省内通办检验规范

省内通办检验规范第一章总则第一条为规范本省政务服务“省内通办”检验工作，提升跨区域政务服务质量与效率，保障企业和群众异地办事“就近办、一次办、马上办”，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《本省政务服务条例》等规定，结合本省实际，制定本规范。第二条本规范适用于本省各级政务服务机构、受委托的公共服务单位开展“省内通办”事项的申请受理、材料审核、结果核验、归档管理等全流程检验工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条省内通办检验工作应当遵循“标准统一、权责清晰、高效便捷、安全可控”的原则，实现同一事项在全省范围内无差别受理、同标准办理，检验结果跨区域互认，不得要求申请人重复提交材料、重复核验信息。第四条省政务服务管理部门负责统筹全省省内通办检验工作的制度建设、标准制定、统筹协调和监督考核；各市级政务服务管理部门负责本行政区域内省内通办检验工作的组织实施、日常管理和业务指导；各级政务服务实施部门按照职责分工负责本领域省内通办事项的检验标准细化、业务协同和结果反馈。第二章检验事项与标准统一第五条省内通办事项实行清单化管理，由省政务服务管理部门会同省级相关部门统一编制并动态调整《本省省内通办政务服务事项清单》，明确事项名称、申请条件、办理材料、办理流程、检验标准、办理时限、收费依据等要素，全省统一执行。未纳入清单的事项，不得擅自要求申请人按照通办规则办理。第六条各级政务服务机构应当严格执行全省统一的事项办理标准，不得额外增加申请材料、抬高办理门槛、变更检验要求。对申请人提交的通办事项申请，应当按照“清单之外无材料、标准之外无要求”的原则进行检验，相同材料只需提交一次，相同信息只需核验一次。第七条省级各行业主管部门应当针对本领域高频通办事项制定标准化检验细则，明确材料形式审查要点、实质审查内容、核验方式、判定依据，对容缺受理、告知承诺等特殊办理情形的检验规则作出统一规定，确保全省范围内检验尺度一致。检验细则应当向社会公开，接受公众监督。第八条建立省内通办检验标准动态更新机制，根据国家政策调整、业务改革要求和群众办事需求，及时对事项清单和检验细则进行修订完善。修订过程应当广泛征求基层政务服务机构、市场主体和群众代表意见，确保标准科学合理、可操作、可落地。第三章受理环节检验规范第九条省内通办事项实行“异地受理、属地办理”模式，申请人可自主选择省内任一政务服务中心通办窗口提交申请，不受户籍地、居住地、注册地限制。通办窗口工作人员应当对申请人身份、申请事项、申请材料进行首验，符合受理条件的当场受理，不得拒绝接收符合要求的申请材料。第十条身份核验应当通过省统一身份认证平台进行，支持居民身份证、电子社保卡、电子营业执照、数字证书等多种身份凭证核验方式。对申请人为自然人的，应当核验身份信息真实性，确认申请人与办理事项的关联性；对申请人为法人或非法人组织的，应当核验主体资格证明、经办人授权委托书等材料，确认经办人身份及授权权限。第十一条申请材料检验应当对照全省统一的材料清单进行，重点核验以下内容：（一）材料完整性：提交的材料是否齐全，是否符合容缺受理条件，容缺材料是否在承诺补正期限内；（二）材料规范性：材料格式是否符合要求，签字、盖章是否齐全有效，复印件是否清晰可辨并标注“与原件一致”；（三）材料有效性：材料是否在有效期内，内容是否与申请事项相关，是否存在涂改、伪造等情形；（四）材料一致性：不同材料中记载的主体信息、事项信息是否一致，存在差异的是否能够提供合理说明。第十二条对申请材料符合要求的，通办窗口应当当场出具《省内通办事项受理通知书》，载明事项名称、受理编号、办理时限、查询方式、投诉渠道等信息；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在1个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具《补正材料告知书》；对不属于通办事项范围、不符合受理条件的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由和救济途径。第十三条通办窗口应当建立材料转递机制，对受理的异地申请材料，应当在受理后1个工作日内通过省政务服务一体化平台电子材料交换系统推送至属地办理部门，需要纸质材料的通过机要通道或者专门物流渠道转递，转递过程应当全程留痕、可追溯。不得要求申请人自行向属地部门提交材料。第四章办理环节检验规范第十四条属地办理部门收到异地转递的申请材料后，应当在1个工作日内完成材料签收和二次核验，重点核验电子材料与纸质材料的一致性、申请内容是否符合本地区监管要求、是否存在限制办理的情形。除涉密或特殊复杂事项外，二次核验不得重复要求申请人补充材料。第十五条办理过程中需要进行现场核验、技术审查、专家评审、公示听证的，属地办理部门可以委托申请人所在地政务服务部门协助开展相关检验工作。委托方应当出具书面委托函，明确核验内容、标准、时限和反馈要求，受委托方应当按照委托要求完成核验工作并及时反馈结果，核验结果全省互认。第十六条对实行告知承诺制的通办事项，办理部门应当将申请人的承诺内容通过省信用信息共享平台进行公示，同步核查申请人的信用状况，对存在严重不良信用记录、曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制。承诺履行情况应当纳入申请人信用记录，作为后续监管的重要依据。第十七条办理过程中发现申请材料存在实质性问题、需要申请人补充说明或者修改的，属地办理部门应当直接联系申请人，或者通过受理地通办窗口转告申请人，一次性告知需要修改补充的内容。办理时限自申请人补齐材料之日起重新计算，不得擅自延长办理时限。第十八条办理部门应当在全省统一的办理时限内完成事项办理，出具办理结果。办理结果应当符合全省统一的文书格式规范，加盖办理部门公章或者政务服务专用章，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。对不予批准的申请，应当出具明确的不予批准决定书，说明理由和依据。第五章结果核验与互认规范第十九条省内通办办理结果实行全省互认，各级政务服务机构、公共服务单位和市场主体可以通过省政务服务一体化平台、“本省政务服务”移动端等渠道对通办事项办理结果的真实性、有效性进行核验，不得要求申请人重复开具相关证明、重复办理相关手续。第二十条办理结果核验应当通过以下方式进行：（一）电子证照核验：通过省电子证照库比对核验电子证照的签发单位、有效期、证照内容等信息；（二）文书核验：通过核验办理结果文书上的防伪标识、二维码、电子签章等确认文书真实性；（三）数据核验：通过省政务数据共享交换平台查询事项办理记录，比对结果信息与系统记载是否一致。第二十一条对核验通过的办理结果，各地区、各部门应当予以认可，作为开展政务服务、市场监管、公共服务等工作的有效依据。对核验发现结果无效、过期或者伪造的，应当及时告知申请人，并将相关情况反馈至原办理部门，依法依规进行处理。第二十二条建立跨区域结果异议处理机制，申请人或者使用单位对办理结果有异议的，可以向原办理部门或者政务服务管理部门提出核验申请，相关部门应当在3个工作日内完成核验并出具核验结论。经核验确认结果有误的，原办理部门应当及时纠正并告知相关方。第六章归档与数据管理规范第二十三条省内通办事项办理完成后，受理地通办窗口负责将申请人提交的纸质材料整理归档，属地办理部门负责将办理过程中产生的文书、凭证、结果等材料整理归档，电子档案与纸质档案具有同等法律效力。归档材料应当按照本省政务服务档案管理规定进行保存，保存期限符合相关要求。第二十四条各级政务服务部门应当将通办事项的申请信息、办理过程信息、结果信息全量录入省政务服务一体化平台，确保数据真实、准确、完整。建立通办数据定期对账机制，各地区、各部门应当定期核对通办事项办理数据，确保数据一致。第二十五条加强通办数据安全管理，严格落实数据安全和个人信息保护法律法规要求，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息应当进行加密存储、脱敏处理，严格控制数据访问权限，不得违规泄露、出售或者非法向他人提供通办数据。第二十六条省政务服务管理部门应当定期对通办数据进行统计分析，梳理高频通办事项、常见问题、办理堵点，为优化通办流程、调整检验标准、提升服务质量提供数据支撑。统计分析结果应当定期向社会公开。第七章监督与考核第二十七条各级政务服务管理部门应当建立省内通办检验工作监督检查机制，通过日常巡查、专项检查、交叉互查、模拟办事等方式，对通办窗口的受理规范、检验标准执行情况、办理效率、群众满意度等进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。第二十八条建立省内通办投诉处理机制，畅通12345政务服务便民热线、政务服务平台投诉专栏、线下投诉窗口等投诉渠道，对申请人反映的通办检验不规范、要求重复提交材料、办理时限超期等问题，应当在7个工作日内核实处理并反馈结果。第二十九条省内通办检验工作纳入各级政府政务服务绩效考核内容，考核结果与部门绩效评价、工作人员评优评先挂钩。对在通办检验工作中表现突出、群众满意度高的单位和个人，按照相关规定给予表彰奖励。第三十条对违反本规范规定，存在无正当理由拒绝受理通