2026年爱国卫生运动工作方案范本

2026年爱国卫生运动工作方案范本为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，落实《全国爱卫会关于印发<爱国卫生运动“十四五”规划>的通知》要求，巩固国家卫生城市创建成果，持续提升城乡人居环境质量和群众健康素养，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，依法科学治理、全民共建共享”的爱国卫生工作方针，将爱国卫生运动与常态化疫情防控、健康城市建设、基层治理提升深度融合，着力解决影响群众健康的突出环境卫生问题，加快形成文明健康绿色环保的生活方式，为建设健康XX奠定坚实基础。（二）工作目标1.市容环境卫生：城市建成区生活垃圾无害化处理率保持100%，生活垃圾分类覆盖率达到95%以上，居民小区垃圾分类准确率不低于85%；城市道路机械化清扫率达到92%，重点区域保洁时长不低于18小时/天；城中村、城乡结合部生活垃圾收集点覆盖率100%，日产日清率100%，无乱堆乱放、乱搭乱建问题的村（社区）占比达到98%。2.农村人居环境：农村卫生厕所普及率达到96%，其中二类以上卫生厕所占比不低于70%，厕所粪污无害化处理率达到88%；农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，98%的自然村实现生活垃圾常态化保洁；农村生活污水治理率达到55%，黑臭水体动态清零。3.重点场所卫生：学校、托育机构、医疗机构、公共场所卫生监督量化分级管理率100%，A级单位占比逐年提升3%；“三小”（小餐饮店、小食品店、小公共场所）经营单位持证率100%，卫生达标率97%以上；全市所有农贸市场完成标准化改造，活禽交易市场落实“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏）覆盖率100%。4.病媒生物防制：建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家病媒生物密度控制水平C级以上，其中重点场所防鼠、防蚊设施合格率达到95%以上；每年开展统一集中灭“四害”行动不少于4次，病媒生物传播传染病暴发风险较2025年下降15%。5.健康素养与文明生活：全市居民健康素养水平达到38%以上，15岁以上人群烟草使用控制在19%以下；中小学生健康知识知晓率达到92%以上，成人经常参加体育锻炼人数比例达到42%；“文明健康绿色环保”生活方式主题宣传覆盖率达到100%，群众对爱国卫生运动的知晓率、参与率分别达到95%、85%以上。6.卫生创建成果：新创建国家卫生乡镇（街道）2个、省级卫生乡镇（街道）3个，省级卫生村（社区）占比达到65%；国家卫生城市复审通过验收，健康城市建设评价排名进入全省前5位。二、重点任务（一）城乡环境卫生综合整治提升行动1.城市环境卫生精细化管理（1）环卫保洁提标。落实“水洗机扫、以克论净”工作标准，主次干道每日机扫不少于3次、洒水不少于2次（低温天气除外），人行道、背街小巷每日人工普扫1次、巡回保洁不少于4次。全年新增环卫机械化作业车辆25台，城市建成区主次干道机械化清扫率达到92%，背街小巷机械化清扫率达到75%。科学布局生活垃圾收集点，新增密闭式分类垃圾桶1.2万个，改造老旧垃圾转运站18座，实现生活垃圾密闭收集、无暴露、无异味。（2）重点区域专项整治。每季度开展1次城中村、城乡结合部环境卫生集中攻坚，重点清理乱堆乱放的杂物、积存垃圾、卫生死角，建立“村收集、镇转运、市处理”的常态化保洁机制，每个自然村至少配备2名专职保洁人员，保洁经费纳入县级财政预算。针对老旧小区，联合住建、物业主管部门建立“卫生红黑榜”制度，每月对小区环境卫生情况进行通报，督促物业落实楼道清扫、公共区域消毒、垃圾定时清运责任，2026年完成120个老旧小区的环境卫生提档升级。（3）市容秩序规范治理。联合城管、市场监管、公安等部门，重点整治占道经营、流动摊贩、乱贴乱画、乱停乱放等问题，全年清理小广告15万处以上，规范占道经营行为2.3万起。对便民市场划定经营区域，明确卫生保洁责任，要求经营者配备垃圾收集容器，做到“摊走地净”。城市主要路段、重点区域实现“十无”标准：无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无占道经营、无散养家禽、无露天焚烧、无破损广告牌、无违规饲养犬只。2.农村人居环境整治提升（1）卫生厕所建管并重。2026年完成1.5万户农村户用卫生厕所改造，优先支持二类以上节水型卫生厕所建设，对已改造的3.2万户问题厕所完成全部整改。建立“县有管护中心、镇有管护站、村有管护员”的三级厕所管护体系，每个乡镇至少配备1台粪污吸抽车辆，公布24小时管护电话，粪污清理响应时间不超过12小时，厕所维修及时率达到100%。推动厕所粪污与农村生活污水、畜禽养殖废弃物协同处理，全年建设粪污资源化利用站点10个，粪污还田利用量达到12万吨。（2）农村垃圾污水治理。巩固农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”体系，推广“积分兑换”“文明家庭评比”等方式引导村民做好源头分类，2026年农村生活垃圾分类覆盖率达到60%。每季度开展1次农村生活垃圾清运检查，杜绝出现垃圾围村、堆积河道现象。梯次推进农村生活污水治理，优先治理乡镇政府驻地、中心村、饮用水源地周边村庄的生活污水，2026年完成80个行政村的生活污水治理任务，建立农村黑臭水体排查台账，发现一处、治理一处、销号一处，实现动态清零。（3）村庄清洁行动深化拓展。持续开展“三清三改三提升”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯、改造老旧基础设施、改善村庄公共空间，提升绿化水平、提升亮化水平、提升长效管护水平），全年评选“清洁村庄”200个、“美丽庭院”3万户，推动村庄环境从“干净整洁”向“美丽宜居”升级。每个行政村至少建设2处公共绿地，村庄绿化覆盖率达到35%以上，主干道亮化率达到100%。（二）重点场所卫生达标行动1.食品和饮用水安全监管（1）食品经营场所规范。对全市1.2万家食品生产经营单位实行网格化监管，每季度抽查覆盖率不低于30%，重点检查卫生许可证、从业人员健康证明、餐具消毒、后厨卫生、食材溯源等情况，严厉查处无证经营、加工过期变质食品、“三防”（防鼠、防蚊、防蝇）设施缺失等问题，全年食品抽检量达到4.5批次/千人，不合格食品核查处置率100%。针对小餐饮店、小食品店，开展“卫生达标示范店”创建，全年创建示范店500家，以点带面提升“三小”行业卫生水平。（2）农贸市场标准化改造。2026年完成22个农贸市场的标准化改造，实现市场内地面硬化、给排水通畅、通风采光良好，按功能分区设置熟食区、生鲜区、活禽交易区，每个摊位配备密闭垃圾桶，市场内公共卫生间达到二类以上标准，配备专职保洁人员，做到随脏随扫、全日保洁。严格落实活禽交易市场“1110”制度，每月开展专项检查，对未落实消毒、休市制度的市场依法停业整顿。（3）饮用水安全保障。加强城市集中式饮用水源地保护，每月开展1次水质监测，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。城市市政供水每季度开展1次出厂水、管网末梢水水质检测，二次供水单位每半年开展1次水质检测，水质合格率达到100%。农村饮用水工程覆盖的行政村，每季度开展1次水质抽检，2026年完成30个农村饮用水工程的提质改造，农村饮用水水质达标率达到95%以上。2.公共和重点单位卫生管理（1）学校卫生。全市所有中小学校、托育机构按标准配备卫生保健人员，每学期开展不少于4次健康知识讲座，每月开展1次校园环境卫生大扫除，重点做好教室、食堂、宿舍、卫生间等区域的消毒通风，落实传染病防控措施。学校食堂全部实现“明厨亮灶”，饮用水、直饮水机每学期检测不少于2次，校内公厕达到二类以上标准，中小学健康教育开课率达到100%。（2）医疗机构卫生。严格落实医疗机构医疗废物分类收集、贮存、转运、处置制度，医疗废物无害化处置率达到100%，医疗污水达标排放率100%。各级医疗机构每月开展1次院内环境卫生整治，重点清理门诊、病房、楼道、公共卫生间的卫生死角，规范设置发热门诊、隔离观察点，落实“四早”防控措施，避免交叉感染。乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置健康教育宣传栏，每两个月更新1次内容。（3）公共场所卫生。对宾馆、酒店、公共浴室、理发店、影剧院、车站等公共场所，严格落实卫生消毒、从业人员健康体检、公共用品用具检测等制度，每季度监督抽查覆盖率不低于25%，量化分级管理率100%。重点场所全部配备免洗消毒用品、健康宣传材料，公共区域空调通风系统定期清洗消毒，每年清洗不少于2次，检测报告公示率100%。（三）病媒生物防制专项行动1.病媒生物监测预警建立覆盖全市建成区、乡镇驻地、重点村庄的病媒生物监测网络，设置鼠类监测点80个、蚊类监测点60个、蝇类监测点50个、蟑螂监测点70个，每月开展1次密度监测，每季度形成1次病媒生物密度监测报告，及时发布预警信息。针对蚊媒传染病、肾综合征出血热等重点病媒传播疾病，开展专项监测，发现密度超标立即启动应急处置，确保不发生区域性暴发流行。2026年开展病媒生物防制专业技术培训不少于4次，培训基层防制人员2000人次以上。2.环境治理为主的综合防制坚持“以环境治理为主、化学防制为辅”的原则，从源头清除病媒生物孳生地。每季度组织开展1次孳生地集中清理行动，重点清理积水容器、坑塘沟渠、下水道口、垃圾中转站、公共厕所、餐饮店后厨等区域，全年清除各类孳生地1.5万处以上。完善重点场所防制设施，2026年新增防鼠网1.2万米、防蝇帘8000平方米、毒饵站3万个，重点场所“三防”设施合格率达到95%以上。3.统一集中消杀行动每年3-4月、6-7月、9-10月、12月分别开展春冬季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、冬季灭蟑螂4次全市统一集中消杀行动。消杀前通过官方渠道发布公告，明确消杀时间、范围、注意事项，避免群众误食中毒。消杀使用的药品全部符合国家农药登记要求，由专业防制队伍（PCO公司）规范操作，消杀后及时开展密度评估，确保消杀效果。2026年引入3家以上具备A级资质的病媒生物防制服务机构，提升消杀专业化水平，严禁使用违禁消杀药品，杜绝安全事故发生。（四）健康素养促进行动1.健康知识普及（1）全媒体宣传矩阵。市级电视台、广播电台每周开设不少于2档爱国卫生和健康知识专题栏目，报纸每月刊发不少于4个专版，官方微信公众号、视频号每周推送不少于5条健康科普内容，电梯广告、公交地铁广告、户外大屏滚动播放健康宣传公益广告，覆盖率不低于80%。每个村（社区）至少设置2个健康教育宣传栏，每两个月更新1次内容，全年发放健康宣传材料不少于50万份。（2）重点人群宣传。针对中小学生，开展“健康知识进课堂”活动，每学期开设不少于8课时的健康课，内容涵盖传染病防控、用眼卫生、合理膳食、运动健康、控烟知识等，每年组织1次健康知识竞赛，中小学生健康知识知晓率达到92%以上。针对老年人、慢性病患者，由家庭医生结合签约服务，每季度上门开展1次健康知识宣讲，一对一指导健康生活方式。针对流动人口，在务工人员集中的企业、工地，每月开展1次健康讲座，发放健康包，提升健康意识。2.文明健康绿色环保生活方式推广（1）“文明健康绿色环保”主题活动。每月开展1次主题宣传活动，持续推广“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）、公筷公勺、分餐制、拒食野生动物、垃圾分类、低碳出行等健康生活方式。2026年创建“健康食堂”100家、“健康餐厅”50家，鼓励餐饮单位提供低盐、低油、低糖菜品，主动提供公筷公勺。全年开展“绿色出行月”“光盘行动”“无烟单位创建”等主题活动不少于12次，引导群众养成文明健康的行为习惯。（2）控烟行动。严格落实《XX市公共场所控制吸烟条例》，每月开展1次公共场所控烟专项检查，重点查处医院、学校、车站、商场、餐饮单位等公共场所的吸烟行为，全年行政处罚不少于200起。全市所有党政机关、医疗卫生机构、学校全部建成无烟单位，2026年新增无烟单位150家，无烟家庭2万户。在世界无烟日开展大型宣传活动，全年开展控烟宣传进社区、进学校、进企业、进机关、进农村活动不少于50场，15岁以上人群吸烟率控制在19%以下。3.全民健身行动完善全民健身场地设施，2026年新建健身步道50公里、社区健身点80个、多功能运动场20个，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率达到100%，农村行政村体育设施覆盖率达到100%。广泛开展全民健身赛事活动，全年举办马拉松、篮球、羽毛球、广场舞等群众性赛事不少于30场，组织“全民健身日”“社区运动会”等活动不少于100场，推广工间操制度，党政机关、企事业单位每天落实15分钟工间操。全市经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上，国民体质监测合格率达到92%以上。（五）卫生创建与健康细胞建设行动1.卫生创建提质增效做好国家卫生城市复审迎检工作，对照国家卫生城市标准，逐项分解任务，建立问题台账，每季度开展1次模拟测评，对发现的问题限期整改，确保顺利通过国家复审。2026年指导XX镇、XX街道创建国家卫生乡镇（街道），指导3个乡镇（街道）创建省级卫生乡镇，新增省级卫生村（社区）60个，市级卫生村（社区）覆盖率达到85%以上。建立卫生创建动态管理机制，每半年对已命名的卫生乡镇、卫生村开展1次复查，对卫生水平下滑、不达标的单位予以通报、限期整改，整改不到位的撤销称号。2.健康细胞建设深入推进健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，2026年新建健康社区30个、健康单位50个、健康学校40个、健康家庭5000户。制定健康细胞建设标准和评估体系，对建成的健康细胞每年开展1次评估，给予适当奖励。以健康细胞建设为基础，推动健康城市建设，2026年健康城市建设评价各项指标较2025年提升5%以上，排名进入全省前5位。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月1日-1月31日）市爱卫办制定印发全市爱国卫生运动工作方案，明确各部门职责分工，召开全市爱国卫生工作会议进行部署。各县（市、区）、各责任单位结合实际制定本地区、本部门具体实施方案，细化工作任务，明确时间节点，完成工作动员。（二）组织实施阶段（2026年2月1日-11月30日）各责任单位对照任务清单，逐项推进落实，每季度向市爱卫办报送工作进展情况。市爱卫办每季度组织1次督导检查，每半年开展1次效果评估，对工作滞后的地区和单位进行通报，限期整改。针对重点难点问题，组织多部门联合攻坚，确保各项任务按时保质完成。（三）总结评估阶段（2026年12月1日-12月31日）各县（市、区）、各责任单位对全年工作进行总结，报送至市爱卫办。市爱卫办组织开展全年工作考核评估，考核结果纳入对各县（市、区）、各部门的年度绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对未完成任务的予以问责。同时梳理工作中的经验做法，建立长效工作机制，为下