汽车站车辆疏散应急预案

汽车站车辆疏散应急预案本预案适用于站域总占地面积3.8万平方米、日均发班1260班次、日均发送旅客2.1万人次的一级汽车客运站全区域车辆疏散处置工作，覆盖范围含站前广场社会车辆停放区（1.2万平方米，规划小型车车位217个）、站内发班区（设大巴发车位42个）、待班区（设大巴车位128个）、车辆安检通道（2条，单通道长60米、宽4.5米）、常规出站口（2个，单通道宽6米）、应急备用疏散通道（2处，分别衔接站北侧市政支路、站东侧物流通道，单通道净宽7米，平时采用可移动隔离桩封闭管理）、新能源车辆充电区（站区西北角，设20个直流快充桩）、临时待修区（300平方米）、险情隔离区（站区西南角空旷区域，面积800平方米，周边无易燃构筑物），适用场景涵盖突发大客流滞留、极端天气阻断通行、车辆故障或燃爆、站区周边地质灾害、涉稳突发事件、外围市政道路拥堵倒灌等各类需快速疏解站内营运车辆、应急保障车辆、社会车辆的情形，坚决避免因车辆拥堵堵塞逃生通道、阻断救援路线、加剧次生风险。车辆疏散工作始终坚持四项核心原则：一是生命优先、人车同疏，所有车辆疏散调度必须服从人员逃生、伤员救治的总体要求，疏散车辆的同时逐一排查车内滞留人员，坚决杜绝“只顾挪车、不顾救人”的本末倒置行为；二是分级响应、按位履职，根据车辆滞留规模、风险等级划分响应层级，每个岗位明确AB角补位机制，确保24小时值守无空岗，指令传递无堵点；三是平急结合、快速联通，日常做实通道维护、物资预置、力量演练，紧急状态下第一时间联动辖区交警、消防、交通执法、周边备用停车场等主体，明确各单位到场响应时效：辖区交警中队接警后12分钟内抵达外围疏导交通，消防救援站10分钟内到场处置险情，签约清障单位8分钟内抵达现场开展故障车辆拖移，周边备用停车场5分钟内完成入口通道开启准备；四是错峰分流、防范次生风险，根据车流规模动态调整疏散路线，避免大量车辆短时间涌入市政主路造成区域性拥堵，疏散全程严格落实安全防护措施，严防车辆剐碰、火情蔓延、路面打滑等次生事故。一、组织指挥体系及岗位职责站区成立车辆疏散应急指挥专班，总指挥由站长担任，副总指挥由分管安全副站长、辖区交警派驻站联络员、驻站交通执法人员担任，专班成员覆盖站务运行、安全保卫、外联协调、险情处置、后勤保障全岗位，所有人员纳入统一调度，明确岗位职责如下：（一）现场调度组。组长由站务运行科科长担任，组员共12名，含发班区引导员6名、待班区引导员3名、通道疏导员3名，全员配备数字对讲机（专用通讯频道，信号覆盖站区全范围），主要职责为：一是动态核数，每5分钟统计一次待班区、发班区、站前广场、各通道的滞留车辆数量、号牌、类型（应急救援车、载客车、空驶营运车、社会车辆、作业车），精准标注故障车、新能源车辆、载有特殊群体（残障旅客、孕产妇、急重症患者、高考等特殊考试考生）的车辆信息，第一时间上报专班；二是按序引导，严格按照疏散优先级调度车辆通行，优先级从高到低依次为：执行任务的消防、救护、公安、抢险救援车辆，载有急重症患者、特殊群体、救灾防疫物资的车辆，核载30人以上且满员的中长途班线客车，核载30人以下的短途班线、旅游包车，社会小型车辆，站区后勤作业车辆，严禁车辆抢道加塞；三是效率管控，实时测算各通道通行效率，当单通道通行效率低于每小时100台时，及时调整车道分配，增派引导人员，确保疏散顺畅。（二）通道管控组。组长由安全保卫科科长担任，组员共18名，含安保人员12名、驻站交通执法人员3名、常备志愿者3名，全员配备反光背心、发光引导棒，主要职责为：一是通道清障，接到疏散指令后第一时间抵达各应急通道、常规出口，移除可移动隔离桩、防撞桶、临时堆放的杂物，检查路面是否存在坑洼、坠物、积水结冰等隐患，确保所有启用通道净宽不小于6米、净高不小于4米，满足大型客车安全通行要求；应急通道钥匙实行“三点共管”，除安保科24小时保管外，每个通道相邻的站务亭、便民商铺各存放1把密封备用钥匙，确保紧急情况下1分钟内完成通道开启；二是节点值守，在发班区与主通道交叉口、主通道与各出口分岔口、常规出站口衔接市政道路点位、应急通道出口点位分别设置固定岗，每个点位安排2-3人值守，严禁车辆在通道内随意掉头、停车上下客、长时间滞留；三是秩序维护，对拒不服从调度、故意堵塞通道的车辆，第一时间固定证据，能拖移的立即安排清障车辆移位，情节严重的移交公安机关依法处置。（三）外联协调组。组长由站办公室主任担任，组员共4名，分别对接交警部门、交通主管部门、周边合作单位、气象及自然资源部门，主要职责为：一是外围疏导，当站内滞留车辆超过30台时，第一时间对接辖区交警大队，请求在站区周边主干道交叉口设置临时引导标识，引导过境社会车辆绕行，避免外围车流倒灌加剧拥堵；二是备用点位对接，与站西侧300米处公共停车场（可用车位420个）、站南侧800米处物流园备用待班区（可用车位360个）签订应急停车合作协议，明确紧急状态下场地优先使用权、通行路线、对接联系人，当站内待班区车位占用率超过90%时，提前告知备用点位做好接车准备，安排专人在入口引导；三是预警获取，24小时跟踪气象预警、高速通行管制、周边道路交通事故、大型活动交通管制等信息，提前24小时预判车辆滞留规模，向专班提出分流建议；四是企业告知，通过班线企业联络员群、驾驶员微信群及时发布疏散路线、临时待班点位置、发班调整计划，通知所有进站驾乘人员服从现场调度，严禁私自抢道变道。（四）险情处置组。组长由站微型消防站站长担任，组员共8名，配备干粉灭火器24具、消防水带12盘、破拆工具2套、绝缘手套4副、绝缘剪2把、抽水泵3台（单台每小时抽水量100立方米），主要职责为：一是隐患排查，疏散过程中对所有滞留车辆开展不间断巡查，重点排查燃油车漏油、电路老化，新能源车辆电池鼓包、温度异常等隐患，发现风险第一时间将车辆引导至西南角险情隔离区，同步开展初期处置；二是险情处置，遇车辆自燃、内涝、路面坠物等险情，在专业救援力量到场前开展初期灭火、排水、障碍物移除工作，提前打通核心救援通道；新能源车辆处置时严禁直接拖拽底盘，一律使用平板清障车托运，避免电池破损引发起火；三是通行保障，夜间疏散时在各通道沿线架设临时应急照明灯，确保通道照度不低于50勒克斯，雨雪冰冻天气时及时对路面撒布融雪剂、铺设防滑草垫，防止车辆打滑。（五）后勤保障组。组长由站后勤科科长担任，组员共6名，主要职责为：一是物资保障，定期盘点、补充应急物资，确保对讲机、引导设备、清障工具、防灾物资随时可用，其中融雪剂常备量不低于2吨、防滑草垫不少于500片、沙袋不少于1000袋、应急照明灯不少于24盏，所有物资定点存放、标识清晰，接指令后10分钟内可运至现场；站区常备3吨级清障车2台，停放在出站口专用车位，每月保养一次确保随时启动；二是人员服务，在车辆滞留点位设置临时服务点，为滞留驾乘人员提供饮用水、常用药品，及时告知疏散进展，安抚情绪避免冲突；三是资料留存，依托站区72个覆盖全通道、全车位、全出口的高清监控设备，全程记录疏散处置过程，录像保存时间不低于90天，为事后复盘、责任界定提供依据。二、分级响应处置流程根据车辆滞留规模、风险程度，将响应等级划分为四级，明确对应触发条件和标准化处置流程，确保响应快速、处置规范：（一）Ⅳ级响应（一般拥堵）。触发条件：单条通行通道因车辆轻微剐蹭、临时故障、旅客临时上下车占道导致拥堵，滞留车辆10-20台，拥堵长度不超过50米，未影响发班区正常运营。处置流程：一是离事发点位最近的安保人员1分钟内抵达现场，首先排查是否有人员受伤，如有受伤第一时间引导至驻站医护点（配2名专职医护人员、常备急救箱、担架）处置；二是对轻微剐蹭事故，引导双方驾驶员快速拍照留证，将车辆移至路边不影响通行的区域，后续协商处理，严禁在通道内争执堵路；三是对故障车辆，调度就近清障车3分钟内抵达，将车辆拖移至临时待修区；四是按照“先出后进”原则引导滞留车辆依次通行，安排1名引导员在拥堵点后方提示后续车辆提前变道，20分钟内疏通通道，恢复正常通行秩序，处置完成后由调度组记录事件原因、处置时长、滞留车辆数，上报专班存档。（二）Ⅲ级响应（较大拥堵）。触发条件：因短时突发客流（节假日返程高峰、周边高速临时管制分流车辆）、单出站口设备故障、短时强降雨导致出站口积水等原因，造成滞留车辆21-50台，拥堵长度50-150米，单个发班区发班受阻，待班区车位占用率超过70%。处置流程：一是专班副总指挥（分管安全副站长）10分钟内抵达现场指挥，调度现场调度组、通道管控组在岗人员全部到位，开启1处备用应急疏散通道，安排2名引导员在通道入口值守；二是对拥堵路段实施临时硬隔离，将拥堵段调整为单向疏散通道，所有车辆只出不进，严禁社会车辆从拥堵段驶入站区核心区；三是外联协调组第一时间对接辖区交警，请求在站前路与城市主路交叉口安排警力引导过境车辆绕行，减少站区车流汇入；四是分类引导车辆通行，载有旅客的班线车优先从常规出站口通行，空驶待班车、社会车辆从应急通道疏散，应急通道出口安排1名值守人员提前提醒过往非机动车辆、行人避让，避免交叉冲突；五是后勤组在拥堵点设置临时服务告知牌，明确预计疏通时间，40分钟内完成全部滞留车辆疏散，待班区车位占用率回落至60%以下，恢复正常发班秩序，处置完成后形成简要情况说明上报属地交通主管部门。（三）Ⅱ级响应（重大拥堵）。触发条件：因暴雪、暴雨、大雾等极端天气导致高速长时间封闭、班线大面积延误，或站区周边发生交通事故造成市政主路拥堵车流倒灌，或站内小型车辆火情被及时扑灭未造成蔓延，导致滞留车辆51-120台，拥堵长度超过150米，2个以上常规出站口通行受阻，待班区车位占用率超过90%，站前广场社会车位饱和度超过95%。处置流程：一是专班总指挥（站长）第一时间抵达现场指挥，启动全员备勤机制，所有休息人员30分钟内返岗到位，同时开启全部2处备用应急疏散通道，移除全部通道障碍物；二是实施车道分类管控，靠近发班区最内侧车道划定为应急特种车辆专用通道，全程清空严禁任何车辆占用，中间2条车道为载客运班车疏散通道，最外侧2条车道为空驶营运车、社会车辆疏散通道，每个车道安排1名引导员持棒值守，严禁车辆变道加塞；启动出站检查后置机制，常规出站口临时取消营运客车证照核验、安全告知的停车检查流程，安排专人对驶出车辆的号牌、驾驶员信息快速拍照登记，待秩序恢复后补做检查，将单通道通行效率从每小时120台提升至180台以上；三是联动分流，外联协调组立即通知两处备用停车场开启入口，安排2名工作人员提前到场引导，对暂时无法发班的空驶营运车辆，统一引导至备用待班点停放，严禁车辆在站内通道、市政道路排队等候；同步对接交警部门对站区周边3个主要路口实施临时交通管制，除应急车辆、发班营运客车外，其他社会车辆暂时禁止驶入站区路段，在距离站区1公里、2公里位置设置绕行提示牌引导过境车辆绕行；实时对接气象部门获取天气变化信息，通过站区广播、电子屏、驾驶员微信群及时发布恢复发班预判时间；四是风险排查，险情处置组全员出动对滞留车辆开展不间断巡查，提醒驾驶员不要长时间怠速闭窗开空调，避免一氧化碳中毒，雨雪冰冻天气及时对通道撒布融雪剂、铺设草垫，对积水点位启动抽水泵排水；2台站内清障车分别在主通道入口待命，协调签约清障单位安排3台清障车在站外围预置，做到故障车“发现一台、拖移一台”；五是服务保障，后勤组开通临时服务通道，为滞留旅客、驾乘人员提供热水、简餐、常用药品，及时回应诉求，避免出现人员围堵、冲卡情况；六是动态调度，调度组每3分钟向专班报送一次各通道通行效率、剩余滞留车辆数，确保120分钟内完成站内滞留车辆疏散，主通道无长距离排队，待班区车位占用率回落至70%以下，具备发班条件后按照“先长途后短途、先直达后区间”的顺序逐步恢复发班，控制车辆进站节奏，避免短时间车流再次集中造成拥堵。（四）Ⅰ级响应（特别重大险情/拥堵）。触发条件：因站区内发生车辆燃爆、地质灾害（滑坡、严重内涝）、涉稳事件、地震等突发事件，造成主通道阻断，滞留车辆120台以上，或车辆被火势、积水围困，存在人员伤亡、重大财产损失风险。处置流程：一是专班第一时间拨打119、110、120报警，同步上报属地政府、交通主管部门，立即启动人员优先疏散机制，所有车辆疏散工作全程配合人员逃生救援，第一时间打开全部站区出口、应急通道，安排人员在通道两侧引导驾乘人员弃车向站前广场等安全区域转移，严禁驾乘人员滞留车内、返回车内取物；二是快速打通救援通道，引导员在确保自身安全的前提下，逐一排查险情核心区附近车辆，对钥匙留存、可正常启动的车辆，安排有驾驶资质的安保人员快速驶离风险区，对无法启动的车辆协调清障车、消防牵引车快速拖拽移位，确保消防、救护车辆能无阻碍抵达核心险情区；疏散过程中第一时间切断新能源充电区电源，停止所有充电作业，引导充电车辆快速驶离；三是外围管制，外联协调组对接属地应急管理部门统筹调度周边更多停车场资源接收疏散车辆，对接交警部门对站区周边2公里范围实施临时交通管制，除救援车辆外严禁任何车辆驶入管制区域，避免车流叠加影响救援；四是配合专业处置，险情处置组在消防救援力量到场前，利用现有装备开展初期灭火、排水、障碍物移除工作，配合公安、消防人员开展人员搜救、火情处置，对风险点位设置警示带，严禁车辆、人员靠近；五是有序恢复，待险情完全控制、确认无次生灾害风险后，按照“先通救援通道、再通主通道、最后清发班区”的顺序逐段疏通道路，引导分流车辆有序停放，对受损车辆逐一登记号牌、受损情况，联系车主核实信息，尽快恢复站区正常通行秩序。三、日常预防与准备工作坚持“防在疏前”，从源头上减少车辆拥堵、疏散不畅的风险，重点做实四项日常工作：一是动态更新基础台账。安排专人每月核对站内车位数量、通道状况，每季度对接周边公共停车场、物流园、企事业单位，更新可用备用车位数量、通行路线、联系人信息，确保备用车位总规模不低于站内车位数的2倍（即不少于780个），每年与备用点位产权单位签订应急使用协议，明确应急状态下的场地使用流程、费用标准，确保关键时刻调得动、用得上。针对工作日周边企事业单位、物流园车位空置率较高的特点，错峰签订应急停车共享协议，进一步扩充备用停车资源储备。二是强化通道日常管控。安保人员每2小时巡查一次所有常规通道、应急疏散通道，严禁任何单位、个人在通道内堆放杂物、停放车辆、设置固定障碍物；每月对通道的路面、照明、标识标牌开展一次全面排查，对路面坑洼、照明损坏、标识模糊的问题24小时内修复，确保通道始终满足通行要求；春运、黄金周等客流高峰期，提前清理所有应急通道，安排专人每小时巡查一次，杜绝通道被摆摊设点、非机动车辆乱停占用。三是做实应急物资与力量预置。严格按照标准配齐各类应急物资，每季度盘点一次，及时补充消耗、过期的物资；每两个月组织一次实战化疏散演练，分别模拟不同等级响应场景，重点演练新能源车辆火情处置、应急通道快速开启、多部门联动疏导等科目，演练后24小时内复盘问题，优化岗位设置和处置流程，比如针对演练中发现的应急通道出口非机动车乱停、外围疏导衔接不畅等问题，协调城管部门在出口设置禁停标识，明确Ⅱ级以上响应时交警必须安排警力在应急出口值守；每季度组织一次与交警、消防、清障单位、备用停车场的联席会，更新联动联系人名单，磨合协同处置机制，确保紧急状态下通讯顺畅、配合默契。四是强化前置分流预判。安排专人24小时关注气象预警、高速管制、周边道路通行情况，遇有极端天气、高速封闭、大型活动等可能造成车流集中的情况，提前24小时调整发班计划，当待班区车位占用率达到80%时，启动前置分流机制，引导后续进站的空驶待班车直接前往备用待班区停放，安排免费接驳车将驾乘人员接到站区调度室待命，待发班前15分钟再通知车辆进站上客，从源头上减少站内滞留车辆数量；春运、国庆等高峰期，协调交警部门将驻站警力从日常1名增加到3名，清障力量从2台增加到4台，预置在出站口附近，确保突发情况第一时间处置。针对新能源车辆占比逐年提升的实际，在待班区、充电区设置新能源车辆专用停放区，预留足够的安全间距，配备专用灭火装置，安排安保人员重点巡查。四、处置纪律与事后复盘（一）严格处置纪律。所有参与疏散的工作人员必