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案例警示思想交流会发言稿今天的案例警示思想交流会,核心是用“身边事”警醒“身边人”、用“同类案”警示“同类人”,打破“看客心态”,杜绝“事不关己”的错误认知,真正从思想深处受警醒、明底线、知敬畏。下面我结合近年公开通报的典型案例数据、违纪违法人员忏悔录以及各单位报送的作风建设排查情况,从四个方面和大家作交流。一、从数据看形势:警示案例的高发特征与现实警醒党的二十大以来,全面从严治党持续向纵深推进,正风肃纪反腐保持高压态势,从公开通报的数据和案例来看,当前违纪违法问题呈现出四个明显特征,值得我们高度警惕。1.覆盖范围全,层级传导无盲区。根据中央纪委国家监委2024年1月公开通报的2023年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况,全年共接收信访举报345.2万件次,其中检举控告类127.1万件次;处置问题线索173.3万件,其中谈话函询36.4万件;立案62.6万件,处分61万人,其中党纪处分51.2万人、政务处分12.6万人。从处分人员层级看,省部级干部49人,厅局级干部3144人,县处级干部2.4万人,乡科级干部8.2万人,一般干部8.5万人,农村、企业等其他人员41.7万人。这组数据清晰表明,反腐败无禁区、全覆盖、零容忍不是一句空话,上至省部级领导干部,下至基层村社干部、普通公职人员,只要触碰纪律红线、法律底线,都会受到严肃追究。比如2023年公开通报的辽宁省人大常委会原党组副书记、副主任孙国相,利用担任盘锦市委书记、鞍山市委书记等职务便利,为他人在企业经营、职务调整等方面谋取利益,非法收受财物共计折合人民币9795万余元,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;再比如基层微腐败案例,中央纪委国家监委网站2023年通报的江苏省仪征市民政局原党组成员、副局长丁庆朋,利用负责养老机构监管、工程项目招投标、运营补贴发放的职务便利,先后17次收受管理服务对象财物共计232万元,还通过虚列养老服务项目、虚报补贴人数的方式,套取市级养老服务专项资金126万元用于单位违规发放福利、招待开支,最终被开除党籍、开除公职,判处有期徒刑六年六个月,并处罚金50万元。这些案例涵盖高低不同层级,涉及决策、执行、监管各个环节,充分说明权力不论大小、岗位不论高低,只要失去监督约束,都可能滋生腐败。2.领域分布集中,资金密集、权力集中岗位是重灾区。2023年全国共查处民生领域不正之风和腐败问题6.2万起,批评教育帮助和处理9.3万人,其中给予党纪政务处分6.2万人;查处工程建设领域腐败问题1.8万起,给予党纪政务处分2.1万人;查处国有企业管理人员违纪违法问题3.2万起,处分3.5万人。从这些数据可以看出,民生保障、工程建设、国企经营、金融监管、行政审批等领域,因为掌握着大量资金分配、项目审批、资源配置权力,历来是违纪违法问题的高发地带。比如2023年通报的中国铁路工程集团有限公司原党委常委、副总经理段秀斌,利用职务便利在工程承揽、项目合作等方面为他人谋取利益,受贿折合人民币1.1亿余元,被判处死刑缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;再比如民生保障领域,2023年全国查处的社保基金领域违纪违法问题就有1200余起,涉及套取养老金、骗取医保基金、违规发放低保金等多种类型,广东省佛山市顺德区社保局某分局原科员梁某,利用负责养老金核发的职务便利,通过虚构退休人员信息、篡改养老金发放账户等方式,套取养老金共计870余万元,用于个人炒股、消费,被开除党籍、开除公职,判处有期徒刑十二年,并处罚金100万元。这些案例警示我们,只要手里握着公权力、管着公家钱,就时刻处在被“围猎”的风险中,稍有不慎就会跌入深渊。3.年轻化趋势凸显,“早节不保”问题亟需警惕。中央纪委国家监委网站2023年发布的年轻干部违纪违法问题专题分析显示,2019年以来全国各级纪检监察机关通报的40岁以下年轻干部违纪违法案件数量年均增长12.3%,其中30岁以下干部占比从2019年的18.7%上升至2023年的26.2%,涉案人员平均年龄33.5岁,最小的只有22岁,刚参加工作半年就走上违纪违法道路。比如浙江省宁波市镇海区某街道财政管理办公室原四级主任科员沈奕辰,1994年出生,参加工作仅3年,就利用负责街道公款存放、账户管理、费用报销的职务便利,通过伪造银行对账单、虚列支出项目等方式,先后42次挪用公款共计1327万元用于网络赌博,最终输光全部公款,被开除党籍、开除公职,判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金60万元。再比如北京市某区人社局98后工作人员刘某,负责失业补助金审核发放,因为沉迷网络游戏和直播打赏,利用审核漏洞,冒用他人身份信息套取失业补助金180余万元,被查处时刚满24岁。这些年轻干部本该是干事创业的生力军,却因为思想“总开关”没拧紧,刚走上岗位就偏离航向,不仅毁了自己的人生,也给党和人民的事业造成损失,教训极其深刻。4.隐形变异突出,新型违纪违法形态不断迭代升级。2023年全国查处的违反中央八项规定精神问题中,隐形变异问题占比达到42.8%,其中包括“快递送礼”“电子红包”“私车公养”“不吃公款吃老板”“借培训考察名义公款旅游”等多种新型表现形式。有的干部不再直接收受现金,而是通过“雅贿”方式,收受名人字画、古董文玩,甚至以“收藏”为名,由老板出资高价购买其手中的普通字画,变相输送利益;有的干部通过“影子公司”“代持股份”的方式,利用职权为企业谋取利益,自己躲在幕后拿分红、收好处。比如2023年通报的浙江省杭州市余杭区某街道原党工委委员、办事处副主任王某,利用负责辖区招商引资、企业服务的职务便利,通过其远房亲戚代持的方式,在3家服务企业中占有“干股”,每年分红共计80余万元,直到企业股权变更时才被发现,最终受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。这些隐形变异的违纪违法手段,隐蔽性强、查处难度大,也对我们的监督工作提出了更高要求。二、从案例看根源:理想信念滑坡是所有违纪违法问题的总开关任何违纪违法行为的发生,表面上看是权力失控、监督缺位,但深挖根源,都是思想上出了问题,理想信念动摇、初心使命淡化是最核心的诱因。结合违纪违法人员的忏悔录,主要有四方面思想根源。1.初心使命淡化,思想“总开关”失守。翻看所有违纪违法人员的忏悔录,第一条几乎都是“放松了理论学习,理想信念动摇,忘记了入党时的初心使命”。很多干部走上领导岗位后,把理论学习当成“软任务”,借口工作忙不参加学习,或者学习时走马观花、浅尝辄止,没有真正入脑入心,导致世界观、人生观、价值观出现偏差,在各种诱惑面前失去定力。比如孙国相在忏悔录里写道:“我从一个公社干部一步步走到副省级领导岗位,本来应该好好为人民服务,但是随着职务升高,我渐渐忘了为什么出发,把权力当成了个人享受的工具,最后走到了人民的对立面。”再比如年轻干部沈奕辰,参加工作后从来没有认真参加过单位组织的廉政学习,每次廉政考试都是抄答案应付,觉得“廉政是领导的事,和我一个普通科员没关系”,直到被留置时,才第一次认真学习《中国共产党纪律处分条例》,但为时已晚。2.权力观扭曲,把公权力当成“私人财产”。很多违纪违法干部错误地认为,手中的权力是自己“奋斗得来的”“上级给的”,而不是人民赋予的,所以把权力当成谋取个人利益的工具,大搞权钱交易、权色交易、权权交易。有的干部搞“有权不用过期作废”,临近退休就大肆捞钱,出现“59岁现象”;有的干部把岗位当成“自留地”,在分管领域搞“一言堂”,容不得不同意见,把审批权、执法权当成自己的“私产”,不给好处不办事,给了好处乱办事。比如丁庆朋在忏悔录里说:“我管着养老补贴的发放,哪些机构能拿补贴、拿多少,都是我说了算,时间长了就觉得这些钱是我能支配的,拿一点、占一点没什么大不了,最后越拿越多,滑向了犯罪的深渊。”3.侥幸心理作祟,无视纪律规矩红线。很多干部在违纪违法时,都抱有“天知地知你知我知”的侥幸心理,觉得自己手段高明,不会被发现;觉得别人都这么干,法不责众;觉得自己有关系、有后台,出事了能摆平。正是这种侥幸心理,让他们从第一次收一条烟、拿一张卡的“小错”,一步步发展到受贿几百万、几千万的“大恶”。根据中央纪委国家监委的统计数据,违纪违法干部中,有87%的人第一次违纪时都抱有“不会被发现”的侥幸心理,有62%的人在第一次违纪后没有主动向组织说明情况,反而变本加厉,越陷越深。比如段秀斌在忏悔录里说:“我第一次收别人的钱时,心里也很害怕,犹豫了好几天,但是后来看没人发现,胆子就越来越大,从收几万到收几十万、几百万,最后到收上千万,一发不可收拾。我总觉得自己是国企领导,手里有资源,别人不会举报我,组织也不会查到我头上,现在想想真是自欺欺人。”4.监督意识淡薄,主动接受监督的自觉性不足。很多干部把监督当成“找茬”“不信任”,对上级的监督抵触,对同级的监督反感,对下级的监督漠视,甚至想方设法逃避监督。有的干部不执行“三重一大”决策制度,重大项目、大额资金使用个人说了算;有的干部不按规定报告个人有关事项,隐瞒房产、投资、配偶子女从业等情况;有的干部搞“两面人”,台上讲廉政,台下搞腐败。2023年全国查处的领导干部个人有关事项报告不实问题就有1.2万起,其中隐瞒房产的占37%,隐瞒投资的占28%,隐瞒配偶子女从业情况的占19%。比如前述余杭区某街道副主任王某,在担任领导职务期间,连续3年隐瞒其代持股份的情况,在组织对其进行廉政谈话时,也拒不说明相关问题,错过了组织挽救的机会。三、从警示促行动:把案例震慑转化为履职尽责的实际成效警示教育的落脚点是“改”,是把警示震慑转化为思想自觉和行动自觉。各单位要结合实际,从思想、制度、监督、履职四个层面发力,真正把以案促改、以案促治落到实处。1.强化理论武装,筑牢思想防线。一是要常态化开展政治理论学习,严格落实“第一议题”制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述作为学习的核心内容,每月至少组织1次集中学习,每季度开展1次专题研讨,每次学习都要明确主题、设置具体思考问题、形成可检验的学习成果,不能搞形式、走过场。二是要针对性开展廉政教育,把案例警示作为廉政教育的核心内容,每季度至少组织1次案例警示教育,不仅要观看警示教育片、通报典型案例,还要结合本单位、本系统的实际,选取同岗位、同领域的案例开展“点对点”警示,让大家真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,而不是当“看客”。三是要常态化开展党性锻炼,每年组织党员干部到红色教育基地、廉政教育基地开展现场教学不少于2次,要求每个党员干部每年撰写不少于4篇党性分析材料,深入查摆自身存在的问题,制定整改措施,明确整改时限,确保学习教育入脑入心。2.健全制度体系,扎紧权力笼子。一是要全面排查廉政风险点,各单位要在今年6月底前完成新一轮廉政风险点排查,重点围绕项目审批、资金分配、采购招标、行政执法、人事管理等关键岗位,把风险点找实、找细、找具体,不能泛泛而谈,每个岗位的风险点要细化到具体的工作环节、具体的权力运行节点,比如“在项目验收环节接受管理服务对象宴请”“在资金拨付环节拖延时间索要好处”等,针对每个风险点都要制定相应的防控措施,明确责任人和监督人。二是要严格落实权力运行监督制度,严格执行“三重一大”决策制度,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用必须经领导班子集体研究决定,主要负责人末位表态,全程记录存档;严格执行“三个不直接分管”制度,主要负责人不直接分管财务、人事、工程项目,由班子成员分管,主要负责人负责监督;严格执行岗位轮岗制度,重点岗位(财务、采购、项目审批、执法等)工作人员每3年必须轮岗,特殊情况经上级批准最长不超过5年,防止长期在一个岗位形成“利益圈子”。三是要健全财务监管制度,严格执行不相容岗位分离制度,出纳和会计必须分设,财务印章和网银U盾必须分开保管,每月开展一次财务对账,每季度开展一次内部审计,每年委托第三方机构开展一次全面审计,及时发现和纠正财务问题,堵住资金监管漏洞。3.强化监督约束,常敲警示警钟。一是要深化运用“四种形态”,特别是第一种形态,把咬耳扯袖、红脸出汗作为日常监督的主要方式,发现党员干部有苗头性、倾向性问题,比如群众反映的作风问题、工作中出现的失误、个人生活中的不良嗜好等,要及时进行谈话提醒、批评教育,做到早发现、早提醒、早纠正,防止小错变成大错。2023年全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共183.8万人次,其中第一种形态122.8万人次,占总人次的66.7%,这充分说明抓早抓小、防微杜渐已经成为监督的常态。二是要强化内部监督力量,各单位要配齐配强机关纪委、内审部门的工作人员,明确监督职责,完善监督机制,支持他们开展工作,不能把机关纪委当成“养老岗”“闲职”。要建立日常监督台账,对重点工作、重点项目、重点岗位开展常态化监督检查,每季度通报一次监督检查情况,对发现的问题及时督促整改。三是要拓宽外部监督渠道,设立专门的举报信箱、举报电话、网络举报平台,安排专人负责受理群众举报,每季度公开一次举报受理和处置情况,接受群众监督。要高度重视群众反映的问题,做到件件有回音、事事有着落,对实名举报的,要及时向举报人反馈处置结果。四是要加强八小时外的监督,把家风建设作为廉政建设的重要内容,每年开展1次“廉洁家属”评选活动,每半年组织1次家属廉政座谈会,引导家属当好“廉内助”,常吹“廉政风”,发现干部有异常情况及时提醒、及时报告。4.坚持知行合一,强化履职担当。警示教育的最终目的,不是让大家不敢干事,而是让大家干净干事、担当干事,决不能把“不犯错”当成“不干事”的借口。一是要建立“清单化+闭环式”工作落实机制,对上级部署的各项工作任务,都要制定任务清单、责任清单、时限清单、验收清单,明确责任到人,倒排工期推进,完成一项销号一项,确保各项工作落到实处、见到实效。要坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的问题,比如对群众的诉求推诿扯皮、对上级的部署敷衍塞责、对分管的工作不闻不问,这些都是典型的履职失责,同样会受到严肃处理。2023年全国共查处形式主义、官僚主义问题28.2万起,批评教育帮助和处理42.5万人,其中给予党纪政务处分23.3万人,这其中就有很多是因为不作为、慢作为被处理的。比如中央纪委通报的河南省周口市淮阳区某镇党委原书记张某,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中,对防返贫监测工作部署不力,连续3个月没有召开专题会议研究,也没有组织人员开展入户排查,导致12户符合条件的监测户未被及时纳入,造成不良影响,张某受到党内警告处分。二是要认真落实容错纠错机制,严格执行“三个区分开来”,对干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误,只要符合容错条件,就大胆容错,为担当者担当、为负责者负责。2023年全国纪检监察机关共查处诬告陷害行为850起,为2300余名受到不实举报的干部澄清正名,这充分体现了组织为干事创业者撑腰的鲜明态度。三是要树立正确的用人导向,把干净和担当、勤政和廉政统一起来,大力选拔那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,对那些不作为、慢作为、乱作为的干部,要坚决调整处理,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围。四、从“看客”变“主角”:当前需要重点抓好的几项具体工作这次警示教育不是“听听就过、看看就忘”的例行活动,而是一次全面的思想洗礼和作风校准。各单位要以这次交流会为契机,迅速行动起来,重点抓好四项具体工作。1.要认真开展对照检视。各单位要组织全体党员干部开展一次全面的对照检视,对照通报的典型案例,结合自身岗位实际,重点查摆四个方面的问题:一是理想信念是否坚定,有没有放松理论学习、初心使命淡化的问题;二是权力观是否正确,有没有利用职权谋取私利的倾向;三是纪律规矩意识是否牢固,有没有违反中央八项规定精神、触碰纪律红线的行为;四是履职尽责是否到位,有没有不作为、慢作为、乱作为的问题。每名干部都要撰写个人对照检视材料,查摆问题要具体,不能空泛,至少要找出3个实实在在的问题,制定针对性的整改措施,明确整改时限,于本月底前报单位党组织备案。2.要抓好分管领域警示教育。各级领导班子成员
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