全球的企业职业安全卫生管理方式职业安全卫生管理体系

全球通用的企业职业安

全卫生管理方式职业安

全卫生管理体系

集团企、业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

全球通用的企业职业安全卫生管理方式一一职业安全卫生管理体系

2002年7月21日，山西电建一公司通过了国家OHSMS认证中心的认证审

核，成为全国火电基建系统首家推行OHSMS标准并首家通过正式认证的

企业。建立职业安全卫生管理体系（OHSMS）,是现代企业建立与国际惯

例接轨的职业安全卫生管理制度，实施科学管理、规范管理的关键的基

础工作之一，与企业的质量保证体系具有同等重要的作用，是企业在国

内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的道行证。

何谓OHSMS

OHSMS是一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用

于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成部

分，既能保证劳动者在工作中的安全与健康，同时也反映出一个企业的

文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。该标准包

括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机

构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它是一个动态的、

自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全卫生的一切活动。要求

把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，

集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。

OHSMS18001标准的突出特点

OHSMS,是一套标准管理体系，是一种对企业职业安全卫生进行管理

的思想和规范，并指出了如何按照这种思想进行管理的一整套做法和程

序。这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与企业的其它活动及整

体的管理是兼容的。因此，职业安全卫生管理体系标准，是一种科学

化、规范化地从总体上对企业的职业安全卫生进行控制的战略及方法。

OHSMS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财

产的安全。现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规则，也在起

着不可缺少的作用。但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤其在整个管

理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个

方面，常常发生脱节或得不到落实，那么如果有一个崭新的方式将它们

组织起来，会使企'也获益匪浅。

OHSMS为企业如何抓职业安全卫生工作，提供了一套完整的解决方

案，它不局限于个别的隐患或职业危害，也不局限于单一的标准，而是

从系统的、战略的、机制的角度，为企业建立管理职业安全卫生的机

制，程序及组织，而能够循环地提高。

OHSMS18001体系标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生

管理有较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础

上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯

通，都更加科学合理，尤其是已经取得IS09Q00或IS014000认证的企

业，在进行建立OHSMS体系中，就会更加得心应手。

OHSMS发展的动力，一是在于职业安全卫生工作本身发展的需要。由

于职'也安全工作的重要性逐步增加而需要一种系统的管理思想及技术，

而且职业安全卫生越来越从较为孤立的领域，发展成与企业整体文化、

管理相关，与企业利益关系越来越大的领域，要求从战略的高度加以处

理，而OHSMS对此提供了一种解决方案。另一方面，由于现代企业管理

的进步，特别是全面质量控制及环境保护控制及其标准化的进展，在形

成及执行IS09000及IS014000系列标准时，这种思想及做法，自然地可

引入到职业安全卫生的工作中去。

OHSMS的由来

劳工标准问题是WTO的一道难题。早在乌拉圭回合谈判中，发达国

家就指出，在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国

际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；新加坡宣言

（1996年）提出，将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个

内容之中；在西雅图会议（1999年）表明，发达国家坚持将劳工标准必

须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题。在第13届世界职业安

全卫生大会上（1993年，新德里），当时的美国劳工部副部长Svanson