关于中小学校园欺凌的调研报告

关于中小学校园欺凌的调研报告本次调研覆盖全国东中西部6个省份27所城乡中小学，共发放学生问卷12400份、教师问卷1860份、家长问卷9200份，回收有效样本分别为11872份、1794份、8765份，同时对32名有被欺凌经历的学生、19名涉事学生家长及22名班主任开展半结构化访谈，旨在全面摸排当前中小学校园欺凌的发生特征、诱因短板及治理难点，为完善校园安全防控体系提供实证支撑。一、校园欺凌发生的整体特征（一）发生率呈现学段与城乡分化特征调研数据显示，14.2%的受访学生明确表示近一学年曾遭受不同形式的校园欺凌，其中5.7%的学生每周至少遭受1次欺凌。从学段分布看，初中段欺凌发生率最高，达到19.3%，小学高段（4-6年级）为16.7%，高中段为10.1%，核心原因在于初中阶段学生自我意识觉醒但情绪管控能力较弱，同伴群体的认同需求远高于其他学段，极易通过欺凌行为建立群体“威信”。从城乡分布看，乡村学校欺凌发生率为18.9%，显著高于城镇学校的11.3%，其中乡村寄宿制学校的发生率更是达到22.4%，与乡村学校监护力量不足、活动场地有限、课后服务供给短缺直接相关。（二）欺凌类型呈现隐蔽性与叠加性特征调研显示，当前校园欺凌的类型已从传统的肢体欺凌延伸至多个场景：言语欺凌占比最高，为57.2%，主要表现为起侮辱性外号、公开辱骂、散播隐私谣言等；肢体欺凌占32.6%，包括推搡、殴打、抢夺或损坏财物等；社交排斥占24.8%，即刻意孤立、排挤特定学生，禁止其他同学与其交往；网络欺凌占12.7%，包括在社交群公开辱骂、P图丑化传播、匿名私信恐吓等。值得注意的是，41.3%的被欺凌学生曾同时遭受2种及以上类型的欺凌，其中82.1%的多重欺凌受害者不会主动求助，导致伤害持续时间最长可达2年以上。从发生场景看，78.3%的欺凌事件发生在无教师在场的非教学区域，包括课间走廊、校园厕所、宿舍拐角、上下学通勤路段，部分网络欺凌甚至发生在学生居家上网课期间，隐蔽性极强，极难被学校或家长及时发现。（三）受害者求助意愿普遍偏低调研数据显示，仅31.2%的学生遭受欺凌后会主动告知教师或家长，42.7%的学生选择隐忍，剩余26.1%的学生会选择自行解决，包括找朋友“帮忙出气”、反过来欺凌更弱势的学生等。在问及不求助的原因时，62.4%的学生表示“怕被欺凌者报复，情况会更糟”，28.7%的学生认为“告诉老师也没用，老师只会说‘一个巴掌拍不响’”，还有8.9%的学生担心“被其他同学笑话是爱打小报告的人”。访谈中有11名被欺凌学生表示，曾在求助后被教师认定为“同学间的小打小闹”，甚至被要求“自己反思为什么别人只欺负你”，部分学生还因求助遭到欺凌者更严重的报复，最终彻底放弃寻求外界帮助。二、校园欺凌的多元诱因拆解（一）个体层面的认知偏差与能力不足从欺凌实施者的特征看，62.4%的欺凌实施者来自留守家庭、离异家庭或存在家庭暴力的家庭，其中47.9%的欺凌者表示“家长平时就是用打骂的方式解决问题”，38.2%的欺凌者承认实施欺凌的目的是“获得其他同学的崇拜，显得自己很厉害”，初中阶段该比例更是达到56.8%。部分欺凌者存在认知偏差，将欺凌行为等同于“英雄行为”，认为只要没把人打重伤就不算违法。从被欺凌者的特征看，性格内向、不善交际的学生占被欺凌群体的48.3%，存在身体残疾、肥胖、口音特殊、学习成绩长期垫底等特征的学生占比达32.7%，还有11.2%的被欺凌者为性少数群体，这类学生因“和别人不一样”极易成为被攻击的目标，且普遍缺乏自我保护和求助的能力。（二）家庭层面的监护缺位与教育偏差调研显示，47.9%的涉事家庭日常完全不关注孩子的人际交往状态，其中留守家庭、外来务工家庭该比例达到72.3%。部分家庭存在教育偏差：一类是溺爱型家庭，占涉事欺凌者家庭的28.4%，家长认为孩子“打架是有本事的表现，不吃亏就行”，甚至在孩子欺凌他人后出面帮孩子推脱责任，变相纵容欺凌行为；另一类是粗暴型家庭，占涉事被欺凌者家庭的34.7%，孩子告知被欺凌后，家长反而指责孩子“没用”“为什么不打回去”，甚至打骂孩子，导致孩子不敢再和家长沟通。还有82.1%的受访家长对校园欺凌的法律后果认知不足，认为“都是小孩子打闹，最多赔点钱”，不知道故意伤害、侮辱诽谤等行为即使是未成年人实施，造成严重后果的也会留下案底，影响后续升学、就业。（三）学校层面的防控不足与处置失当调研显示，仅28.3%的受访学校建立了专门的校园欺凌防控预案，配备了专职的反欺凌工作人员；41.7%的学校没有对教师开展过反欺凌专项培训，62.3%的班主任表示“很难区分是同学间的正常打闹还是欺凌”，处置时往往采取“各打五十大板”的方式，要求双方都写检讨，反而对被欺凌者造成二次伤害。还有32.4%的学校存在“大事化小、小事化了”的倾向，为了不影响学校声誉、不影响绩效考核，对欺凌事件隐瞒不报，仅私下调解，没有对欺凌者进行严肃惩戒，也没有对被欺凌者提供后续帮扶。此外，乡村学校的监控覆盖率仅为61.2%，厕所、宿舍等关键区域普遍没有监控，很难留存欺凌事件的证据，为后续处置带来极大困难。（四）社会层面的不良引导与监管空白当前网络平台上大量存在的暴力短视频、爽文、网络游戏，极易对中小学生的行为产生误导，调研中37.2%的欺凌者表示“自己的欺凌手段是从短视频上学来的”。部分校园周边的文具店、小卖部还售卖“打人卡”“报复手册”等不良周边，甚至提供有偿“代打”服务，诱导学生通过暴力解决矛盾。此外，网络欺凌的监管存在明显空白，社交平台的青少年模式普遍缺乏内容审核和行为管控功能，学生可以轻易注册匿名账号发布欺凌内容，且内容传播速度快、范围广，造成的伤害远大于传统欺凌，而现有监管体系很难对发布者进行追溯和处置。三、当前治理体系存在的突出短板（一）多元主体责任边界模糊，联动机制不畅当前校园欺凌治理普遍存在“权责不清、各自为政”的问题：教育部门将治理责任主要压给学校，而学校没有执法权，对严重欺凌行为的处置力度有限；公安部门往往要求“造成轻伤及以上才立案”，对未达到立案标准的欺凌事件大多交由学校自行处理；民政、卫健、团委、妇联等部门的参与度极低，仅在发生极端事件后才会介入，没有形成常态化的联动机制。调研显示，仅12.4%的受访地区建立了多部门参与的校园欺凌防控联席会议制度，大部分地区发生欺凌事件后，都是学校和家长自行协商解决，一旦协商不成，极易引发家校矛盾，也无法对欺凌者形成有效震慑。（二）惩戒与帮扶机制不健全，处置效果不佳现有针对欺凌实施者的惩戒措施普遍偏软，大多为口头批评、警告、记过等纪律处分，没有配套的行为矫正、法治教育措施，38.2%的欺凌者在接受处分后反而变本加厉报复被欺凌者。针对被欺凌者的帮扶机制更是缺位，仅17.2%的被欺凌学生接受过专业的心理疏导，42.7%的被欺凌学生出现厌学、焦虑、抑郁等症状，其中8.3%的学生有过自残或自杀的念头，没有得到及时的心理干预。部分被欺凌学生因长期遭受欺凌不得不转学，而欺凌者却没有受到任何实质性的惩戒，反而在学校成为“没人敢惹”的角色，进一步加剧了欺凌行为的蔓延。（三）反欺凌教育实效性不足，认知覆盖不到位大部分学校的反欺凌教育仍停留在“开一次大会、发一张传单”的层面，仅18.9%的学校将反欺凌教育纳入常态化必修课程，且课程内容大多为抽象的规则讲解，没有情景模拟、角色扮演等实操内容，学生根本不知道如何识别欺凌、遇到欺凌时该如何求助。针对教师的反欺凌培训覆盖率不足30%，很多教师对欺凌的界定标准、处置流程、心理干预技巧完全不了解，处置时极易出现偏差。针对家长的反欺凌宣传更是不足，仅21.3%的家长参加过学校组织的反欺凌专题家长会，大部分家长对校园欺凌的危害、识别方法、处置流程完全不了解，很难配合学校开展防控工作。（四）数字场景防控缺失，网络欺凌治理难度大随着中小学生网络使用率的不断提升，网络欺凌已成为校园欺凌的重要形式，但现有防控体系几乎完全覆盖不到数字场景：学校只能监管校园内的官方网络平台，对学生的私人社交账号、私人聊天群没有监管权限；家长普遍缺乏网络安全知识，很少查看孩子的网络使用记录，很难及时发现孩子遭受网络欺凌的迹象；网络平台的内容审核机制不完善，对涉及未成年人欺凌的内容识别率不足40%，且普遍没有建立针对未成年人欺凌的快速处置通道，很多欺凌内容传播多日才被删除，造成的伤害已经无法挽回。四、优化校园欺凌防控的对策建议（一）构建多主体联动的常态化防控体系由教育部门牵头，联合公安、民政、卫健、网信、团委、妇联等部门建立校园欺凌防控联席会议制度，明确各部门的责任边界：教育部门负责统筹校园欺凌防控的日常工作，制定防控标准和处置流程，定期对学校防控工作开展督导考核；公安部门负责在每所学校配备专职法治副校长，对涉嫌违法的欺凌事件及时介入处置，定期到学校开展法治宣传；民政部门负责对留守、困境儿童等重点群体的监护兜底，定期开展家庭走访，及时干预监护缺位的情况；卫健部门负责建立未成年人心理干预热线，为被欺凌学生提供专业的心理疏导服务。同时要建立家校社协同防控机制，每个学期至少组织一次反欺凌专题家长会，建立家长志愿者巡逻队，对上下学路段、校园周边区域开展巡逻，社区要建立未成年人活动中心，为中小学生提供安全的课后活动场所，减少欺凌事件的发生空间。（二）完善分级处置与双向帮扶机制制定全国统一的校园欺凌分级认定和处置标准：对轻度欺凌（言语辱骂、轻度社交排斥），由班主任介入调解，要求欺凌者当面道歉，对其进行批评教育，并在班级内开展反欺凌专题班会；对中度欺凌（肢体推搡、故意损坏财物、一般网络辱骂），由学校德育部门介入，给予欺凌者警告、记过等纪律处分，通知家长共同开展教育，同时安排心理教师对被欺凌者进行心理疏导；对重度欺凌（殴打致伤、散播隐私内容、持械威胁等），学校要第一时间联系公安部门介入处置，该立案的坚决立案，同时做好被欺凌者的隐私保护，必要时协调转学，避免二次伤害。要建立欺凌者跟踪矫正档案，由法治副校长、班主任、家长共同制定矫正方案，定期评估矫正效果，对屡教不改的欺凌者，可以安排到专门学校接受教育。对被欺凌者要建立持续的心理帮扶机制，心理疏导至少持续3个月，直到其情绪完全恢复正常。（三）提升反欺凌教育的针对性与实效性将反欺凌教育纳入中小学必修课程，从小学一年级开始，每个学期设置不少于8课时的反欺凌课程，内容包括欺凌的识别标准、求助渠道、自我保护技巧、同伴交往方法、法治常识等，采用情景模拟、角色扮演、案例分析等互动式教学方式，让学生真正掌握应对欺凌的方法。要开展教师反欺凌全员培训，将反欺凌处置能力纳入教师绩效考核，考核不合格的不得担任班主任或德育岗位，确保所有教师都能准确识别欺凌事件，掌握规范的处置流程和基本的心理干预技巧。要定期开展针对家长的反欺凌培训，告知家长如何识别孩子被欺凌的信号（比如身上有不明伤口、突然不想上学、情绪低落、睡眠质量差等），如何正确应对欺凌事件，既不要纵容孩子的欺凌行为，也不要指责被欺凌的孩子，形成家校共育的合力。（四）补齐数字场景的防控监管短板网信部门要督促社交平台、短视频平台、游戏平台完善青少年模式，增加针对未成年人欺凌内容的自动识别功能，对涉及辱骂、P图丑化、散播隐私等欺凌内容的，要第一时间删除，对发布内容