项目实施方案样例

项目实行方案

项目实行方案文本制作规定

1、文本：按照原则A4纸（210X297）进行纵向左侧装订（专业

装订）。

2、字体和字型

（1）封面主标题：

第一行：“XX年度第X批国家（省）级投资土地开发整顿项目”

为三号宋体，居中；

第二行“XXXXX项目实行方案”为二号黑体，居中。

其他内容为三号楷体，靠下。

（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；

（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。

3、项目实行方案不必以文献方式进行上报请示，不过，必须在

实行方案后，附有关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源

管理部门的审核、审查意见（参见附表）。

4、项目实行方案的送审和提交，须附电子文献。

5、项目实行方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整顿专

门机构）。

6、附件1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四

号仿宋体。

XX年度第X批国家（省）级投资土地开发整顿项目

XXXXXX项目实行方案

项目申报单位（公章）：

项目承担单位（公章）：

项目承担单位负责人（签字）:

编制日期：年月日

联络：

通讯地址：

邮政编码：

第一章项目状况

项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区日勺范

围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工

期等指标和同意的投资计划、设计及预算进行核算。

1.1项目总概况

通过项目现场踏查、复核，简述项目基本状况，明确提出复核结

论，填写《项目实行基本状况表》（表1-1）。

表1—1

XXX项目实行基本状况表

建设位置建设规模新增耕地面积项目支出预算其他

阶

1可研汇报

2初设及朝.算

3实地复核

・・・・・・

填表闽明：语在对应表格内填写“相符”或“不相符工

1.2建设任务及执行预算

项目承担单位要结合实际，对实行计划与初步设计中建设任务不

相符内容予以明确，填写《项目建设任务记录表》（表1—2）。

执行预算是指承担单位对财政部、国土资源部下达计划文献确定

日勺预算总额按照项目资金构成进行分解。填写《项目预算执行状况表》

（表1-3）,并对预算分解状况、预算调整状况进行对应阐明，解释

分解方式和根据。

1.3、调整状况

如有调整应阐明调整日勺原因、根据和过程。

表1—2

XXX项目建设任务基本状况表

*他

农田水利工程田向逆势工电•••

%二程

土地斩兼

平整其他新城和犷冬日

浇濯浇灌井水枪支生产

井水*9札府水工和修变压更小田何自护

奥层管道管避演等市涵水用泵站电设珞

（万立沟（公棒建筑复农8型雷遒（公加工

《公（公（公水工程(«)<«>（«）(«)路（公（公

方米）里）<«>物用井（台）水工里）fi

里）里）里）（&«：里）里）

（座）（限）程（M）

（«>

初步

1

设计

实行

2

计划

上注两项

与否相符

填表阐明：1、通过详细核算后.请在前两行对应处填写数据：最终一行埴写“相符”或"不相符

2.项目所有工程内容及设备购置均应填入此表：

3.此表格式限制随意调整，确需调整时应作对应阐明,如校及“养殖水面”等表中没有的工星，可填写在最终一列。

表1—3

内容申报预算预算分解备注

资金国家投资

来源

其他投资

前期工作费

项目立项审查及报批

项目规划及可行性研究

项目规划设计

整顿前清查费用

工程监理费

其他

工程施工费

土地平整工程

预农田水利工程

田间道路工程

算农田防护工程

设备购置

执拆迁赔偿费

其他（鱼池）

行

竣工验收费

竣工验收与决算

决算审计

土地重估与登记

基本农田重划与标识设

其他

业主管理费

不可预见费

状况

阐明

XXX项目预算执行状况表

填表阐明：1、预算分解：指项目承担单位对财政部、国土资源部下达计划文献确定的预算

总额按照项目资金构成进行分解的执行预算。

2、申报预算：按照项目预算书中的对应内容填写。

第二章项目组织设置

2.1项目领导机构

论述项目所在县（市、区）人民政府专门成立土地开发整顿项目

领导小组和组建项目管理办公室日勺状况，确定详细的工作职责。

2.2项目监督、管理机构

论述项目监督、管理机构的组建状况，确定详细的工作职责。要

明确上级国土资源行政管理部门对项目及工程实行无条件日勺检查和

监督权力。

2.3技术指导机构

根据工作需要，应成立技术指导机构（如多种小组），由项目管

理办公室和项目承担单位管理，加强技术指导。

第三章项目管理制度的建设

3.1建立项目法人责任制度

建立严格的项目法人责任制，明确法人单位、法人代表、法人职

责等。

项目法人（原则上是项目承担单位）对详细日勺土地开发整顿项目

负责承担，并详细组织实行项目，对项目筹划、建设实行全过程负责,

承担投资风险。

3.2建立项目公告制度

针对项目基本状况公告、权属调整方案公告、项目招标公告、项

目监督检查成果公告、项目竣工公告等建立项目公告制度。

明确公告的内容、期限、方式和范围等。

3.3建立项目招投标制度

根据有关规定，建立项目招投标制度。确定招标范围（所有招标

或部分招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）、招标方式（公

开招标或邀请招标）、标段划分、招标估算金额等。明确招标的组织、

招标文献、招投、投标、开标、评标和中标一系列详细规定。确定项

目领导机构对项目招投标监管职责、监督方式和监管内容。

3.4建立工程建设监理制度

工程施工必须由具有对应资质条件日勺监理单位进行监理。根据监

理有关规定，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建

立严格的工程爱设监理制度。

明确委托监理的方式、监理单位资质规定，确定监理的重要工作

内容、协议义务等。

3.5建立项目协议管理制度

按照《协议法》及有关规定，建立严格的协议管理制度。项目承

担单位与招标代理机构、施工单位、监理单位等须根据委托事项签订

协议，完善协议手续和监督机制，合理划分各方权、责、利。使责任、

义务清晰，便于履行、操作和监督检查。

在协议中必须有质量条款，明确质量责任及通过控制所需实现日勺

质量目日勺，不符合协议中的质量规定，工程结算时要扣除一定幅度日勺

价款。

协议中要明确按照项目进度分期分批次拨付项目资金。将工程质

量责任贯彻到施工单位（承包者），明确监理单位对项目工程工序质

量和隐蔽工程质量的监督控制直接负责。项目承担单位应当在工程施

工协议、工程监理协议中明确工序质量、质量目日勺、质量职责及质量

监控措施等。

3.6建立项目管理工作制度

制定明确的项目管理工作制度，包括会议制度、项目管理制度、

汇报制度、检查制度和勤政廉洁制度等内容。

第四章实行管理工作计划

按照工作准备、工程施工、竣工验收、工程后期管护等四个阶段,

根据经同意的项目建设工期，综合考虑项目所在地气候、农时等原因，

合理安排各项工作次序，编制详细的工作进度计划和横道图。跨年度

项目要明确分年度计划和本年度分月计划，并制定合理日勺保障措施。

第五章权属管理方案

做好土地开发整顿权属管理工作，必须本着“既能增长有效耕地

面积，提高农业生产条件和生态环境质量，增造农村经济发展，又能

切实保护当事人的合法土地权利，防止发生土地权属争议，增进稳定”

的宗旨，结合项目区详细状况，制定土地开发整项权属管理工作方案。

5.1权属调整预案

项目区内土地权属调整工作，重要包括项目区土地权属现实状况

确实认和项目完毕后土地权属调整实行两部分。

土地权属现实状况确认

包括项目区内重要土地权属类型（将土地面积按权属类别分解到

详细的权属单位）、土地权属确权定界及界址点埋设状况、土地权属

纠纷及调处状况、土地登记和发证工作开展状况等。

土地权属调整实行

论述权属调整的原则、根据、程序和详细实行措施等。

5.2权属调整协议

波及有关权利人之间的权属调整必须签订协议。土地开发整顿项

目竣工后，要按照经同意日勺土地权属调整方案，公平、合理地分派土

地权益，并确定土地所有权、使用权、承包经营权。

第六章项目监督管理

项目监督包括项目领导机构日勺监督、承担单位日勺监督、施工单位

的监督、监理单位日勺监督、社会公众和新闻监督等，简述监督日勺对应

内容及形式。

在施工过程中，各有关单位要严格执行项目计划与支出预算和初

步设计。

6.1工程质量监督

项目承担单位通过监理协议委托监理单位对施工全过程日勺质量

进行监督和控制，简述工程施工阶段质量监督的内容。

6.2资金使用管理

针对项目资金请拨付、财务监督检查、竣工决算编制、稽核等工

作内容，提出详细监管方式。

6.3项目检查

按照项目实行六个月进展状况汇报、平常性检查和专题检查三种

类型，确定检查组织形成、工作程序、检查内容、检查技术措施、检

查成果处理措施等。确定项目管理者对质量实行无条件的检查和监督

权力。

6.4中间验收

确定隐蔽工程验收、分部工程验收、单位工程验收、阶段工程验

收的程序、验收内容和验收成果，明确验收组织、人员安排、成果（工

程）接受条件等。

方案中明确“建设工程竣工验收应具有勘测、设计、施工、工程

监理等单