拆除工程管理制度范文

拆除工程管理制度范文为规范拆除工程施工秩序，防控各类安全、质量、环保事故，保障人民群众生命财产安全及周边环境稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》《爆破安全规程》《建筑施工场界环境噪声排放标准》等法律法规及标准规范，制定本制度。本制度适用于所有新建、改建、扩建、修缮项目配套的建（构）筑物拆除、设备设施拆除、管线拆除、装饰装修拆除等工程的全过程管理，建设单位、总承包单位、专业分包单位、监理单位、第三方检测机构等所有参与主体必须严格遵照执行。1各方主体职责1.1建设单位职责建设单位是拆除工程的首要责任主体，对拆除工程的安全、质量、环保管理负总责，具体履行以下职责：（1）在拆除工程开工前向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，其中地下管线资料需包含专业探测单位出具的物探报告，探测深度不低于待拆除建（构）筑物基础埋深以下2米，点位误差控制在±0.3米以内，资料移交需办理书面签字手续。（2）依法选定具备相应资质的施工单位、监理单位，不得将拆除工程发包给不具备资质或安全生产条件的单位，发包时需明确拆除工程的安全、质量、环保目标及相应考核标准，合同中需明确安全文明施工费用计取标准及支付方式，费用占比不得低于工程总造价的2.5%。（3）在拆除工程施工15日前，将施工单位资质证明、拟拆除建筑物构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案、废弃物处置方案等资料报送工程所在地县级以上住建部门备案；涉及爆破作业的，督促施工单位提前20日向公安机关申请爆破作业许可，办理相关审批手续。（4）组织施工、监理、设计及管线产权单位进行拆除工程开工前条件验收，验收合格后方可批准开工；施工过程中每半月组织一次联合检查，及时协调解决施工中的重大问题，对监理单位、施工单位上报的重大安全隐患，第一时间牵头制定整改方案。（5）足额拨付安全文明施工费用，不得挪作他用，每季度对施工单位安全文明施工费用的使用情况进行核查，发现费用未按规定使用的，暂停拨付相应工程款并责令整改。1.2总承包单位职责总承包单位对拆除工程的施工安全、质量、环保负直接管理责任，依法对专业分包单位进行统一管理，具体履行以下职责：（1）组建与拆除工程规模相匹配的项目管理机构，配备项目负责人、技术负责人、安全员、施工员、质量员、环保员等管理人员，其中拆除面积5000㎡以上或拆除高度24米以上的项目，项目负责人需具备建筑工程一级注册建造师资格及3年以上拆除工程管理经验，专职安全员配备不少于3人；拆除面积5000㎡以下的项目，项目负责人需具备建筑工程二级及以上注册建造师资格，专职安全员配备不少于2人。（2）对专业分包单位的资质、安全生产许可证、人员资质进行严格审查，建立分包单位及人员管理台账，与分包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，不得将拆除工程违法分包、转包，不得允许无资质单位或个人以本单位名义承揽工程。（3）组织编制拆除工程专项施工方案，对属于危大工程范围的拆除工程组织专家论证，方案经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后实施，施工过程中如需调整方案，需重新履行审批程序，重大调整需重新组织专家论证。（4）对所有进场作业人员进行三级安全教育培训及安全技术交底，培训时长不得少于24学时，培训考核合格率需达到100%，不合格人员严禁进场作业；特种作业人员必须持有效特种作业操作资格证上岗，证书需在有效期内，每3年复审一次，建立特种作业人员动态管理台账，每月核查一次证书有效性。（5）落实安全文明施工措施，按规定配备安全防护用品、消防设施、环保设备，定期组织安全隐患排查，对排查出的隐患按照“定人、定时间、定措施”的原则整改，整改完成后复查验收，每月向建设单位、监理单位报送安全管理月报。（6）编制生产安全事故应急救援预案，组建应急救援队伍，配备应急救援物资，每季度至少组织一次应急演练，演练要有记录、有评估、有改进；发生事故后立即启动应急预案，组织救援，按规定上报事故情况，配合事故调查处理。1.3专业分包单位职责专业分包单位是拆除工程作业的直接责任主体，对其承包范围内的施工安全、质量、环保负直接责任，具体履行以下职责：（1）具备与承包拆除工程规模相匹配的资质，其中承担建（构）筑物拆除的单位需具备建筑工程施工总承包资质，涉及爆破作业的需持有公安机关核发的《爆破作业单位许可证》（营业性），涉及特种设备拆除的需持有相应特种设备安装改造维修资质，资质证书需在有效期内，不得超越资质范围承揽工程。（2）按规定配备现场管理人员及作业人员，项目负责人、专职安全员需持证上岗，所有作业人员需经安全教育培训合格后方可上岗，不得使用无资质、无培训的人员从事拆除作业，不得使用未满18周岁或超过60周岁的人员从事高处、重体力拆除作业。（3）严格按照专项施工方案、安全技术交底及相关规范标准组织施工，不得擅自修改、调整施工方案，不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，对总承包单位、监理单位提出的整改要求，在规定时限内落实到位。（4）落实安全防护措施，为作业人员配备合格的安全帽、安全带、防护手套、防护眼镜、防尘口罩等个人防护用品，督促作业人员正确佩戴使用，定期检查防护用品的完好性，损坏或过期的及时更换。（5）每天组织班前安全交底及班后安全检查，班前交底时长不得少于15分钟，明确当日作业内容、风险点、防控措施及应急处置方法，班后检查确认作业面无安全隐患、人员全部撤离后方可离开现场。1.4监理单位职责监理单位对拆除工程的安全、质量、环保负监理责任，具体履行以下职责：（1）组建与拆除工程规模相匹配的项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员，其中拆除面积5000㎡以上或拆除高度24米以上的项目，总监理工程师需具备注册监理工程师资格及3年以上拆除工程监理经验。（2）审查施工单位的资质、安全生产许可证、管理人员及特种作业人员资质，审查专项施工方案的编制、审批及专家论证情况，对不符合要求的责令整改，整改合格前不得批准开工。（3）对拆除工程施工过程进行巡视检查，每天巡视次数不得少于2次，对危大工程作业、爆破作业、起重吊装作业等危险作业实施全过程旁站监理，每天填写监理日志，记录施工内容、人员到位情况、安全措施落实情况及存在的问题。（4）发现安全隐患的及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改；情况严重的下达工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向工程所在地住建部门报告，不得隐瞒或拖延。（5）参与拆除工程的开工条件验收、分部分项验收及竣工验收，对工程质量、安全、环保情况进行评估，签署监理意见，每月向建设单位报送监理月报。2施工前期管理2.1现场勘查与资料收集施工单位进场前7天必须完成现场全面勘查，勘查内容包括：待拆除建（构）筑物的结构类型、建成年代、破损程度、荷载分布、原有加固情况；周边50米范围内的居民楼、学校、医院、商场等人员密集场所，市政道路、桥梁、轨道交通等重要设施；地上架空管线、地下管线的分布、类型、埋深、管径、压力等级；施工场地的地形、地质、排水条件等。勘查需采用“资料核对+现场实测”结合的方式，地下管线需采用物探+坑探的方式复核，坑探点间距不得大于20米，管线拐点、接口处必须设置坑探点，管线探测准确率需达到98%以上，勘查完成后形成书面勘查报告，经施工单位技术负责人签字后报监理单位、建设单位备案。2.2专项施工方案编制与审批所有拆除工程必须编制专项施工方案，方案需包含工程概况、编制依据、拆除方法及顺序、安全技术措施、文明施工措施、扬尘噪声控制措施、管线保护措施、应急救援预案、人员配置及资质、设备清单、工期计划、周边环境保护措施等内容。属于以下范围的拆除工程，施工单位需组织专家对专项方案进行论证：（1）拆除高度24米及以上的建（构）筑物；（2）拆除面积5000㎡及以上的拆除工程；（3）周边50米范围内有重要建筑、人员密集场所、重大管线的拆除工程；（4）采用爆破拆除、静力破碎拆除、定向倒塌拆除的工程；（5）涉及文物保护建筑、历史建筑周边的拆除工程；（6）采用新工艺、新技术、新材料的拆除工程。专家论证组由不少于5名符合专业要求的专家组成，其中高级职称人员不得少于3人，专家需从当地住建部门专家库中抽取，与施工单位存在利害关系的需回避。论证后出具论证报告，对方案提出修改意见的，施工单位需按意见修改完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施。2.3前期手续办理建设单位需在拆除工程开工前完成以下手续办理：（1）拆除工程施工备案，向住建部门提交施工单位资质证明、拆除方案、安全措施、废弃物处置方案等资料，取得备案证明；（2）涉及占用市政道路、砍伐树木的，向城管、园林部门办理相关审批手续；（3）涉及爆破作业的，督促施工单位向公安机关申请爆破作业许可，提交爆破设计方案、安全评估报告、安全警戒方案等资料，取得爆破作业许可；（4）涉及停止供水、供电、供气的，提前与相关产权单位协商，办理停供手续，停供时间需与施工进度匹配。未取得相关合法手续的拆除工程，严禁开工建设。2.4人员培训与交底施工单位进场前3天需完成所有作业人员的三级安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、拆除作业安全规程、风险防控措施、应急处置方法等，培训后进行闭卷考试，考试满分100分，80分以上为合格，不合格人员需补考，补考仍不合格的不得进场。分部分项工程施工前，施工员需对作业班组进行书面安全技术交底，交底内容需具体到作业部位、拆除顺序、操作要点、安全注意事项，交底人和被交底人需全员签字，不得代签。每天班前由班组长组织班前交底，结合当日作业内容、天气情况、人员状态进行针对性提醒，交底记录需留存备查。3施工过程安全管控3.1一般规定拆除作业必须严格遵守“从上到下、先非承重结构后承重结构、先外围后内部”的顺序，严禁立体交叉作业，严禁掏掘底部推倒作业。拆除作业面下方必须设置警戒区，警戒区范围需符合以下要求：拆除高度10米及以下的，警戒区范围不小于拆除高度的1/2，且不小于5米；拆除高度10-24米的，警戒区范围不小于拆除高度的2/3，且不小于10米；拆除高度24米以上的，警戒区范围不小于拆除高度，且不小于20米；采用定向倒塌拆除的，警戒区范围不小于倒塌方向长度的1.5倍，两侧不小于倒塌高度的1/2。警戒区需设置高度不低于2.5米的硬质封闭围挡，围挡采用厚度不小于0.5mm的彩钢板制作，设置明显的安全警示标志，标志间距不大于10米，夜间设置红色警示灯，灯间距不大于10米，高度不低于1.5米。警戒区安排专人24小时值守，值守人员每2小时巡查一次，做好巡查记录，非作业人员严禁进入警戒区。遇有六级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气时，停止高处拆除作业；遇有雷电天气时，停止所有室外作业，人员撤离到安全区域。3.2人工拆除作业管控人工拆除适用于砖木结构、单层砖混结构，或不适合机械作业的室内拆除、管线周边拆除、文物建筑保护性拆除等场景。人工拆除需遵守以下规定：（1）作业人员必须站在脚手架或稳固的结构上作业，严禁站在待拆除的构件、墙体上作业，作业时身体重心需位于已完成拆除的稳固结构一侧。（2）拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘底部或整体推倒的作业方式，需自上而下逐块拆解，单块拆解重量不得超过25kg，拆解的砖石、混凝土块料需通过封闭式溜槽或垂直运输设备转运至地面，严禁从高处直接抛掷。（3）溜槽需采用钢管搭设骨架，外侧采用厚度不小于15mm的多层板封闭，溜槽倾斜角度不得大于45°，两侧设置高度不低于1.2m的防护栏杆，底部设置缓冲装置，防止块料飞溅，溜槽搭设完成后需经验收合格后方可使用。（4）拆除楼板时，需采用专用工具逐块破碎，严禁多人同时在同一楼板上作业，作业面下方需设置水平安全网，安全网每隔10米设置一道，网眼尺寸不大于10cm×10cm。（5）拆除过程中安排专人监测结构稳定性，如发现结构出现裂缝、倾斜、异响等不稳定迹象，立即停止作业，撤离所有人员，采取加固措施并确认安全后，方可恢复作业。3.3机械拆除作业管控机械拆除适用于框架结构、砖混结构多层建筑，拆除高度不超过30米的工程，30米以上的机械拆除工程需组织专家论证。机械拆除需遵守以下规定：（1）拆除机械需选用与拆除高度匹配的设备，拆除高度10米及以下的可选用15吨级以上挖掘机配破碎锤，拆除高度10-20米的需选用25吨级以上加长臂挖掘机，拆除高度20-30米的需选用40吨级以上加长臂挖掘机，加长臂长度需比拆除高度多2米以上，确保作业安全。（2）机械作业前需对作业场地进行平整压实，地基承载力需满足机械作业要求，不低于0.2MPa，如场地软弱需铺设厚度不小于200mm的碎石垫层或钢板，防止机械倾覆。（3）机械作业时，机身与待拆除结构的水平安全距离需满足：拆除高度10m及以下的，安全距离不小于8m；拆除高度10-20m的，安全距离不小于12m；拆除高度20-30m的，安全距离不小于18m；拆除高度30m以上的，需通过专项验算确定安全距离，且不得小于25m。（4）机械作业设专人指挥，指挥人员需站在机械司机的视野范围内，与机械的距离不小于5米，采用调频对讲机指挥，对讲机需单独设置频道，避免信号干扰，严禁无证指挥。（5）严禁机械超载作业，严禁用破碎锤直接击打承重结构的主要受力构件，拆除承重构件时需先拆除其上方的非承重结构，确保构件按预定方向坠落，坠落方向不得有机械或人员停留。（6）每天作业前需对机械的性能进行检查，重点检查制动系统、液压系统、破碎锤连接部位，确认完好后方可作业，作业后需将机械停放在安全区域，熄火并拉好手刹。3.4爆破拆除作业管控爆破拆除适用于高层建筑、烟囱、水塔等构筑物，或需要快速拆除的工程，必须由具备爆破资质的专业单位实施。爆破拆除需遵守以下规定：（1）爆破设计需由具备相应资质的设计单位编制，设计文件包括爆破方案、安全评估报告、安全警戒方案等，经专家论证通过后，报公安机关审批。（2）爆破参数需根据结构类型、构件尺寸、拆除要求等确定，浅孔爆破的孔径宜为38-42mm，孔距为最小抵抗线的1.2-1.5倍，排距为最小抵抗线的0.8-1.0倍，孔深为构件厚度的70%-80%，单孔装药量需通过试爆确定，试爆药量不得超过设计单孔药量的50%。（3）爆破作业人员必须持有效爆破作业资格证上岗，爆破员、安全员、保管员需持证上岗，严禁无证人员从事爆破作业，炸药、雷管等爆破器材的储存、运输、领用需符合《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，领用、退库记录需完整准确。（4）爆破警戒范围需根据爆破类型、药量及周边环境确定，浅孔爆破的警戒范围不得小于200m，深孔爆破的警戒范围不得小于300m，定向倒塌爆破的警戒范围在倒塌方向不得小于建筑物高度的1.5倍，两侧不得小于50m。警戒设置需有明显的标志，安排专人值守，爆破前10分钟开始清场，确认警戒区内无人员后方可下达起爆指令。（5）爆破后需等待15分钟以上，由两名以上爆破员进入现场检查，确认无盲炮、无悬空坠落物、结构稳定后，方可由爆破负责人下达解除警戒指令。发现盲炮时需由专业爆破员按规程处理，严禁无关人员进入警戒区，严禁擅自掏挖盲炮。3.5管线保护管控拆除作业前需组织管线产权单位进行现场交底，对所有地上、地下管线采用油漆标注标识，其中给水管标注蓝色、排水管标注黑色、燃气管标注黄色、电力电缆标注红色、通信电缆标注绿色，标识间距不大于10m，管线拐点、三通、阀门处必须设置标识牌，注明管线类型、管径、压力等级、埋深及产权单位联系电话。管线周边1m范围内严禁采用机械开挖或破碎作业，必须采用人工逐层开挖，开挖时安排专人全程监护，严禁使用镐、锤等尖锐工具敲击管线外壁，防止造成管线破损。涉及燃气、高压电力（10kV及以上）管线的作业，必须提前24小时通知管线产权单位到场监护，监护人员未到场严禁作业。施工过程中如发生管线破损，需立即停止作业，撤离现场所有无关人员，第一时间通知管线产权单位及建设、监理单位，严禁擅自处置；其中燃气管道破损的，需立即在破损点周边50m范围内设置警戒，严禁动火、严禁开关电气设备，在安全距离外等待专业救援队伍处置。4文明施工与环境保护4.1扬尘管控拆除作业必须采取湿法作业，全程配备雾炮机洒水降尘，雾炮机配置标准为：拆除面积1000㎡以下的不少于1台，1000-5000㎡的不少于2台，5000㎡以上的不少于3台，雾炮机射程不小于30米，喷射角度可调节，确保覆盖全部作业面。拆除作业时雾炮机必须全程开启，严禁未采取降尘措施作业。拆除产生的建筑垃圾需及时清运，暂时不能清运的需采用密目安全网全覆盖，密目网密度不低于2000目/100cm²，覆盖率达到100%，严禁裸露堆放。建筑垃圾清运需采用密闭式运输车辆，车辆装载量不得超过车厢上沿，严禁遗撒。施工现场出入口设置洗车台，洗车台尺寸不小于6m×3m，配备高压水枪，设置三级沉淀池，沉淀池容积不小于2m³，废水经沉淀达标后方可排入市政管网。车辆出场前必须冲洗干净，车轮、车身不得带泥上路，冲洗时间不少于3分钟，安排专人负责，做好冲洗记录。施工现场的PM10小时平均浓度需控制在150μg/m³以内，安装扬尘在线监测设备，与当地环保部门联网，数据异常时立即采取降尘措施。4.2噪声管控拆除作业时间需符合当地环保部门规定，一般为昼间7:00-22:00，夜间（22:00-次日6:00）严禁进行产生噪声的拆除作业。因工艺要求或特殊需要必须连续作业的，需提前3天向环保部门办理夜间施工许可，书面告知周边200m范围内的居民，公告内容包括施工时间、施工内容、投诉电话，取得居民理解。施工场界噪声排放需符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》要求，昼间不得超过70dB(A)，夜间不得超过55dB(A)。施工单位每月至少开展1次噪声检测，检测点不少于4个，分别设置在施工现场东、南、西、北边界外1m处，检测记录留存备查。对噪声较大的拆除作业，采取设置隔音屏障、选用低噪声设备等降噪措施，隔音屏障高度不低于3米，采用隔音棉+彩钢板制作，降噪效果不低于20dB(A)。4.3固体废物处置拆除产生的建筑垃圾需分类堆放，设置可回收物、不可回收物、危险废物三类堆放区，设置明显标识。钢筋、钢材、木材、塑料等可回收物分类存放，交由有资质的回收单位回收，做好回收记录。不可回收的建筑垃圾运至政府指定的建筑垃圾消纳场处置，与消纳场签订处置协议，留存消纳证明。拆除过程中发现石棉、废油漆、废电池、废灯管等危险废物的，立即停止作业，保护好现场，通知具备危险废物经营资质的单位进行处置，严禁擅自填埋、焚烧或混入普通建筑垃圾中处置，危险废物转移需办理转移联单，留存备查。5验收管理5.1开工条件验收拆除工程开工前，由建设单位组织施工、监理、设计及管线产权单位进行开工条件验收，验收内容包括：专项施工方案是否审批通过、管理人员及作业人员是否到位、施工设备是否验收合格、安全防护措施是否落实、管线是否标识清楚、警戒区是否设置完成、应急物资是否配备齐全、相关手续是否办理完成。验收合格的，由各方共同签署开工验收记录，方可开工；验收不合格的，责令施工单位限期整改，整改完成后重新验收。5.2分阶段验收拆除工程按施工进度分为地上结构拆除完成、基础拆除完成两个阶段进行验收，上一阶段验收合格后方可进入下一阶段施工。地上结构拆除完成验收内容包括：地上结构是否全部拆除完毕、是否存在悬空不稳定构件、周边建筑及管线是否完好、建筑垃圾是否清理或覆盖到位。基础拆除完成验收内容包括：基础及地下构筑物是否全部拆除到位、地下管线是否完好、场地平整度是否符合要求、建筑垃圾是否全部清运。5.3竣工验收拆除工程全部完成后，施工单位自检合格，向建设单位提交竣工报告及完整的施工资料，建设单位组织监理、施工、设计及相关管线产权单位进行竣工验收。验收内容包括：拆除范围是否符合设计要求、场地是否清理平整、地下管线及周边建筑是否完好、安全隐患是否全部消除、环保措施是否落实到位。验收合格的，各方签署竣工验收记录，移交相关资料；验收不合格的，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。6应急管理与事故处置6.1应急体系建设施工单位需成立应急救援领导小组，由项目负责人任组长，技术负责人、安全员任副组长，组员不少于10人，下设抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、信息报送组，明确各小组职责及人员分工。建设单位、监理单位需分别建立应急管理体系，明确应急联系人及联系方式，确保发生事故时能快速响应。6.2应急预案与演练施工单位需针对拆除工程可能发生的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、管线泄漏、火灾、爆炸等事故类型，编制专项应急预案及现场处置方案，预案内容包括事故风险分析、应急组织机构、应急响应程序、处置措施、应急物资保障等。应急预案需经专家论证，报建设单位、监理单位备案。每季度至少组织1次应急演练，每年至少组织1次综合应急演练，演练要有方案、有记录、有评估、有总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。6.3应急物资配备施工现场设置应急物资仓库，配备足够的应急救援物资，具体标准为：安全帽不少于50顶、安全带不少于20条、防毒面具不少于