医院防范非法集资工作总结

医院防范非法集资工作总结为深入贯彻落实国家、省、市及卫生健康系统关于防范和处置非法集资工作的部署要求，切实维护医院正常医疗秩序、保护职工及患者合法财产权益，202X年度我院紧盯非法集资风险新表现、新特征，紧扣医疗行业涉非风险关键点，以“源头防控、全域覆盖、精准宣教、闭环处置”为工作主线，扎实推进防范非法集资各项工作落地见效，全年未发生院内职工参与非法集资案件，未发生患者及家属在院域范围内因非法集资引发的涉稳事件，防范非法集资工作取得阶段性成效。现将全年工作开展情况、存在问题及下一步计划总结如下：一、工作开展总体情况我院将防范非法集资工作纳入年度平安医院建设总体布局，作为维护医疗领域金融安全、社会稳定的重要政治任务推进，建立“党委统一领导、行政主责落实、科室协同联动、全员共同参与”的工作机制，明确院党委书记、院长为第一责任人，分管副院长为直接责任人，各科室主任、护士长为本科室第一责任人，层层压实工作责任。年初制定《202X年医院防范非法集资工作实施方案》，细化宣传教育、风险排查、线索处置、问责追责4大类18项具体任务，明确责任科室、完成时限及工作标准，将防范非法集资工作纳入科室年度绩效考核指标，占比不低于平安建设考核权重的15%，确保各项工作有部署、有落实、有检查、有考核。全年共召开防范非法集资专题党委会议3次、工作部署会2次、推进会4次，及时传达上级部门关于防范非法集资的最新政策要求，通报全国医疗领域非法集资典型案例，研究解决工作推进中的难点问题，为防范非法集资工作提供坚实的组织保障和制度支撑。二、重点工作任务落实情况（一）分层分类开展宣传教育，筑牢思想防线我院坚持“预防为主、宣教先行”原则，针对职工、患者及家属两类重点人群，结合医疗行业特点精准施策，构建全方位、多层次、立体化的宣传教育体系，切实提升防范非法集资的知晓率、识别率和参与率。1.强化职工内部宣教。将防范非法集资纳入职工年度教育培训计划，针对行政后勤、临床医技、劳务派遣等不同岗位职工分类开展培训：对行政后勤人员重点开展政策法规、风险排查方法培训，提升风险识别和处置能力；对临床医护人员重点开展医疗领域涉非典型案例、患者宣教技巧培训，引导医护人员在诊疗过程中主动向患者传递防非知识；对劳务派遣、外包服务人员重点开展基础防非知识、举报渠道培训，实现宣传教育无死角。全年共组织防范非法集资专题培训6场次，覆盖职工1800余人次，组织全院职工完成防范非法集资知识线上答题，参与率达99.2%，合格率达98.7%。同时，通过院内OA系统、职工微信群、工作钉钉群定期推送防范非法集资警示案例、风险提示24期，在职工食堂、行政楼、教学楼等人员密集场所张贴宣传海报36张，摆放宣传展板12块，利用职工食堂电子屏滚动播放防非宣传标语、短视频，引导职工自觉抵制非法集资诱惑，主动参与风险防范。2.聚焦患者及家属宣教。充分利用医院人员流动量大、接触面广的特点，将防范非法集资宣传融入医疗服务全流程。在门诊大厅、住院部、急诊室、候诊区等重点区域设置防非宣传角，摆放宣传折页、手册等资料2万余份，利用门诊大屏、住院部楼宇电视、急诊候诊屏等载体滚动播放防非公益广告、典型案例短视频1200余小时。在导诊台、护士站设置防非咨询点，由导诊人员、责任护士为患者及家属解答防范非法集资相关疑问，结合常见的“养老医疗诈骗”“保健品非法集资”“看病返利”等涉医涉老非法集资形式开展针对性提醒。针对住院老年患者、慢性病患者等易受骗群体，要求责任护士在开展健康宣教的同时同步开展防非宣教，重点讲解“号称能治疑难杂症的民间神医集资”“购买保健品返利”“养老床位预存返利”等常见骗局的识别方法，全年共为住院患者开展一对一防非宣教1.2万余人次。此外，结合“3·15消费者权益日”“5·12护士节”“6·15防范非法集资集中宣传日”“敬老月”等重要节点，组织志愿者在门诊广场开展防非集中宣传活动4场次，通过现场讲解、案例展示、互动答疑等形式，向就诊群众普及防范非法集资知识，累计覆盖群众8000余人次。3.拓展线上宣传渠道。依托医院官方微信公众号、视频号、官网等平台，开设防范非法集资宣传专栏，定期推送防非知识、典型案例、政策解读等内容18期，累计阅读量达5.6万余次。制作发布防范非法集资短视频6条，其中《就医路上的“集资陷阱”》短视频被市卫健委、市处非办官方平台转载，累计播放量达12万余次，有效扩大了宣传覆盖面和影响力。（二）全域覆盖开展风险排查，摸清风险底数我院坚持“早发现、早预警、早处置”原则，建立“日常排查+专项排查+重点排查”相结合的风险排查机制，紧盯重点领域、重点人群、重点行为，全面排查涉非风险隐患，确保风险隐患发现在初始、处置在萌芽。1.明确排查重点。结合医疗行业实际，梳理确定5大类16项排查重点：一是职工参与非法集资情况，重点排查职工是否存在组织、参与、协助非法集资，是否存在向患者推荐理财产品、保健品等涉非行为，是否存在利用职务便利为非法集资活动提供帮助等情况；二是院域内涉非宣传情况，重点排查医院宣传栏、电梯间、卫生间等区域是否存在非法集资类小广告，院内商户、外包服务机构是否存在非法集资宣传行为，是否有人员在院内散发涉非宣传品、招揽涉非业务等情况；三是医疗合作领域涉非风险，重点排查医院与第三方机构开展的体检合作、医养结合、医疗美容、设备租赁、药品供应等合作项目中，是否存在以“预存费用返利”“共享医疗分红”“养老床位投资”等名义向社会公众募集资金的情况；四是院内场所出租涉非风险，重点排查出租的门面房、办公楼、闲置用房等场所是否被用于开展非法集资活动，承租方是否存在涉非经营行为；五是患者及家属涉非风险线索收集，重点排查患者及家属在就诊过程中反映的涉非相关信息，及时掌握涉非风险线索。2.规范排查流程。建立“科室自查+职能部门核查+院级抽查”的三级排查机制，要求各科室每月开展一次自查，重点排查本科室职工涉非行为及科室管辖范围内的涉非宣传线索，建立排查台账，明确排查人、排查时间、排查结果，每月25日前报送至医院保卫科（处非办）。保卫科联合医务科、护理部、后勤科、宣传科等职能部门每季度开展一次全面核查，对各科室自查情况进行复核，对重点区域、重点岗位开展拉网式排查，每季度形成风险排查报告提交院党委。院领导每半年带队开展一次专项抽查，对重点科室、重点合作项目、重点出租场所进行随机抽查，对排查工作落实不力的科室进行通报批评，督促整改落实。全年共开展科室自查12次，职能部门核查4次，院级抽查2次，实现排查全覆盖、无死角。3.强化线索处置。建立健全非法集资线索收集、核查、移送、反馈闭环工作机制，公布院内举报电话、邮箱、意见箱等举报渠道，鼓励职工、患者及家属举报涉非线索。全年共收集各类线索12条，其中职工反映的院内散发保健品宣传单边线索3条，患者反映的“看病返利”骗局线索2条，排查发现的门诊区域涉非小广告线索7条。对收集到的线索，第一时间由保卫科牵头开展核查，经核查均不属于非法集资案件，但存在虚假宣传、违规营销等问题。针对院内散发传单、张贴小广告的人员，第一时间进行驱离，收缴涉非宣传品，并纳入医院安保重点监控人员名单；针对患者反映的外部涉非骗局线索，及时向患者做好风险提示，并将线索移送至辖区派出所及市场监管部门；针对合作项目中的风险隐患，及时约谈合作方负责人，提出整改要求，签订《防范非法集资承诺书》，明确禁止涉非宣传、涉非经营等行为，全年共约谈合作方3家，签订承诺书21份。（三）健全完善工作机制，夯实工作基础我院注重防范非法集资工作的长效机制建设，不断完善制度体系、应急体系、考核体系，推动防范非法集资工作常态化、规范化、制度化。1.完善制度体系。先后制定修订《医院防范非法集资工作责任制》《非法集资风险排查工作制度》《非法集资线索处置工作办法》《防范非法集资宣传教育工作制度》等4项制度，明确各科室、各岗位的工作职责、工作流程、工作标准，为防范非法集资工作提供制度遵循。同时，将防范非法集资工作纳入《医院平安建设目标管理责任书》，院领导与各科室主任签订责任书，明确工作目标和责任追究机制，确保责任层层落实到位。2.健全应急体系。制定《医院非法集资突发事件应急预案》，明确非法集资突发事件的分级响应、处置流程、责任分工、保障措施等内容，成立应急处置工作领导小组，下设综合协调组、舆情应对组、现场处置组、后勤保障组4个工作组，负责突发事件的应急处置工作。组织开展非法集资突发事件应急演练1次，模拟“多名老年患者因参与‘养老医疗’非法集资聚集到医院讨要说法”的场景，检验应急预案的科学性和可操作性，提升各部门协同处置能力。针对演练中暴露的流程衔接不畅、舆情应对不及时等问题，及时修订完善预案，优化处置流程，提升应急处置水平。3.强化考核问责。将防范非法集资工作纳入科室年度绩效考核和科室负责人年度考核内容，明确考核指标、评分标准和奖惩措施。对工作落实到位、未发生涉非风险的科室，在年度评优评先中优先考虑；对工作落实不力、排查不到位、发生涉非事件的科室，取消年度评优评先资格，对科室负责人进行约谈，情节严重的依规依纪追究责任。全年共对2个排查工作不认真、台账记录不规范的科室进行通报批评，对科室负责人进行约谈，有力推动了各项工作落实。三、工作中存在的问题尽管我院防范非法集资工作取得了一定成效，但对照上级要求和实际工作需要，仍存在一些问题和不足：一是宣传教育的精准性有待提升。部分临床科室对防范非法集资宣传重视程度不够，医护人员对患者的防非宣教流于形式，针对性不强，尤其是对老年患者、农村患者等易受骗群体的宣传方式不够灵活，宣传内容不够通俗易懂，部分患者对非法集资的识别能力仍然不足。二是风险排查的深度有待加强。日常排查多以表面排查为主，对职工八小时之外的涉非行为难以有效监管，对部分隐蔽性较强的涉非风险线索发现能力不足；对第三方合作机构的风险排查不够深入，多以签订承诺书、口头提醒为主，缺乏有效的监督约束机制。三是工作队伍的专业能力有待提高。防范非法集资工作涉及金融、法律、医疗等多个领域，目前我院从事处非工作的人员多为兼职，缺乏专业的金融知识和法律知识，对新型非法集资形式的识别能力不足，风险研判、线索处置的专业性有待提升。四是协同联动机制不够健全。与辖区派出所、市场监管局、处非办等部门的联动不够紧密，信息共享、线索移送、联合处置等机制不够完善，涉非风险处置的合力有待进一步增强。四、下一步工作打算针对存在的问题，我院将进一步提高政治站位，强化责任担当，以更实的举措、更严的要求，持续推进防范非法集资各项工作，坚决守住不发生涉非风险的底线。一是持续深化宣传教育。进一步优化宣传方式，针对不同人群精准施策：对职工，将防范非法集资纳入新职工入职培训、中层干部培训的必学内容，常态化开展典型案例警示教育，筑牢职工思想防线；对患者及家属，创新宣传载体，制作图文并茂的宣传折页、通俗易懂的方言短视频，在门诊、住院部等区域循环播放，组织医护人员结合健康宣教、查房等工作开展面对面宣教，重点提升老年患者、农村患者等易受骗群体的风险识别能力。同时，充分利用医院官方新媒体平台，持续推出群众喜闻乐见的防非宣传内容，扩大宣传覆盖面。二是持续强化风险排查。进一步完善风险排查机制，拓宽排查范围，深化排查深度：在内部排查方面，建立职工涉非行为日常监测机制，通过谈心谈话、家访等方式及时掌握职工思想动态和八小时之外的行为情况，对重点岗位人员开展常态化廉洁提醒；在外部排查方面，加强对门诊、住院部等重点区域的日常巡查，严厉打击院内散发涉非宣传品、招揽涉非业务的行为；在合作项目排查方面，建立第三方合作机构涉非风险定期评估机制，每半年对合作项目进行一次全面风险评估，对存在风险隐患的合作项目及时终止合作，从源头上防范涉非风险。三是持续提升队伍能力。加强处非工作队伍建设，配齐配强专兼职工作人员，定期组织开展金融知识、法律知识、风险识别、线索处置等方面的专业培训，邀请市处非办、公安、金融监管等部门的专家进行授课，提升工作人员的专业素养和业务能力。同时，建立防范非法集资专家咨询机制，聘请法律、金融等领域的专家作为顾问，为风险研判、线索处置等工作提供专业支持。四是持续健全协同机制。加强与辖区公安、市场监管、处非办等部门的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合排查、联合处置的工作机制，定期召开联防联控工作会议，通报涉非风险情况