康复护理服务基层医生把握发展机遇总结2026

康复护理服务基层医生把握发展机遇总结Contents目录政策出台与总体目标量化指标与人才建设民营机构支持信号服务网络功能定位分级诊疗与结构优化民营机构具体影响基层发展机遇与支持基层医生实操提示政策出台与总体目标近日，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号）。两部门联合印发方案方案已经国务院批复同意，明确聚焦“扩容、提质、均衡、连续”，以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给。国务院批复明确方向到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。2030年建成服务体系政策出台与总体目标量化指标与人才建设01量化指标与人才建设到2030年，每千人口康复护理床位数达到0.48张左右，每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。康复护理床位指标02人口较多、老龄化程度较深、需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。地市设公立机构03人才建设方面，力争每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。人才建设目标明确民营机构支持信号010203鼓励社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心、护理中心，满足个性化服务需求；鼓励发展康复护理新业态。对实行市场调节价的服务项目，机构可自主定价并按规定备案公示。民营康复护理机构在专科化、连锁化、社区居家服务、智能康复、商业保险衔接等方面拥有更大空间。鼓励社会力量办医自主定价并备案民营发展空间广阔民营机构支持信号服务网络功能定位服务网络功能定位二级医院为主体基层为网底三级医院来指导二级医院重点为诊断明确、病情稳定的疾病恢复期患者提供康复护理服务，是“扩容”的主阵地。基层医疗卫生机构重点面向慢性稳定期患者，积极提供社区、居家康复护理等延伸服务。三级医院重点承担急危重症和疑难复杂疾病患者康复早期介入、康复技术攻关以及区域康复护理质量控制、人才培养等任务。分级诊疗与结构优化01”02”03”其他机构参与服务民营机构鼓励方向强基稳二控三定位分级诊疗与结构优化其他医疗卫生机构结合优势，加强妇女、儿童、老年人、精神障碍患者、职业病患者等重点人群康复护理服务。民营机构鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心，支持社会力量举办规模化、连锁化康复医疗中心和护理中心。这一“强基、稳二、控三”的功能定位，将有助于引导康复护理资源合理配置，破解康复资源过度集中的结构性矛盾。民营机构具体影响民营机构具体影响市场准入规模化中医康复护理空间价格自主支付衔接民营机构可举办康复医疗中心、护理中心，走连锁化、品牌化路线，满足个性化、差异化康复护理需求。方案支持有资质的其他机构提供中医康复护理服务，鼓励运用中医药技术方法开展康复护理，推广针灸、推拿等中医适宜技术。对实行市场调节价的服务项目，由医疗卫生机构自主定价，按规定报医保部门备案并公示。基层发展机遇与支持业务增量明显能力建设获支持人才下沉有通道对基层而言，这是从“公卫+基本医疗”向“康复护理+长期照护+居家服务”延伸的重要机遇，业务增量明显。支持加强基本康复护理能力建设，配置适合家庭病床服务的便携式设备；将县域医疗卫生机构康复护理能力建设纳入医疗卫生强基工程统筹支持。通过医联体建设、对口帮扶等方式，推动技术、人员下沉，提升基层生活技能恢复、运动功能训练等康复护理服务水平。基层发展机遇与支持基层医生实操提示基层医生应把主攻方向放在脑卒中恢复期、骨折术后、慢阻肺及失能失智老年人等稳定期患者的延续性康复上。方案支持有条件的基层医疗卫生机构开设康复医疗门诊、规范发展家庭病床，鼓励在家庭医生签约服务中提供居家康复护理。基层医生可借上级医院带教、远程会诊