学校中层管理岗位设置及职责分工实施方案（含配套附件）

学校中层管理岗位设置及职责分工实施方案（含配套附件）一、制定依据与任务说明（一）学校现有中层管理岗位均设有书面岗位说明书，各岗位的职责条目、报告关系和工作权限已经落纸。经过一至两个完整学年的运行，岗位说明书与日常实际之间积累了三类偏差：部分条目写了但长期无人执行，部分高频事务没有写入任何一个岗位的说明书，还有一些条目的实际承办人早已不是说明书标注的岗位。偏差如果不定期清理，职责分工会逐年失真——新人到岗看的是过时文件，遇事找人找的是错误岗位，考核对照的是名不副实的条目。（二）依据国家和属地现行中小学内部管理规范，结合九年一贯制学校办学实际，制定本方案。上级另有规定的，从其规定。（三）本方案解决一个问题：中层管理岗位的职责分工不是一次定稿长期不动的文件，而是需要年年同实际对账、年年修订的活账本。方案建立“岗位说明书年度对账制”，要求每一个中层管理岗位在每学年末对自己的岗位说明书做一次逐条核对，将对账结果作为职责清单年度修订的唯一正式来源。分工不是一次画好的图纸，是要年年校准的账。二、适用范围与年度安排（一）适用范围。本方案适用于学校全体中层管理岗位，包括各处室正副主任及学校列入中层管理序列的其他岗位。年级组长、教研组长凡被纳入中层管理序列的，同样适用。校级领导不在对账范围内，但分管校领导须参与所辖条线的交叉核对与审议。（二）对账周期。每学年进行一次年度对账，安排在第二学期第十五周至第十八周完成。对账统计口径为上一年度九月一日至当年度八月三十一日的全部工作事项。（三）基准版本的确定。本方案公布后，办公室在十个工作日内收齐各中层岗位现行岗位说明书，统一编号、加盖骑缝章后存档，作为首次对账的基准版本。此后每年修订生成的新版说明书自动成为下一年度的基准版本。（四）首次对账时间。本方案公布后的第一个完整学年结束时启动首次对账。方案公布当学年剩余时间不足一个完整年度的，不做对账，但各岗位须在学期末提交一份不超过五百字的“条目初核记录”，供首次对账时参照。三、对账操作规程对账不是述职，不评优劣，不排名次，只对条目。说明书上有的条目逐条核实做了没有，实际做的事逐条核实说明书上写了没有。之所以用对账而不用履职考核来管分工，是因为两者回答的问题不同：考核回答“这个岗位干得好不好”，对账回答“这份岗位说明书还准不准”。分工出错往往不是哪个人不称职，而是学校的事务变了、说明书没跟着变——新增的活没人认领，撤销的事还挂在纸上，本来是一个岗位的事被两本说明书同时认领。这些问题在考核里看不见，考核只看结果，看不见“谁多干了分工之外的活”。对账把这类差异逐条摊出来，让说明书跟着实际运行走。对账本身不处理人，只处理条目。（一）自查填表阶段（第十五周至第十六周）办公室在第十五周周一前将各岗位现行岗位说明书和空白“岗位说明书年度对账表”（见附件一）发至各中层岗位负责人。对账表设六列：序号、岗位说明书原条目、本年度执行情况、差异标记、事实说明、备注。差异标记统一使用以下四种：“实做”——说明书有此条目，本年度实际执行了，标记为“实做”。“未做”——说明书有此条目，本年度未执行或由其他岗位代为承办，标记为“未做”，在事实说明栏注明实际承办岗位或未执行原因。“新增”——本年度实际承办了说明书上没有的事务，在对账表末尾逐项补列，标记为“新增”，在事实说明栏注明事务来源，区分上级部署、学校新增业务、其他岗位移交、临时交办转常规四类。“漂移”——说明书写的是本岗位，但本年度实际由其他岗位长期承办且双方已形成默认分工，标记为“漂移”，注明实际承办岗位和漂移起始时间。填写要求。每一条标记须附一句事实说明，写本年度具体做了什么或没做什么，不得只写标记不写依据，不写态度、感想和工作计划。标记为“实做”的条目，事实说明可以简写为“正常执行，无异常”；标记为“未做”“新增”“漂移”的条目必须写清具体情况。对账表填写完成后，岗位负责人签字确认，连同签字页一并交分管校领导审阅。分管校领导在两个工作日内签署审阅意见，签“属实”或签“存疑（注明条目序号）”，不作评价性批语。（二）交叉核对阶段（第十六周至第十七周）办公室收齐全部对账表后，按条线分组汇总，制作“条目差异汇总表”。汇总表以事务条目为行、以岗位为列，标出同一事务在不同岗位的对账标记。重点识别以下三类问题：第一类，“无人认领”——某项事务在所有岗位对账表中均未出现“实做”标记，说明该事务在本年度处于无人负责状态，或已自然消亡但未从说明书中清除。第二类，“多头承办”——同一事务在两个及以上岗位均标记为“实做”，说明存在重复劳动或权责不清，需在审议阶段明确归一。第三类，“交接悬空”——A岗位标记某事务为“漂移”转出，但B岗位未标记“实做”或“新增”，说明事务在实际移交过程中两头落空。交叉核对由办公室主持，各条线分管校领导参加。核对会议只确认差异是否属实，不讨论处理方案。有争议的条目做“存疑”标记，留待审议阶段处理。会议形成纪要，纪要只记事实，不记发言人对他人的评价。（三）在对账中识别角色漂移交叉核对阶段应当注意一种不容易被条目差异直接暴露的隐性偏差：岗位的角色漂移。中层干部是学校运转的脊梁，但角色定位容易在日常运转中走形。对账时如果发现某个岗位的“实做”条目大量集中在信息传递、会议通知、材料汇总、上下联络等传话类事务，而说明书中写明的决策协调、问题处理、方案拟订、矛盾化解等实质性条目却标记为“未做”或“漂移”，这就是角色漂移的典型信号——岗位从问题的过滤器和解决者退化成了矛盾的中转站，只做了上传下达，没有做判断和处理。发现上述情况后，在对账表备注栏注明“角色漂移待调整”，在审议阶段列为专项议题。讨论的重点不是追究个人，而是分析造成漂移的制度原因：是说明书条目写得过于概括导致执行时避重就轻，还是岗位负责人缺少处理该类事务的授权或条件，还是其他岗位习惯性越位代办造成该岗位无事可做。原因不同，修订方向不同——前者需要细化条目的操作标准，中者需要同步调整权限配置，后者需要在相关岗位之间重新划定边界。（四）审议与决定阶段（第十七周至第十八周）校长办公会根据条目差异汇总表和存疑条目清单，召开职责条目变动审议会。审议会逐条处理差异，对每一条作出以下决定之一：“入册”——本年度新增且下一年度仍需持续的事务，正式写入该岗位说明书，写明责任主体、执行标准和报告关系。“删条”——连续两个年度均标记为“未做”且经审议确认已无保留必要的条目，从说明书中删除。仅一个年度未做的条目不直接删除，标注“观察”，下一年度对账时再作判断。“改挂”——经对账证实已长期由其他岗位实际承办的条目，从原岗位说明书移出，写入实际承办岗位的说明书。改挂须原岗位、接收岗位及双方分管校领导四方签字确认。“维持”——条目无争议、执行正常，保持原文不变。审议结果逐条记入“职责条目变动审议表”（见附件二），注明涉及岗位、条目内容摘要、变动类型、变动理由和生效时间。审议表由校长签发后，作为下一学年岗位说明书修订的唯一正式依据。审议中涉及岗位增减、条线重组或职责大幅调整等超出年度微调范围的事项，不在对账审议中直接决定，由办公室另行提交校务委员会或教代会按相应程序处理。四、对账结果的运用（一）岗位说明书修订。办公室在审议会结束后十个工作日内，根据审议表完成全部中层岗位说明书的修订，形成新学年版本。新版本经校长审签后，在新学年开学前两周发至各岗位负责人，同时在学校内部公告栏公示五个工作日。旧版本加盖“历史版本”章后归档，保存期限不少于五年，不得销毁。（二）新任中层岗位交接。中层岗位人员变动时，交接内容以最近一次对账修订后的岗位说明书为准。交接双方须逐条确认说明书内容，交接记录与说明书一并存档。在对账修订尚未完成的学年中发生岗位交接的，以现行基准版本为准，新任负责人接续参加当年度对账。（三）与年度考核的衔接。对账结果不直接用于考核评分，不折算分值，不作为评优排序依据。但如果对账发现某岗位说明书中明确写入的常规职责在本年度标记为“未做”且无正当理由，该情况在年度考核中作为“履职完整性”参考信息提供给考核组。考核组有权就此提出询问，岗位负责人应当如实说明。属于制度缺陷或资源不足导致的“未做”，由学校承担责任，不计入个人考核。（四）制度修订议题来源。对账中发现的制度层面问题——例如某项事务在全部岗位说明书中均未写入但确有长期运行需要，或者同一事务在两个条线长期重复投入——由办公室整理后提交校长办公会，作为学校管理制度年度修订的议题来源。对账制度本身亦在此列：每两年对对账操作流程做一次回顾，保留有效环节，简化不必要的程序。五、检查验收与异常处理（一）年度对账完成标准。年度对账视为完成须同时满足以下五项：全部中层岗位均提交对账表并签字；分管校领导签署审阅意见；交叉核对会议纪要存档；审议表经校长签发；新版岗位说明书在规定时限内发至各岗位。缺少任何一项，视为当年度对账未完成，办公室须在学期结束前书面说明原因。（二）延误处理。因学校重大活动、考试集中期或突发事件无法在第十五周至第十八周内完成对账的，由办公室报校长批准后顺延，顺延期限不超过三周，且最迟在学期结束前完成全部流程。顺延须书面注明原因和调整后的时间安排。（三）未按时提交或敷衍填报的处理。岗位负责人在规定时限内未提交对账表的，由分管校领导书面催办。催办后五个工作日仍未提交的，视为当年度该岗位对账缺失，办公室在下一年度考核材料中注明。对账表明显敷衍的——所有条目均标记为“实做”且事实说明栏全部为空或全部写“正常”——由办公室退回重填，退回次数和原因记录在案。（四）对账争议的处理。交叉核对或审议中出现岗位之间对事务归属有分歧的，先由双方分管校领导协商，协商期限不超过五个工作日。协商不成的，提交校长办公会裁定，裁定结果写入审议表，双方执行。裁定后同一事项不得在下一年度对账中再次就归属问题提出争议，除非出现新的制度变化或岗位调整。（五）资料存档。每年度对账的全套材料包括：各岗位对账表原件、条目差异汇总表、交叉核对会议纪要、审议表、新旧版本岗位说明书。上述材料由办公室统一编号，按年度装订归档，保存期限不少于五年。电子版同步备份至学校档案管理系统。附件一：岗位说明书年度对账表序号岗位说明书原条目本年度执行情况差异标记事实说明备注123456说明：1.差异标记填写“实做”“未做”“新增”“漂移”之一。2.新增事务在序号栏标注“新”字，接续原条目序号填写。3.事实说明栏不得留空，标记为“实做”的可简写“正常执行，无异常”。4.表格不够时可续页，续页保留表头