2026年社会救助对象核查问题专项治理整改报告

2026年社会救助对象核查问题专项治理整改报告2026年，我市深入贯彻党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的决策部署，聚焦兜底保障中的难点堵点，组织开展了社会救助对象核查问题专项治理行动。此次行动由市民政局牵头，纪检、财政、公安、人社、住建、教育、医保、残联等多部门协同配合，采取全面复核、交叉互检、数据比对、线索核查、边查边改相结合的方式，对全市在册的城乡低保对象、特困救助供养人员、低保边缘家庭以及其他困难群众开展拉网式排查。截至2026年9月底，累计核查低保家庭12.6万户、特困供养人员3.1万人、低保边缘家庭2.4万户，入户走访超过30万人次，收集、比对各类疑点数据4.8万条，发现并督促整改问题线索8600余个，专项治理取得阶段性成果。从核查和整改情况看，社会救助对象认定和管理中暴露出的问题主要集中在六个方面。一是家庭经济状况动态核查不及时，部分对象就业、收入、财产变化后没有按规定申报，基层也没有及时组织复查，出现已就业仍享受低保、已购车购房仍领取救助等现象。比如在数据比对中，某县一名低保对象长期在城区务工并有稳定收入，但家庭享受低保待遇超过两年未被核减，直至专项治理才予以清退。二是特殊困难群众认定存在偏差，一些地方简单以收入为标准“一刀切”，没有充分考虑重病重残、高额医疗费用、子女就学等刚性支出因素，导致部分支出型困难家庭被排除在外，同时也存在将不符合条件的子女购房、高消费家庭纳入保障的情况。三是基层审核审批程序执行不严格，乡镇入户调查走过场、村级民主评议流于形式、县级抽查比例偏低，个别村（社区）干部利用工作便利优亲厚友，形成“人情保”“关系保”。四是信息共享机制不健全，房产、车辆、工商登记、公积金、大额消费等数据交换存在时滞，金融资产核对授权操作难，跨区域协查缺乏统一标准，导致“看不见的财产”漏查漏报。五是动态退出机制落实不到位，对家庭收入超过低保标准但支出较大的渐退对象，没有规范执行渐退期政策，有的地方简单停发，有的地方长期不予处理，造成救助资源分配不公。六是基层经办力量不足，乡镇民政工作人员一人多岗、流动性大，有的村（社区）干部对政策理解有偏差，在核算家庭收入时把子女赡养费重复计算或遗漏，对单人保、刚性支出扣除等政策把握不准。针对这些问题，我市坚持刀刃向内、综合施策，采取了一系列具体整改举措。首先，扎实开展在保对象全员复核。各县（市、区）组织乡镇工作人员、村（社区）协理员、专业社工等组成核查小组，逐一入户重新核实家庭人口、收入、财产和赡抚养关系，严格落实本人授权和信用承诺制度。对家庭成员中有已就业、已领取养老金、拥有机动车辆、购买商品房或门面房、注册企业法人等情形的，重点核查。对核查后确认不符合条件的，及时发放告知书并按规定办理退保，同步做好政策解释。同时，对因大病、大灾、就学等原因陷入困境但尚未享受救助的群众，主动帮助其申请临时救助或相应专项救助。到9月底，全市因经济状况改善退出低保1.1万户、1.8万人，退出特困供养260人；重新纳入和新增低保对象2400户、4100人，实施临时救助1.5万人次。其次，升级社会救助家庭经济状况核对系统，着力打通部门信息壁垒。市级核对中心新增了与不动产登记、公安车辆管理、人社社保缴费、公积金中心、市场监管、税务、殡葬、电网、自来水公司以及主要商业银行的数据交换接口，核对数据源由原来的8个扩展到29个。新申请对象全部实行逢进必核、先核后批；在保对象每月自动比对一次，预警信息24小时内推送到乡镇，10个工作日内完成入户核实。同时，完善金融资产查询机制，在取得申请人书面授权后，依法查询其名下的银行存款、理财产品、股票市值等信息。专项治理期间，通过信息比对发现高收入、多房产、车辆登记、重复享受待遇等疑点数据2.6万条，经核实后退出保障5300余人，暂停发放等待核实1200余人。与此同时，严格规范受理、调查、公示、审批全链条操作。重新修订社会救助申请审核审批工作规程，把入户调查、邻里访问、信函索证、消费核查等方法细化到每个环节。要求入户调查必须有乡镇干部和村（社区）工作人员共同参与，做到见人见物见现场，并全程留痕。民主评议实行逢申请必评议、评议结果当场公布，设置回避制度，对村干部亲属申请救助的，由乡镇直接包户调查。县级民政部门每月对新审批对象的抽查比例不低于30%，对近亲属备案对象100%入户。同时推行救助审批回访制度，批准后一个月内由县级工作人员上门回访，确认保障人口是否真实、审批结果是否公示、对象是否满意。全市共回访新纳入低保对象3600户，对发现的12户程序不规范问题全部重新办理。深入开展社会救助领域腐败和作风问题集中整治。主动向纪检监察机关移送疑点线索，对专项治理中发现的“人情保”“关系保”严肃追责。专项治理期间，全市排查出村（社区）干部近亲属享受救助的对象968户，全部单独建档、二次核查，其中21户因不符合条件被清退，15名村干部受到党内警告或政务处分，1人涉嫌贪污救助资金被移送司法机关。同时，对救助经办人员实行轮岗交流，岗位任职时间原则上不超过5年，对存在亲属关系需要回避的作出明确规定，防止一个人长期掌握救助审批权。加强资金追缴和发放管理。市民政局联合财政、审计部门对2024年至2026年社会救助资金使用情况进行专项检查，发现并纠正资金发放不到位、代领转拨不及时等问题56个，涉及资金168万元。对专项治理中确认违规领取的资金，逐笔落实谁审核、谁追缴，要求限期退回。截至9月底，已追缴违规领取低保金、特困供养金等共计2140万元，追缴率85.6%。对个别家庭确有困难无法一次性退回的，签订分期退款协议；对恶意骗取救助资金、经催告拒不退回的，依法申请人民法院强制执行。同时，将45名因隐瞒收入、虚报财产骗取救助的人员列入社会救助失信名单，按规定取消其三年内再次申请社会救助的资格。全面提升基层经办服务能力。在乡镇（街道）配备社会救助专职工作人员，全市新增编制和公益岗位人员共计320人，实现每个乡镇至少有2名社会救助专职经办人员。开展多层次业务培训，先后举办市级示范培训班3期、县级专题培训班27期，培训乡镇民政干部1500余人次、村（社区）协理员4200余人次。编印《社会救助工作疑点难点问题解答》和《典型案例汇编》，统一家庭收入财产评估口径，特别是对赡养费计算、重病重残单人保、支出型困难家庭认定等高频问题进行明确。同时，建立社会救助容错纠错机制，对非主观故意、程序规范前提下经办中出现的偏差，按规定免于责任追究，激励基层干部敢担当、善作为。通过培训，全市社会救助政策知晓率由治理前的89.2%提升到96.3%，基层经办人员业务测试合格率达到97%以上。建立常态化阳光透明监督机制。推动村（社区）按季度更新公示在保对象名单和保障金额，同步在救助信息公开专栏长期公示，公示内容注意保护个人隐私，不披露与救助无关的敏感信息。公布市、县两级举报投诉电话、电子邮箱和“码上监督”二维码，专项治理期间受理群众咨询、投诉3600余件，办结率99.1%，群众举报查实后依规处理。从人大代表、政协委员、律师、媒体记者和热心群众中选聘社会救助监督员86名，赋予其查阅非涉密救助档案、列席审批会议、参与入户调查等权限，通过外部监督倒逼基层规范履职。通过上述措施，专项治理取得明显成效。全市救助对象数据质量大幅提升，低保家庭人均补差水平由原来的每人每月412元提高到476元，保障精准度显著增强，有限的救助资源更加集中用于真正困难的群众。新增纳入的困难群众中，重病重残人员占52%，未成年人和在校学生占20%，老年人占18%，体现了分类施保、重点保障的导向。同时，通过专项治理，形成了逢进必核、每月比对、动态更新、年度复核的工作闭环，建立健全了救助对象死亡报告、就业报告、财产变化报告等三项主动报告制度，出台了低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作方案。各县（市、区）还结合实际探索出一些好做法，比如有的地方利用村（社区）网格员对救助对象定期上门走访，有的地方开发“救助通”小程序让群众在线自主申报和更新家庭情况，有的地方将救助信息与网格化治理平台对接，做到风险隐患早发现、早干预。下一步，我市将继续巩固拓展专项治理成果，保持攻坚态势，坚决防止问题反弹回潮。重点抓好三项工作：一是将专项治理中形成的制度机制落地落细，压实县乡主体责任，对整改事项实行销号管理，定期开展“回头看”，发现假整改、表面整改的严肃追责。二是加快依托低收入人口动态监测信息平台，整合民政、教育、