应急救援物资采购责任落实应急预案

应急救援物资采购责任落实应急预案

一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为确保应急救援工作

顺利进行，对应急救援物资的采购、储备、调配和使用过程中的责任落实进行

规范。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于矿山、不安全化学品、

烟花爆竹、冶金、机械制造、建筑施工等行业领域。具体包含：

1生产经营单位内部生产安全事故应急救援物资的采购、储备、调配和使住；

2与生产经营单位发生业务往来的供应商、承运商等相关方在应急救援物资供

应中的责任落实；

3应急救援物资采购过程中涉及的质量、安全、环保等方面的要求。

（二）响应分级

1分级原则：

事故危害程度：依据事故可能造成的危害范围、人员伤亡情况、资产损失程度

等因素，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。

影响范围：依据事故影响区域的人口密度、紧要设施分布、生态环境情形等因

素，将事故影响范围分为广域、大范围、中范围、小范围四个等级。

生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应对事故的本领，包含应急

队伍的配备、物资储备的充分程度、应急响应机制的完善程度等因素，将生产

经营单位掌控事态的本领分为强、较强、一般、弱四个等级。

2响应分级：

一级响应：适用于特别重点、重点事故，影响范围广域，生产经营单位掌控事

态本领弱的情况。应立刻启动应急预案，进行全面、系统的应急救援行动。

二级响应：适用于较大事故，影响范围大范围，生产经营单位掌控事态本领较

弱的情况。应启动应急预案，组织相关人员开展应急救援行动。

三级响应：适用于一般事故，影响范围中范围，生产经营单位掌控事态本领一

般的情况。应启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。

四级响应：适用于小范围事故，生产经营单位掌控事态本领较强的情况。应启

动应急预案，对事故进行初步掌控和处理。

注：在应急响应过程中，应依据事故发展情况和实际情况，动态调整响应级

别。

应急救援物资采购责任落实应急预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式：

本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、办同应对”的应急组织形式。

应急组织机构由生产经营单位应急管理部门牵头，联合相关职能部门和下属单

位共同构成。

2构成单位（部门）的应急处理职责：

应急管理部门：

负责组织编制、修订和实施应急救援物资采购责任落实应急预案；

引导、协调、监督应急救援物资采购工作的开展；

组织应急演练，检验预案的有效性和可行性；

对应急救援物资采购过程中显现的问题进行跟踪调查和责任追究。

采购部门：

负责应急救援物资的采购计划编制、招标投标、合同签订和物资验收；

确保应急救援物资的质量、数量和供应时间符合应急预案要求；

及时向应急管理部门报告采购进度和存在问题。

仓储部门：

负责应急救援物资的褚存、维护和管理，确保物资的完好性和可用性；

定期检查库存物资，及时增补或更新；

为应急响应供应物资保障。

财务部门：

负责应急救援物资采购的资金预算、审核和支出；

确保资金使用的合规性和效率。

下属单位：

负责本单位应急救援物资的采购、储备和使用；

依照应急预案要求，参加应急演练和应急救援行动。

（二）应急组织机构工作小组

1采购协调小组：

构成：由采购部门、仓储部门、财务部门等构成。

职责分工：负责应急救援物资采购的统筹协调、进度监控和质量把控。

行动任务：订立采购计划，组织招标投标，签订采购合同，监督物资验收，确

保物资及时到位。

2仓储管理小组：

构成：由仓储部门、应急管理部门等构成。

职责分工：负责应急救援物资的储存、维护、管理和调拨。

行动任务：订立仓储管理制度，定期检查库存，确保物资安全，为应急响应供

应物资支持。

3资金保障小组：

构成：由财务部门、应急管理部门等构成。

职责分工：负责应急救援物资采购的资金筹措和支出。

行动任务：订立资金预算，审核资金使用，确保资金安全高效。

4应急演练小组：

构成：由应急管理部门、采购部门、仓储部门等构成。

职责分工：负责组织应急演练，检验预案的有效性。

行动任务：订立演练方案，实施演练，评估演练效果，提出改进措施。

各工作小组应依照应急预案的要求，明确职责，办同搭配，确保应急救援物资

采购工作的顺利进行。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为［具体电话号码］,确课在

任何时间都能接收事故信息。

需要上级主管部门支持的事项。

3报告时限：

在事故发生后［具体时限］小时内完成首次报告。

事故发展过程中，依据情况及时更新报告。

4报告责任人：

首次报告责任人：负责首次事故信息的报告。

后续报告责任人：负责事故信息更新和后续报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

政府主管部门：通过书面报告或电子文档发送给相关政府主管部门。

公众媒体：在确保信息准确的前提下，通过官方渠道向社会公众通报。

相关企业：与事故可能产生交叉影响的相关企业，通过书面或口头方式通报。

2通报程序：

应急管理部门负责人依据事故影响范围和程度，决议通报的对象和内容。

通过指定专人或部门负责通报工作。

3通报责任人：

通报负责人：负责协一周和组织事故信息的对外逅报工作。

信息发布责任人：负责事故信息的审核和对外发布。

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四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

信息收集：通过多种渠道收集事故信息，包含但不限于现场报告、监控数据、

第三方报告等。

初步研判：应急管理部门对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严

重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应

启动的决策，并宣布启动应急响应。

2响应启动方式:

人工启动：当事故信息表明需要启动应急响应时，由应急领导小组通过人工方

式宣布启动。

自动启动：通过预先没定的触发条件，当事故信息实现响应启动的条件时，应

急响应系统自动启动。

（二）响应启动的条件

1事故性质：事故涉及重点不安全源、关键生产设施或可能造成严重环境污染

等。

2严重程度：事故已造成或可能造成人员伤亡、重点资产损失或对社会稳定产

生严重影响。

3影响范围：事故影响范围广，涉及多个区域或单位，可能对周边环境和社会

公众造成危害。

4可控性：事故发展态势难以掌控，需要立刻采取应急措施。

（三）应急领导小组决策

1决策依据：应急领导小组依据事故信息、预案规定和相关法律法规，结合响

应分级明确的条件进行决策。

2决策内容：确定应急响应级别、启动应急响应措施、明确各相关部门和人员

的职责。

（四）预警启动

1预警启动条件：当事故信息显示可能发生重点事故，但尚未实现应急响应启

动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动程序：

发布预警信息，告知相关单位和人员做好应急准备。

启动应急准备措施，包含物咨储备、人员调配、信息收集等C

实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。

（五）响应调整

1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求，评

估响应效果。

3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整应急响应级别，避

开响应不足或过度响应。

（六）响应停止

1停止条件：事故得到有效掌控，危害除去，且应急响应措施已实现预期效

果。

2停止程序：由应急领导小组依据实际情况决议停止应急响应，并宣布应急响

应结束。

3后续工作：组织事故调查、评估和总结，提出改进措施，防止仿佛事故再次

发生。

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五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

内部渠道：通过单位内部应急广播系统、短信平台、内部网络公告等。

外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等。

2预警信息发布方式：

即时发布：在发现可能引发事故的迹象时，立刻发布预警信息。

滚动发布：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。

3预警信息内容：

事故预警级别：依据事故风险等级，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。

可能影响范围：明确预警信息可能影响的区域和范围。

应急措施建议：供应防备措施和建议，引导员工采取相应的防护行动。

联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便接收进一步信息或求助。

（二）响应准备

1队伍准备：

应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗救助

队伍等。

人员培训I:对应急队任进行专业培训I,确保其具备应对突发事件的本领。

2物资准备：

应急物资储备：对应急救援物资进行盘点，确保储备充分，包含防护装备、救

援工具、医疗用品等。

物资调配：依据预警信息，提前调配物资至可能发生事故的区域。

3装备准备：

应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备调配：依据预警信息，提前调配应急装备至指定位置。

4后勤准备：

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性，以便快速响应。

5通信准备：

通信设备检查：对通信设备进行检查和维护，确保通信畅通。

应急通信网络搭建：在必需时搭建应急通信网络，确保信息传递的及时性。

（三）预警解除

1解除条件：

事故风险得到有效掌控，不再存在引发事故的潜在因素。

应急响应措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。

2解除要求：

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关单位和人员。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

物资装备收储：将应急物资和装备收储至指定位置。

3责任人：

预警解除责任人：由应急管理部门负责人或其指定人员负责预警解除的决策和

执行。

信息发布责任人：由应急管理部门负责预警解除信息的发布。

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六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别:

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相

应的应急响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重

点、重点、较大和一般事故。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组召开应急会议，分析事故情况，确定应对策咯，

并下达应急指令。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含事

故概况、响应措施等。

资源协调：协调应急资源，包含人员、物资、设备等，确保应急救援工作的顺

利进行。

信息公开：依据信息发布规定，适时向公众发布事故信息，保持信息透亮。

后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

设立警戒区域，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保生命安全。

2人员搜救：

组建搜救队伍，使用专业设备进行人员搜救。

对被困人员进行心理安顿和医疗救助。

3医疗救治：

快速设立现场急救站，对伤员进行初步救治。

将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。

4现场监测：

对事故现场进行环境监测，评估污染程度。

监测事故发展态势，为应急处理供应数据支持。

5技术支持：

供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。

利用无人机、遥感技术等高科技手段进行现场监测和分析。

6工程抢险：

对事故现场进行紧急抢修，防止事故扩大。

恢复基础设施和关键生产设施的正常运行。

7环境保护：

防止事故污染扩散，采取必需措施掌控污染。

对受污染区域进行清理和修复。

8人员防护：

为救援人员供应必需的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

对救援人员进行健康监测，确保其安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求：

当事故现场情况超出单位自身本领时，立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，供应事故认真信息、所需帮助类型和数量。

2联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达时间、集结地方和指挥关系。

3外部救援力气到达后的指挥关系：

设立现场指挥中心，虫应急管理部门负责人担负总指挥。

外部救援力气听从现场指挥，依照应急预案要求开展救援工作。

（四）响应停止

1停止条件：

事故得到有效掌控，不再存在引发事故的潜在因素。

受影响区域的安全情形得到恢复，应急响应措施已实现预期效果。

2停止要求：

信息发布：通过官方渠道发布应急响应停止信息。

资源撤回：将应急资源撤回至待命状态。

总结评估：对应急响应工作进行总结评估，提出改进措施。

3责任人：

响应停止责任人：由应急管理部门负责人或其指定人员负责响应停止的决策和

执行。

信息发布责任人：由应急管理部门负责响应停止信息的发布。

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七、后期处理

（一）污染物处理

1污染监测与评估：

利用环境监测设备对事故现场及周边环境进行全面监测，评估污染物种类、浓

度和扩散情况。

收集相关数据，建立污染源数据库，为后续处理供应科学依据。

2污染物清除与处理：

依据污染物性质，采用物理、化学或生物等方法进行清除。

对清除的污染物进行分类处理，确保符合国家环保标准和要求。

3环境修复：

对受污染区域进行环境修复，包含土壤、水体和空气的净化与恢复。

采用生态修复技术，如植物修复、微生物修复等，加快环境恢复速度。

4环保监督：

对污染物处理过程进行监督，确保处理措施的有效性和合规性。

定期对处理效果进行评估，对存在的问题及时采取措施。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查：

对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。

订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。

2供应链管理：

分析事故对供应链的影响，采取措施恢复供应链的稳定。

与供应商和客户保持沟通，协调生产计划，减少事故带来的经济损失。

3生产调度：

依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。

加强生产过程监控，防止仿佛事故再次发生。

（三）人员安排

1伤员救治与病愈：

对事故受伤人员进行全面救治，确保其身体和心理病愈。

供应必需的病愈治疗和心理咨询，帮忙伤员恢复正常生活。

2员工关怀：

对受事故影响的员工进行关怀，供应心理支持和职业引导。

评估员工的心理情形，开展心理健康教育和培训。

3劳动关系处理：

依法处理因事故导致的劳动关系问题，包含劳动合同、赔偿等。

建立劳动关系调解机制，及时解决员工诉求。

（四）总结评估

1事故原因分析：

对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。

订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。

2应急预案评估：

对应急预案的执行情况进行评估，分析预案的有效性和可行性。

修订和完善应急预案，提高应对突发事件的效率。

3经验教训总结：

总结事故处理过程中的经验教训，形成案例库，供今后参考。

加强应急培训，提高员工的安全意识和应急处理本领。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急管理部门：设立特地的应急通讯小组，成员名单、联系方式及备用联系方

式均需明确记录。

上级主管部门：供应上级应急管理部门的官方联系方式，包含电话、传真、电

子邮箱等。

外部救援力气：记录与协议应急救援队伍、医疗救援机构等外部力气的联系信

息。

2通信方法：

有线通信：确保应急指挥中心与各应急小组之间有线通信线路的畅通。

无线通信：配备对讲机、卫星电话等无线通信设备，以备有线通信停止时使

用。

网络通信：利用互联网、专用应急网络等，确保信息传输的实时性和可靠理。

3备用方案：

订立通信停止时的备用方案，包含使用备用线路、移动通信设备等。

设立信息备份机制，定期对关键数据进行备份。

4保障责任人：

通信保障责任人：由应急管理部门指定专人负责通信保障工作的组织实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：组建由安全、环保、医疗、心理等领域的专家构成的应急专家团

队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确人员构成、职责分工和

培训要求。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快

速获获救援支持。

2人员培训:

定期对应急队伍进行专业技能和应急处理本领的培训。

组织应急演练，提高队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、防护用品等。

数量：依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保全部物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取

用O

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下

能够快速投入使用。

更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状

态。

2管理责任人：

物资装备管理责任人：由物资管理部门指定专人负责应急物资和装备的管理工

作。

3台账建立：

建立应急物资和装备的电子台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信

息。

定期对台账进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应策略：

确保应急指挥中心和关键救援设施具备不间断的电力供应，可通过备用电源系

统实现。

对于可能受事故影响的关键能源设施，订立应急维护和抢修方案。

2应急电源配置：

配置应急发电机、太阳能发电系统等，以备紧急情况下能源供应不足时使用。

定期对应急电源进行维护和测试，确保其随时可用。

（二）经费保障

1应急经费预算：

订立年度应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训I、演练费用等。

设立应急资金专户，确保资金使用的透亮度和效率。

2经费使用管理：

明确经费使用流程和审批权限，确保资金用于应急响应的必需开支。

（三）交通运输保障

1交通管制：

在事故发生区域及周边实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现

场。

设立临时交通指挥中心，协调交通流量。

2专用通道：

为救援车辆和物资预留专用通道，确保畅通无

（四）治安保障

1治安维护：

与本地公安机关合作，维护事故现场的治安秩序。

设立现场治安巡逻队，防止非法侵入和破坏行为。

2信息安全：

保护事故信息的安全，防止信息泄露和滥用。

（五）技术保障

1信息技术支持：

利用大数据、云计算等技术，对事故信息进行实时分析和处理。

供应专业的技术支持，包含遥感监测、数据分析等。

2设备维护：

定期对救援设备进行维护和校准，确保其技术性能。

（六）医疗保障

1医疗资源调配：

依据事故情况，调配医疗资源，包含救助车、医疗人员、药品和医疗设备。

建立临时医疗站，为伤员供应紧急救治。

2心理健康支持：

为救援人员和事故受害者供应心理健康支持和咨询服务。

（七）后勤保障

1生活保障：

为救援人员供应餐饮、留宿等生活保障。

确保救援物资和生活必需品的供应。

2物资供应：

建立应急物资储备库，确保物资的充分和及时供