学前教育普及普惠发展培训

20XX/XX/XX学前教育普及普惠发展培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

普及普惠相关政策解读03

普及普惠发展现状评估04

普及普惠创建工作路径05

创建典型经验分享06

培训总结与答疑培训开篇介绍01培训背景与目标

学前教育资源供需现状我国当前普惠性学前教育学位供给不足，部分区域公办园占比偏低，难以满足群众入园需求。

国家政策导向要求近年来我国出台多项学前教育普及普惠发展政策，明确了2025年的相关发展考核指标要求。

本次培训核心目标帮助基层学前教育从业者掌握政策要求，掌握提升普及普惠水平的落地工作方法。

培训成果预期完成培训后，学员可独立完成本区域学前教育普及普惠情况梳理，制定优化工作方案。普惠资源布局规范明确城镇小区配套园建设要求，规范普惠性民办园认定扶持，保障普惠资源覆盖。师资队伍建设标准提出学前教师薪资保障、培训提升方案，山东已落实普惠园教师基本工资兜底政策。质量督导评估机制建立普及普惠动态督导监测体系，每三年开展一轮国家级抽查，督促发展质量提升。培训核心内容说明普及普惠相关政策解读02国家顶层设计要求

扩大普惠资源供给国家明确要求各地多渠道扩增普惠性学前教育资源，重点解决新增人口集中地区入园缺口问题。

保障公益普惠属性要求政府履行学前教育投入主体责任，加大对公办园和普惠民办园的财政扶持力度。

构建普惠保障机制要求各地建立学前普惠发展动态监测机制，将普及普惠成效纳入地方政府工作考核。地方落实政策细则

普惠性幼儿园认定标准各地结合本地经济发展情况，出台本地普惠园认定细则，明确资质要求和收费标准。

财政补贴发放细则地方按规定对普惠园按生均额度发放补贴，明确补贴发放流程与监管要求。

薄弱区域资源倾斜要求针对偏远乡村学前教育资源缺口，地方制定专项倾斜政策，补充师资与场地资源。

民办园转普扶持规则各地出台民办园转普惠扶持细则，通过减免税费、场地补贴等推动符合条件园所转型。普惠园认定标准解读

办园资质合规性要求普惠园必须取得办学许可证、法人登记证等完整资质，无违规办园记录。

收费定价管理规范普惠园收费需严格遵循政府指导价，不得擅自涨价或收取违规额外费用。

保教质量基本要求普惠园需配备达标师资与活动场地，遵循学前教育规律，杜绝“小学化”教学。财政经费投入保障中央和地方持续加大学前教育财政投入，2023年全国学前教育财政经费达超3000亿元，支持普惠园建设。普惠性民办园认定扶持各地对符合条件的民办园给予普惠认定和财政补贴，以深圳为例，认定园每生每年可获超1000元补助。师资队伍建设保障落实幼儿园教师工资待遇保障政策，甘肃等地为乡村普惠园教师发放生活补助，稳定师资队伍。城镇小区配套园治理要求城镇新建小区配套建设幼儿园，移交地方后办成公办园或普惠性民办园，增加普惠资源供给。政策支持保障措施机构责任与权益说明普惠性收费规范责任机构需严格执行政府指导价，不得违规增设收费项目，如北京普惠园统一按定价公示收费标准。普惠资质合规使用权益经认定的普惠机构可享受政府财政补助，例如上海民办普惠园每年按生均获得定额经费补贴。公益普惠办园方向责任需保障面向大众的招生公平，严控招生范围，严禁掐尖选生，保障普通家庭幼儿入园权利。普及普惠发展现状评估03现有普及成果总结01公办园在园幼儿占比提升我国公办园在园幼儿占比已超50%，重庆等地多举措扩容，保障普通家庭幼儿入园需求。02普惠园覆盖率达标全国普惠性幼儿园覆盖率已超过85%，广东通过扶持民办园转普惠，扩大了普惠资源供给。03县域毛入园率提升多省份学前教育毛入园率已超90%，四川凉山补齐乡村办学短板，实现学前教育基本覆盖。区域资源配置不均衡我国部分乡村偏远地区学前教育学位缺口大，师资力量薄弱，硬件设施远落后于城市地区。普惠性园所保障不足部分民办普惠园财政补助发放不及时，运营资金有限，难以提供稳定优质的学前教育服务。保教质量参差不齐很多普惠园存在“小学化”倾向，教师专业能力不足，难以落实科学的学前教育保教要求。当前存在的主要问题下一步整改方向扩大农村普惠资源供给加大对偏远乡村学前教育的财政投入，新建改扩建公办园，补充配齐师资与玩教具设施。规范民办普惠园认定与监管健全民办普惠园年检机制，落实补助资金核查，清退不合资质的普惠认定园。缩小区域普惠质量差距建立城乡幼儿园结对帮扶机制，组织城区骨干教师定期下乡开展教学指导。普及普惠创建工作路径04申报筹备工作要点

申报材料整理归档按创建评估指标要求，梳理本区域学前教育发展数据，分类装订各项佐证支撑材料。部署部门分工协作明确教育、财政、编办等部门分工，建立联合工作专班，细化各阶段工作任务清单。开展前期自查核验对照评估指标逐项核查园所办园条件，排查普惠资源覆盖等问题，提前完成整改。政策资料宣传解读向辖内幼儿园和群众解读普及普惠创建政策，提前收集社会满意度调查相关反馈。资源配置优化方案

公办学位扩容建设各地政府通过新建、改扩建城镇公办幼儿园，新增大量普惠性学位，满足周边家庭入园需求。

民办园普惠转扶持政府通过向民办园购买学位、发放补助，推动民办园转为普惠园，降低家庭入园成本。

城乡师资均衡调配通过城乡幼儿园教师轮岗、定向培训乡村幼师，缩小区域间学前师资的质量差距。配齐配足专任教师要求普惠园按标准配齐保教人员，严禁超载编班，保障师生比符合国家规范要求。落实科学保教理念要求幼儿园遵循幼儿年龄特点开展游戏化教学，严禁教授小学化知识内容。完善日常保教监管要求教育部门定期开展保教质量督导排查，整治违规办园行为，提升普惠园办园水平。保教质量提升要求材料整理规范指引

01申报佐证材料分类标准按照办园条件、经费投入、师资配置等创建指标分类整理，确保材料对应清晰无交叉。

02材料格式规范要求统一采用A4幅面排版，文件命名为“指标编号-指标名称-材料内容”，方便查阅审核。

03档案归档管理要求将纸质材料装订成册、电子材料按分类存入指定文件夹，由专人负责保管，便于复查调取。验收评估应对策略

整理建档佐证材料按照评估指标分类整理园所建设、师资配备、经费投入等材料，做到分类清晰、有据可查。

开展自评预查整改对照验收指标逐项开展自评预查，梳理现存问题，在正式验收前完成问题整改。

做好迎检接待筹备提前规划验收流程，安排专人讲解园所创建情况，引导评估组实地核查各功能区域。创建典型经验分享05盘活闲置资源改造某地将关停的乡镇小学、闲置办公楼改造为公办分园，短时间新增近千个普惠学位。新建项目用地保障很多地方将公办园用地纳入城乡规划，优先审批供地，推进新区配套园同步建设交付。集团化办园辐射扩容优质公办园通过办分园、吸纳弱园入集团，输出管理模式，快速扩大优质公办学位供给。公办园扩容建设经验民办园转普实践案例

政府补贴扶持案例浙江温州通过补助保教费用、派驻公办教师等方式，扶持1300余所民办园完成转普。

保底收费政策案例云南蒙自要求转普民办园执行政府指导价，对按标准收费的园所给予扶持补贴。

名园集团化带动案例江苏南通推动优质公办园集团化办园，吸纳薄弱民办园加入，提升整体保教质量。

产权回收转型案例山东淄博对低效民办园进行政府回收，转为公办园，扩大学前普惠资源供给。普惠经费管理经验普惠经费预算编制经验按普惠园在园幼儿人数精准核算预算，优先保障普惠学位扩容，避免经费分配失衡。普惠经费拨付监管经验建立按月核验拨付机制，通过教育、财政部门联合核查，确保经费直达普惠园账户。普惠经费绩效评估经验将普惠覆盖率、保教质量纳入评估指标，每年开展绩效审计，不合格调减经费配额。质量保障机制案例师资队伍稳定保障机制

江苏某县区落实乡村学前教师生活补助，职称评定向村园倾斜，骨干教师流动率控制在3%以内。普惠园经费动态监管机制

浙江某街道建立普惠园生均补助季度核查机制，补助经费专款专用，杜绝截留挪用等违规情况。保教质量动态评估机制

上海某区引入第三方机构每学年开展普惠园保教评估，评估结果直接与补助扶持资格挂钩。区域协同推进经验

城乡园所结对帮扶江苏苏州推行城乡幼儿园结对，城区优质园派骨干教师下乡带教，提升乡村园办学质量。

跨区县资源统筹共享浙江宁波统筹多个区县的教玩具、师资资源，建立共享平台，补齐薄弱区县资源缺口。

政校社多方联动共建广东深圳联动街道、社区与高校，开放社区场地改建普惠园，高校提供师资培训支持。培训总结与答疑06核心内容回顾学前教育普及普惠发展的政策背景国家推进普惠发展是为应对入园难问题，近年多轮专项政策持续引导资源下沉覆盖。普惠园认定的核心标准认定主要看普惠性收费和公益属性，要求面向大众、收费合理，接受政府扶持与监管。当前普及普惠发展的主要成