获得电力提升行动方案(县发改委、县供电公司)

获得电力提升行动方案(县发改委、县供电公司)为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，持续提升“获得电力”服务水平，压减用电报装时长、降低接电成本、提高供电可靠性、增强服务便利度，切实保障市场主体和人民群众用电需求，县发展和改革委员会、县供电公司联合组织开展获得电力提升行动，制定本实施方案。一、工作目标聚焦市场主体和群众用电关切，对标国内先进水平，通过流程再造、服务升级、电网提效、政企协同，力争用1年时间实现全县获得电力指标稳居全市第一梯队、进入全省前列，具体目标如下：（一）报装效率目标1.低压非居民用户（含小微企业、个体工商户）全面实行“零上门、零审批、零投资”服务，报装环节压减至2个（申请受理、装表接电），无外线工程的全流程时长不超过2个工作日，有外线工程的不超过3个工作日。2.高压用户实行“省力、省时、省钱”服务，报装环节压减至4个（申请受理、供电方案答复、工程实施、装表接电），其中10千伏单电源用户无外线工程的全流程时长不超过7个工作日，有外线工程的不超过15个工作日；10千伏双电源用户无外线工程的不超过10个工作日，有外线工程的不超过25个工作日。3.低压分布式光伏用户并网报装全流程时长不超过3个工作日，10千伏分布式光伏用户不超过12个工作日。4.外线工程行政审批总时长不超过5个工作日（不含公示、听证等法定程序时间），符合条件的小型低风险外线工程实行告知承诺制，无需审批。（二）接电成本目标1.160千瓦及以下低压非居民用户接入工程全部由供电公司投资，涵盖从公用配电变压器至用户计量表箱（含表箱、电能表、采集终端）的所有设施，实现用户接电零成本。2.高压用户供电设施投资界面延伸至用户规划红线，红线外供电线路、开关、环网柜等公共设施由供电公司负责投资建设，红线内设施由用户自主选择建设方式，供电公司不得收取任何未列入国家定价目录的费用。3.各项电价优惠政策惠及率达到100%，确保符合条件的市场主体应享尽享，切实降低实体经济用电成本。4.涉电收费公示率达到100%，无“三指定”（指定设计、施工、设备供应单位）、乱收费等违规行为。（三）供电可靠性目标1.全县用户年均停电时间压减至2.5小时以内，其中县城规划区用户年均停电时间不超过1小时，农村地区用户不超过3.5小时。2.10千伏线路联络率达到92%以上，县城配网自动化覆盖率达到100%，农村地区配网自动化覆盖率达到85%以上，10千伏带电作业化率达到80%以上。3.综合电压合格率达到99.9%以上，其中城市居民端电压合格率达到99.96%，农村居民端达到99.8%以上；动态消除存量低电压、重过载问题，新增问题处置响应时长不超过7个工作日。4.高危及重要电力用户双电源/双回路配置率达到100%，安全隐患排查整改闭环率达到100%。（四）服务便利度目标1.用电报装“全程网办”比例达到95%以上，“刷脸办电”“一证通办”覆盖所有高频用电业务，低压用户实现“零材料”报装，高压用户报装提交材料压减至2项以内。2.政务服务中心电力窗口、乡镇供电服务站、村级电力服务点实现全覆盖，基本建成“15分钟用电服务圈”。3.供电服务“好差评”好评率达到99%以上，用户投诉响应时长不超过30分钟，一般投诉24小时内办结，复杂投诉72小时内办结，办结率100%。4.水电气网联合报装实现“一窗受理、一套材料、并联办理”，全流程时长不超过5个工作日。二、重点任务（一）压减报装全流程时长，提升接电效率1.精简报装环节与材料。全面梳理用电报装流程，取消非法定前置条件和中间环节，低压用户仅保留“申请受理、装表接电”2个环节，高压用户保留“申请受理、供电方案答复、工程实施、装表接电”4个环节。取消用户受电工程设计文件审核、中间检查等非法定环节，实行“竣工检验一次性告知、一次性验收”，对验收不合格的，一次性出具整改清单，整改完成后优先安排复验。推行“容缺受理”机制，低压用户容缺材料为用电地址权属证明，高压用户容缺材料为项目立项文件、产权证明等，主要材料齐全、次要材料缺失的，先予以受理并同步开展现场勘查、方案制定等工作，用户在装表接电前补齐即可。2.压缩各环节办理时限。明确各环节最长办理时限，低压用户申请受理后1个工作日内完成现场勘查（无外线工程的直接安排装表），装表接电在工程完工后1个工作日内完成。高压用户申请受理后1个工作日内转至专属客户经理，单电源用户供电方案答复不超过3个工作日，双电源用户不超过7个工作日；受电工程竣工检验合格后，2个工作日内完成装表接电。分布式光伏用户实行“并网申请+方案答复”同步办理，低压光伏用户现场勘查时同步答复接入方案，高压光伏用户方案答复时长不超过5个工作日。3.简化外线工程行政审批。由县发改委牵头，联合行政审批、住建、城管、自然资源、林业、交通等部门，建立用电报装外线工程并联审批机制，在政务服务中心设立“获得电力”并联审批窗口，实行“一窗受理、并联办理、统一出件”。供电企业统一向窗口提交外线工程申请及相关材料，窗口受理后同步推送至各审批部门，各部门在规定时限内完成审批，由窗口统一出具审批意见，供电企业无需分别对接各部门。对10千伏及以下外线工程，涉及占用城市道路（含人行道）长度不超过50米、挖掘面积不超过20平方米，且不涉及占用绿地、砍伐树木、跨越干线公路等复杂情形的，实行告知承诺制，供电企业提交承诺函后即可先行施工，施工结束后3个工作日内到相关部门补办备案手续。对工业园区范围内的用户接入工程，不涉及园区外市政设施的，由园区管委会统一协调，免予办理占道、挖掘等审批手续，供电企业直接组织施工。4.推行“就近接入+先接后改”模式。按照“安全可靠、经济合理”的原则，优先利用现有电网资源为用户接电，对符合接入条件的用户，优先采取就近接入方式，减少外线工程建设周期。建立电网接入能力动态台账，实时更新各区域公用变台、10千伏线路的剩余容量、接入位置等信息，用户申请时直接匹配最优接入点。对暂不具备接入条件但电网改造升级计划1年内可实施的用户，实行“先接入后改造”，先通过临时接入、负荷转供等方式满足用户用电需求，待电网改造完成后再正式接入，确保用户早接电、早用电。（二）规范接电成本管理，降低用户用电负担1.明确投资界面划分标准。严格执行国家及省关于用电报装投资界面的规定，160千瓦及以下低压非居民用户，从公用配电变压器低压侧出线到用户计量表箱（含表箱、电能表、采集终端）的所有供电设施，全部由供电公司投资建设，用户仅需负责表后线及内部用电设施建设。高压用户投资界面延伸至用户规划红线，红线外的供电线路、开关、环网柜等公共供电设施由供电公司投资，红线内的配电设施由用户自主投资，供电公司不得向用户收取红线外任何费用。小微企业无需额外提供资质证明，由供电公司通过政务数据共享自动核验营业执照信息，符合条件的直接纳入“三零”服务范围。2.严格规范涉电收费行为。所有涉电收费项目全部在供电营业厅、网上国网APP、政务服务窗口公示，明确收费依据、标准、范围，未列入国家定价目录、没有政策依据的收费项目一律取消。严禁供电企业及其工作人员在用电报装过程中指定设计单位、施工单位、设备材料供应单位，不得强制用户接受有偿服务。县发改委加强对涉电收费的监督检查，畅通12345政务服务热线、12398能源监管热线、95598供电服务热线等投诉举报渠道，对乱收费、“三指定”等违规行为，依法依规严肃查处，切实维护用户合法权益。3.全面落实电价优惠政策。梳理国家、省、市出台的各项电价优惠政策，包括峰谷分时电价、两部制电价、小微企业电价扶持、新能源上网电价、高耗能行业差别电价、农业生产电价等，通过供电营业厅、线上平台、政策宣讲会、入企走访等多种方式，向用户宣传解读政策，确保符合条件的用户应享尽享。建立电价政策落实台账，定期开展自查，重点核查优惠政策执行不到位、多收电费等问题，发现问题立即整改并退还多收费用。为大工业用户提供个性化电价咨询，指导用户合理选择基本电费计收方式（按容量、按需量），优化用电时段，降低用电成本。4.提供免费能效提升服务。为用户提供用能分析、能效诊断等免费服务，帮助用户排查用电浪费问题，优化用电方案。推广需求响应服务，鼓励用户参与错峰用电、削峰填谷，按规定获得需求响应补贴，进一步降低用电成本。对节能改造意愿强的用户，主动提供技术指导，支持用户采用节能设备、建设分布式光伏、储能等设施，提升能源利用效率。（三）加强电网建设运维，提升供电可靠性1.加大配电网建设投入。持续加大配电网建设改造力度，“十四五”期间全县配电网建设投资不低于6亿元，年均投资不低于1.2亿元，重点投向农村电网升级改造、县城配网自动化建设、低电压治理、重载设备改造、工业园区配套电网等领域，逐步构建“结构合理、安全可靠、智能高效”的配电网体系。每年提前梳理电网建设项目清单，优先保障重点项目、民生项目、产业园区配套电网项目的资金和建设进度，确保电网建设与经济社会发展相匹配。2.优化配电网网架结构。推进10千伏线路联络建设，逐步形成“环网供电、互为备用”的网架结构，202X年底前全县10千伏线路联络率达到92%以上，县城建成区达到100%。加快配网自动化建设，实现故障自动定位、自动隔离、自动转供，202X年底前县城配网自动化覆盖率达到100%，农村地区达到85%以上，故障停电时长压减60%以上。加强变压器布点建设，每年改造重载、过载变压器不少于50台，新增布点变压器不少于30台，提升供电能力，减少因设备过载导致的停电。3.强化停电精细化管理。严格执行计划停电管理规定，推行“一停多用、综合检修”模式，将同一区域的线路检修、设备改造、用户接电、隐患治理等工作统筹安排，减少重复停电，计划停电按时率达到99%以上。计划停电提前7天通过短信、网上国网APP、村委会公告、社区通知等方式告知用户，重要用户安排专人逐一通知。扩大带电作业范围，除需要线路全停的大型检修外，10千伏线路的日常检修、用户接火、故障处理等全部采用带电作业方式，202X年底前带电作业化率达到80%以上，实现“能带电、不停电”。建立故障抢修快速响应机制，实行“网格化”抢修，全县划分12个抢修网格，配齐配强抢修队伍和装备，县城地区抢修到达现场时间不超过30分钟，农村地区不超过60分钟，故障修复时长县城不超过45分钟，农村不超过90分钟，抢修过程实时向用户推送进展。4.加强电压质量治理。建立低电压、重过载问题动态排查机制，每月开展一次全面排查，建立问题台账，实行“销号管理”，存量问题202X年底前全部整改完毕，新增问题发现后7个工作日内启动整改。加强电压质量监测，在全县布设不少于500个电压监测点，其中农村监测点占比不低于60%，实时监测电压质量，综合电压合格率稳定在99.9%以上。加强用户用电设备管理，指导用户规范内部用电设施建设，避免因用户设备问题影响公共电网电压质量。5.保障重点用户供电安全。建立高危及重要电力用户台账，明确供电保障等级，每年开展不少于2次的供电安全隐患排查，对排查出的隐患，下达整改通知书，督促用户限期整改，隐患整改闭环率达到100%。督促重要用户按要求配置双电源、应急电源，定期开展应急演练，提高供电可靠性。制定完善重要保电预案，在高考、中考、重大节庆、重要会议等时期，落实保电措施，安排专人值守，配备应急发电设备，确保电网安全稳定运行。（四）优化服务供给体系，提升服务便利度1.推进线上服务全覆盖。依托“网上国网”APP、政务服务网电力专区，实现所有用电业务“全程网办”，用户足不出户即可办理报装、缴费、过户、报修、发票开具、光伏并网等业务。推广“刷脸办电”“一证通办”，居民用户凭身份证、企业用户凭营业执照即可办理所有高频用电业务，通过政务数据共享，自动获取用户房产证明、不动产权属、项目立项等信息，实现低压用户“零材料”报装。优化线上服务功能，完善进度查询、故障报修、电费提醒等服务，提升用户体验，202X年底前用电业务“全程网办”比例达到95%以上，线上缴费比例达到90%以上。2.完善线下服务网络。优化供电营业厅布局，全县所有乡镇实现供电服务站全覆盖，在政务服务中心设立电力服务窗口，实现“进一扇门、办所有电事”。在行政村设立村级电力服务点，配备村级服务专员，负责本村用户的用电政策宣传、业务代办咨询、故障报修协调、电费代收（针对不会使用智能手机的老年群体）等服务，202X年底前村级电力服务覆盖率达到100%，基本建成“15分钟用电服务圈”。推行“上门服务”，对老年人、残疾人、行动不便的特殊群体，以及重点项目、小微企业，提供上门办理、跟踪服务，切实解决用户“跑一次”难题。3.实行全流程客户经理制。对高压用户、重点项目，实行“一对一”专属客户经理服务制，从用户申请到装表接电，由客户经理全程跟踪、代办协调，用户只需对接客户经理一人即可办理所有业务，实现“用户不出面、事情全办好”。对低压用户，实行“片区经理”负责制，在每个社区、行政村公布片区经理姓名、联系方式、服务范围，用户有任何问题可直接联系片区经理，第一时间得到解决。建立重点项目提前对接机制，县发改委每月推送全县重点项目清单，供电公司提前介入，主动对接用户，提前开展电网规划、方案设计等工作，确保项目“即申请、即接入”。对省、市、县重点项目，建立“项目长”负责制，由供电公司分管领导担任项目长，每周调度项目进展，及时解决接电过程中的问题。4.推进水电气网联合报装。由县发改委牵头，协调供电、供水、供气、广电、通信等单位，在政务服务中心设立“水电气网”联办窗口，实行“一窗受理、一套材料、并联办理、统一出件”。用户在办理不动产登记、开办企业、工程建设项目审批等业务时，可一并申请水电气网报装，各部门共享申请材料，同步开展现场勘查、方案设计、工程施工等工作，全流程办理时长不超过5个工作日，切实减少用户跑腿次数和办理时间。5.提升服务透明度和满意度。建立报装进度实时查询机制，用户可通过网上国网APP、短信、政务服务网等方式实时查询报装进度，每个环节办理完成后自动发送提醒短信。全面推行“好差评”制度，用户在办理完业务后，可通过线上线下渠道对服务进行评价，评价结果直接与工作人员绩效考核挂钩，对差评问题24小时内回访整改。建立投诉快速处理机制，用户投诉响应时长不超过30分钟，一般投诉24小时内办结，复杂投诉72小时内办结，办结率100%，用户满意度达到95%以上。（五）强化政企协同联动，形成工作合力1.建立协同工作机制。成立由县发改委、县供电公司牵头，县行政审批局、住建局、城管局、自然资源局、林业局、交通局、政务服务数据管理局、各乡镇政府等单位为成员的“获得电力”提升工作专班，专班办公室设在县发改委能源股，负责日常统筹协调、调度推进、监督考核等工作。建立定期会商机制，每月召开一次工作推进会，通报指标完成情况，每季度召开一次部门协调会，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题及时上报县政府。2.推进政企数据共享互通。由县发改委协调政务服务数据管理部门，将不动产登记、工商营业执照、项目立项、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房产交易等政务数据，与供电公司共享互通，实现用电报装材料自动获取、自动校验，减少用户提交材料数量，提高办理效率。建立数据共享安全机制，严格落实数据安全管理规定，规范数据使用权限，严格保护用户个人信息和商业秘密，确保数据安全。3.加强电网项目建设协同。县发改、自然资源、住建、林业等部门要将电网建设项目纳入国土空间规划、年度重点建设项目计划，优先保障电网项目用地、用林指标，简化电网项目审批流程，加快项目核准、规划许可、施工许可等手续办理，确保电网项目按时开工、按时投运。对涉及电网建设的征地、拆迁等工作，由属地乡镇政府负责协调，保障电网建设顺利推进。4.加强监督考核问责。县发改委负责对全县“获得电力”提升工作进行监督考核，建立指标监测体系，每月监测报装时长、接电成本、供电可靠性、服务满意度等核心指标，定期通报指标完成情况。对工作成效显著、指标排名靠前的单位和个人，予以通报表扬；对工作不力、指标落后、用户投诉较多的，予以约谈问责，情节严重的，依规依纪追究相关责任。供电公司要建立内部考核机制，将“获得电力”指标纳入各部门、各供电所绩效考核，压实工作责任，确保各项任务落到实处。三、实施步骤（一）部署启动阶段（即日起至202X年X月X日）。县发改委、县供电公司联合印发本方案，明确工作目标、重点任务、责任分工。各相关单位对照方案要求，结合各自职责，制定具体落实措施，全面梳理当前“获得电力”工作中存在的问题和短板，建立工作台账，明确整改时限和责任人，全面启动提升行动。（二）全面实施阶段（202X年X月X日至202X年X月X日）。各责任单位按照方案要