展先期处置。四、采购与入库管理（一）计划编制每年11月份，各二级单位根据本单位物资储备标准、现有物资库存情况，编制下一年度应急物资采购补充计划，上报学校应急管理办公室。应急管理办公室汇总审核后，形成全校年度采购计划，报分管校领导审批后，移交国有资产管理处组织采购。对于突发公共事件应急响应需要紧急补充的物资，可启动应急采购流程，由应急管理办公室提出申请，分管校领导审批后，可直接从定点供应商处采购，事后补全采购手续。（二）采购要求1.应急物资采购必须严格符合国家相关质量标准，涉及消防、医疗、安全类物资，必须具备对应的资质证书、产品合格证明，严禁采购无资质、不合格产品。例如消防应急照明设备必须符合GB17945-2010《消防应急照明和疏散指示系统》标准，急救药品必须具备国药准字批准文号。2.供应商必须具备相应的经营资质，对于保质期较短的物资（食品、药品、消毒液），要求供应商承诺供货时剩余保质期不低于总保质期的三分之二。（三）入库验收1.物资采购完成后，由存储管理单位、国有资产管理处、应急管理办公室共同开展入库验收，核对物资的名称、规格、数量、生产日期、保质期、合格证明，验收合格后方可入库。2.验收不合格的物资，由国有资产管理处联系供应商退换，严禁不合格物资入库储备。3.验收完成后，存储管理单位及时将物资信息录入全校应急物资管理信息系统，更新物资台账，台账内容包括：物资名称、规格型号、数量、生产厂家、生产日期、保质期、入库时间、存储位置、管理人姓名及联系方式。五、存储与日常维护管理（一）存储要求1.应急物资必须设置专门存储区域，统一存放，每个存储点必须设置明显的“应急物资存放点”标识，标识尺寸不小于40cm×60cm，标识清晰易识别。2.存储区域必须符合物资存储的环境要求：食品、药品类物资必须存储在阴凉干燥通风区域，温度控制在0-25℃，避免阳光直射，做好防鼠、防虫、防潮处理；电力、机械类物资必须做好防潮、绝缘处理，每月定期充电，保持设备性能完好；易燃易爆物资（如75%酒精、汽油）必须存储在专用防爆柜中，远离火源、热源，存储区域配备防静电设施和消防器材；化学中和试剂、有毒实验应急物资必须按照危险化学品存储要求分类存储，做好防泄漏、隔离防护。3.存储区域必须保持通道畅通，物资按照分类整齐码放，做到“账、物、卡”三相符，每个货位设置物资卡片，标明物资名称、数量、入库时间、保质期。4.所有存储点必须建立24小时应急调运联系机制，管理人手机保持24小时开机，确保突发事件发生后15分钟内能够完成物资出库调运。（二）日常维护与盘点1.各存储管理单位每月对分管的应急物资进行一次盘点，每季度开展一次全面维护检查，核心内容包括：物资数量是否与台账一致，是否存在丢失、挪用情况；物资外观是否完好，是否存在破损、锈蚀、霉变情况；电力设备是否能够正常启动，电量是否充足；物资是否超过保质期，是否存在失效变质情况。2.每次检查维护必须填写《应急物资检查维护记录表》，记录表存档期限不低于3年，发现问题及时上报学校应急管理办公室，及时补充更换。3.学校应急管理办公室每半年组织一次全校范围的应急物资抽查，抽查比例不低于总存储点的30%，每年开展一次全面检查，通报检查结果，督促问题整改。六、调拨与使用管理（一）调拨权限1.发生一般突发事件（如局部人员受伤、小规模设施故障），由事发单位向存储管理单位提出调拨申请，存储管理单位同意后即可调拨，事后3个工作日内补填调拨单，报学校应急管理办公室备案。2.发生较大及以上突发事件（如大面积自然灾害、公共卫生事件、校园安全事件），由学校应急指挥中心统一下达调拨指令，所有存储单位必须无条件服从调度，第一时间将物资运送到指定地点，严禁拖延、截留。（二）使用流程1.应急物资使用优先保障人员救援和核心区域处置，使用单位领取物资时必须签字登记，注明领取物资的名称、数量、用途、领取人、领取时间。2.突发事件处置完成后，使用单位对剩余物资进行清点，将未开封、未过期、未损坏的物资返还存储单位，存储单位检查合格后重新入库，并更新台账。3.已消耗、损坏的物资，由使用单位提交消耗清单，报应急管理办公室审核，纳入下一年度采购补充计划。（三）应急联动本校与属地应急管理局、卫健委、消防救援大队建立应急物资联动机制，若本校储备物资无法满足处置需求，由学校应急管理办公室统一向属地政府申请物资支援，配合做好物资接收和分发工作。若周边单位发生突发事件需要支援，经学校批准后，可按程序调出富余物资支援。七、更新与报废管理（一）更新要求1.对于已消耗的应急物资，应当在消耗后10个工作日内完成补充，保障储备规模达到标准要求。2.对于保质期不足总保质期十分之一的物资，应当提前移出储备，更换新批次物资，严禁将过期物资留在储备库中。3.对于性能下降、无法正常使用的设备类物资，应当及时维修，维修后仍无法达标使用的，及时报废更新。（二）报废标准应急物资符合下列条件之一的，应当予以报废：1.已超过保质期，无法继续使用的；2.因存储不当、自然损耗导致性能下降，无法满足应急使用要求的；3.因突发事件使用导致损坏，无法修复的；4.技术淘汰，不符合现行国家质量标准要求的；（三）报废流程1.由存储管理单位提出报废申请，列出报废物资清单，说明报废原因，上报学校应急管理办公室。2.应急管理办公室组织国有资产管理处、财务处共同开展报废审核，现场核验报废物资情况，出具审核意见。3.审核通过后，由国有资产管理处按照学校资产报废管理规定进行处置，属于危险废物的（如过期化学试剂、过期药品），必须委托有资质的专业单位进行处置，严禁随意丢弃造成环境污染。4.报废完成后，存储管理单位及时更新台账和信息系统，报废物资的处置收入全部上缴学校财务处。八、信息化管理学校建立统一的应急物资管理信息系统，实现全流程信息化管理：1.信息系统涵盖所有储备物资的基础信息、存储位置、库存数量、保质期、管理人信息，支持实时查询、动态更新。2.系统设置保质期预警功能，对距离保质期不足3个月的物资自动发出预警，提醒管理单位及时更换。3.系统支持应急调拨调度功能，发生突发事件时，可一键查询就近物资库存和位置，缩短调运时间。4.每年年底，由应急管理办公室对系统数据进行汇总统计，形成年度应急物资储备报告，为下一年度储备计划编制提供数据支撑。九、监督与考核1.学校将应急物资储备管理工作纳入各二级单位年度安全工作考核指标，考核权重不低于5%，考核内容包括储备达标情况、日常管理情况、问题整改情况、应急调运及时性。2.有下列情形之一的，对责任单位给予通报批评，扣除年度安全考核相应分数，情节严重的，依法追究相关责任人的责任：未按照储备标准储备物资，储备缺口超过10%的；应急物资管理混乱，账物不符，存在大量过期、失效物资未及时更换的；突发事件发生时，拒不服从统一调度，拖延、截留应急物资，导致处置延误造成损失的；挪用、侵占应急物资，违规处置报废物资的；3.对严格执行本规范，管理规范、保障有力