《T∕CFEII 0024-2025人工智能生成合成内容标识管理能力要求》

ICS35.240

CCSL70

T/CFEII0024—2025

人工智能生成合成内容标识管理能力要求

Labelingmanagementcapabilityrequirementsforcontentgenerated

byartificialintelligence

2025‑08‑25发布2025‑08‑25实施

中国电子信息行业联合会发布

中国标准出版社出版

T/CFEII0024—2025

人工智能生成合成内容标识管理能力要求

1范围

本文件规定了人工智能生成合成内容标识管理能力架构，规定了标识组织管理、标识技术应用、标识

质量管理、标识合规安全管理、标识生命周期管理的能力要求，给出了能力评估要求与改进措施。

本文件适用于生成合成服务提供者、内容传播服务提供者和开展人工智能生成合成内容标识管理能

力评价的第三方机构开展人工智能生成合成内容标识管理能力的建设、评估和改进活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB45438网络安全技术人工智能生成合成内容标识方法

3术语和定义

GB45438界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

人工智能生成合成内容contentgeneratedbyartificialintelligence

利用人工智能技术生成、合成的文本、图片、音频、视频、虚拟场景等信息。

［来源：GB45438—2025，3.1］

3.2

人工智能生成合成内容标识labelofcontentgeneratedbyartificialintelligence

标识

表明某个内容是人工智能生成合成内容（3.1）的信息。

注：标识可包含生成合成服务提供者和内容传播服务提供者等信息。

［来源：GB45438—2025，3.2］

3.3

标识管理能力labelingmanagementcompetency

组织对人工智能生成合成内容进行有效标识，确保标识的准确性、完整性、合规性以及对标识相关流

程和技术进行管理维护的综合能力。

3.4

显式标识explicitlabel

在人工智能生成合成内容或交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可被用户明显

感知到的标识。

［来源：GB45438—2025，3.3］

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3.5

隐式标识implicitlabel

采取技术措施在人工智能生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。

［来源：GB45438—2025，3.4］

3.6

人工智能生成合成内容服务提供者artificialintelligencecontentgenerationserviceprovider

生成合成服务提供者

利用人工智能技术（包括通过提供可编程接口等方式）向其他组织或公众提供生成合成文本、图片、

音频、视频、虚拟场景等服务的组织。

［来源：GB45438—2025，3.7，有修改］

3.7

网络信息内容传播服务提供者internetinformationcontentpropagationserviceprovider

内容传播服务提供者

提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者。

［来源：GB45438—2025，3.8］

3.8

服务提供者serviceprovider

生成合成服务提供者（3.6）和/或内容传播服务提供者（3.7）。

4标识管理能力架构

人工智能生成合成内容标识管理能力架构如图1所示，包括标识组织管理、标识技术应用、标识质量

管理、标识合规安全管理、标识生命周期管理等5个能力域和20个能力项。

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图1标识管理能力架构

5标识管理能力要求

5.1标识组织管理

5.1.1标识制度

通过建立制度流程、建立制度体系等，实现标识制度活动的规范化。标识制度要求如下：

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a）应建立制度流程，规范标识制度的制修订、征求意见、发布、跟踪评价等过程；

b）应建立制度体系，包括政策、办法、细则等，内容覆盖标识技术应用、质量、合规安全、生命周

期等；

c）应由管理、业务、技术等多方共同参与制修订标识制度；

d）应通过正式形式发布标识制度，如文件、OA、邮件等形式；

e）宜在标识制度发布后，及时开展宣贯、培训；

f）宜跟踪国家政策、行业监管、业务发展等，对标识制度进行定期检查和更新。

5.1.2标识组织

通过建立标识组织、推动标准执行、提供资源保障等，确保标识相关标准的有效执行。标识组织要求

如下：

a）应建立标识组织，其组成宜覆盖领导小组、归口部门和执行部门；

b）应推动标识相关标准规范落地和执行；

c）应为标识活动提供资源保障，包括标识工具、标识制度、资金保障等；

d）应建立标识沟通机制，明确沟通渠道，确保标识相关的政策、制度、任务等得到有效贯彻和执行，

以及执行部门的需求、问题等能得到及时上报；

e）应识别相关方，并设立用户反馈渠道，能及时响应和处理相关方的疑问、意见和投诉等问题。

5.1.3标识人员

通过组建团队、设置岗位、建设团队、建立绩效体系等，实现对标识人员的科学有效管理。标识人员

要求如下：

a）应组建人员团队，覆盖管理、体系、技术、设计、安全合规、运维等人员；

b）应设置人员岗位，编制岗位说明书，明确岗位的任职要求、知识和技能、晋升路线等；

c）应建设人员团队，引入内部或外部资源，定期开展培训、技能提升等，提升标识人员的专业水平；

d）宜建立人员绩效体系，制定绩效评估准则和评价指标，定期开展标识人员的考核和奖惩；

e）宜建立标识文化氛围，开展知识竞赛、经验分享等标识活动，提升组织全员的标识意识。

5.2标识技术应用

5.2.1标识添加能力

服务提供者通过相关技术为人工智能生成合成内容添加显式标识和隐式标识，标识添加能力要求

如下：

a）应具备在人工智能生成合成内容中添加符合国际通用或国家标准规定标识的技术能力；

b）服务提供者编码应根据服务提供范围符合国际或国内现行规则要求；

c）应具备对人工智能生成合成内容进行标识保留的能力；

d）应具备对人工智能生成合成内容进行标识补充的能力；

e）应具备更新隐式标识中相关信息的能力；

f）宜具备根据不同的业务需求、应用场景以及用户偏好，对标识进行定制化设置的能力；

g）宜具备更新标识技术方案的能力。

5.2.2标识检测能力

为验证显式标识和隐式标识的内容、格式、质量是否合规，标识检测能力要求如下：

a）应具备识别和提取人工智能生成合成内容标识的能力；