传染病防控工作计划2026

传染病防控工作计划20262026年传染病防控工作坚持“预防为主、防治结合、依法科学、联防联控”的原则，以筑牢公共卫生安全防线、降低传染病流行强度、防范重大聚集性疫情暴发为核心目标，全年核心量化指标为：法定传染病报告及时率≥99.5%、准确率≥98%，甲乙类传染病发病率控制在175/10万以下，突发公共卫生事件相关信息报告及时率100%、规范处置率100%，免疫规划疫苗以乡（镇、街道）为单位接种率≥95%，重点人群流感疫苗接种率≥30%，肺结核成功治疗率≥90%，艾滋病病毒感染者规范治疗率≥92%，居民传染病防控核心知识知晓率≥85%。全年重点推进以下工作：一、监测预警体系建设（一）法定传染病报告管理。严格落实《传染病信息报告管理规范》，乡镇级以上医疗机构法定传染病网络直报覆盖率保持100%，村卫生室、社区卫生服务站传染病报告率≥98%，漏报率控制在2%以内、重报率≤0.5%。各级各类医疗机构明确专人负责传染病报告管理，临床医生传染病报告培训覆盖率100%，每年开展不少于2次的报告规范专项培训。疾控机构每季度开展1次传染病报告质量抽查，抽查医疗机构不少于辖区总数的20%，全年实现所有医疗机构抽查全覆盖，对漏报、迟报、错报问题建立台账，督促7个工作日内整改到位，整改完成率100%。12月底前完成年度传染病报告质量综合评估，形成分析报告反馈至各医疗机构及相关部门。（二）多病共防监测网络布局。构建覆盖呼吸道、肠道、虫媒、血源性等多类传染病的综合监测体系：呼吸道传染病监测方面，辖区二级以上综合医院100%设置发热门诊和呼吸道传染病监测哨点，每个区县至少设置3个社区（乡镇）级监测哨点，每周上报流感样病例、新冠病毒感染、肺炎支原体感染等重点呼吸道传染病监测数据，哨点医院流感样病例标本采集率≥5%，病毒核酸检测阳性率按月度分析通报；肠道传染病监测方面，每年5-10月所有二级以上综合医院规范开设肠道门诊，每个区县至少设置2个霍乱监测哨点、3个手足口病监测哨点、2个诺如病毒感染监测哨点，落实“逢泻必登、逢疑必检”要求，霍乱弧菌、痢疾杆菌等重点病原检测率≥80%；虫媒传染病监测方面，每个区县设置1个登革热媒介监测点、1个乙脑媒介监测点，每周开展伊蚊、三带喙库蚊密度监测，布雷图指数常年控制在5以下，农村地区蚊虫密度控制在2只/人工小时以内；自然疫源性疾病监测方面，鼠疫、炭疽、布鲁氏菌病监测覆盖所有重点乡镇，重点职业人群（养殖户、屠宰场从业人员、野外作业人员）每年筛查覆盖率≥90%。（三）预警响应机制优化。完善传染病监测预警信息系统，设置单病例预警、聚集性疫情预警、异常波动预警三类阈值，其中5例及以上关联的聚集性疫情预警响应时间≤2小时，异常波动（周发病数超过近3年同期均值2倍）预警响应时间≤4小时。建立“监测-预警-核实-处置-反馈”闭环管理机制，疾控机构接到预警信息后，2小时内完成初步核实，24小时内完成现场调查，对确认的聚集性疫情立即启动相应级别的响应措施。冬春季呼吸道传染病高发期（11月-次年3月）、夏秋季肠道传染病高发期（6-9月）、开学季（2-3月、9月）、重大节假日等重点时段，加密监测频次，实行“日报告、零报告”和每周2次的疫情研判制度。（四）多部门数据共享应用。建立卫健、教育、民政、市场监管、交通、农业农村等部门的传染病监测数据共享机制，明确数据交换内容、频次和责任主体：教育部门每日报送中小学、托幼机构学生因病缺勤数据，民政部门每周报送养老机构、福利机构人员健康监测数据，市场监管部门每日报送零售药店退热、止咳、止泻、抗病毒四类药品销售数据，交通部门每周报送跨区域客流数据，农业农村部门及时通报动物疫情信息。各部门安排专人负责数据对接，常规时段每周交换1次数据，重点时段每日交换，疾控机构每周对多源数据进行整合分析，形成风险研判报告，为防控决策提供支撑。二、重点传染病精准防控（一）呼吸道传染病防控。新冠病毒感染落实“乙类乙管”要求，持续开展毒株变异监测，辖区内至少1家疾控机构或三级医院具备基因测序能力，每月完成不少于10份阳性标本的基因测序，及时掌握毒株变异动态；聚焦65岁以上老年人、有基础疾病患者、免疫功能低下人群等高风险群体，建立健康台账，落实分级分类健康管理，高风险人群新冠病毒疫苗加强针接种率≥85%；发生疫情时及时采取分级分类救治、重点场所管控等措施，最大限度减少重症和死亡。流感防控方面，每年流行季前完成重点人群疫苗接种组织工作，医务人员、学生、老年人、慢性基础病患者等重点人群接种率≥30%；哨点医院流感样病例监测覆盖率100%，暴发疫情处置及时率100%，疫情持续时间控制在14天以内。结核病防控方面，落实“疾控机构-定点医院-基层医疗机构”三位一体防治模式，肺结核可疑症状者筛查率≥95%，病原学阳性率≥50%，肺结核患者密切接触者筛查率100%；落实新生入学结核菌素试验筛查，筛查覆盖率100%，对筛查发现的疑似病例及时转诊排查，学校结核病聚集性疫情处置率100%；耐药肺结核患者规范治疗率≥85%，普通肺结核成功治疗率≥90%。麻疹、风疹、流行性腮腺炎防控方面，强化含麻疹成分疫苗查漏补种，适龄儿童含麻疹成分疫苗2剂次接种率≥97%，麻疹发病率控制在0.1/10万以下，风疹、腮腺炎暴发疫情数较2025年下降15%以上。（二）肠道传染病防控。霍乱防控保持高度警惕，严格落实肠道门诊“逢泻必登、逢疑必检”要求，霍乱疑似病例标本检测率100%，一旦发现确诊病例或带菌者，24小时内完成流行病学调查，落实密切接触者管控、环境消毒、水源监测等措施，确保疫情不扩散，全年无本土霍乱暴发疫情。手足口病防控方面，托幼机构晨午检、消毒措施落实率≥98%，EV71疫苗适龄儿童接种率≥75%，重症病例救治成功率≥95%，手足口病发病率较2025年下降10%以上。诺如病毒感染性腹泻防控方面，重点加强学校、托幼机构、养老机构等集体单位防控，落实食品、饮用水卫生管理和消毒措施，集体单位聚集性疫情处置及时率100%，疫情平均持续时间控制在7天以内。细菌性痢疾、伤寒副伤寒防控方面，加强饮用水卫生监测，城乡饮用水水质监测覆盖率100%，合格率≥95%，发病率控制在4/10万以下。（三）血源性及性传播传染病防控。艾滋病防控落实“四免一关怀”政策，扩大检测覆盖范围，婚前医学检查艾滋病检测率≥90%，孕产妇艾滋病检测率≥99%，监管场所被监管人员入所检测率100%，高危人群（暗娼、吸毒人员、男男性行为者）检测覆盖率≥85%；高危人群干预覆盖率≥85%，安全套使用率≥90%；艾滋病病毒感染者和病人随访率≥95%，规范抗病毒治疗率≥92%，治疗成功率≥90%，母婴传播率控制在2%以下。病毒性肝炎防控方面，新生儿乙肝疫苗首针及时率≥95%，全程接种率≥98%，15岁以下人群乙肝表面抗原携带率控制在1%以下；丙肝检测发现率较2025年提升10%，慢性丙肝患者规范抗病毒治疗率≥80%。梅毒防控方面，一期、二期梅毒规范治疗率≥95%，先天梅毒发病率控制在0.5/10万活产数以下。（四）虫媒与自然疫源性传染病防控。登革热防控坚持“清积水、灭成蚊、防输入”，每年4-10月开展爱国卫生运动，动员群众清理积水容器，伊蚊密度控制在安全范围；加强输入性病例监测，对入境人员、从登革热流行地区返回人员开展健康监测，输入性病例流调处置率100%，本地续发病例数控制在5例以内，14天内实现疫情清零。疟疾防控巩固消除成果，输入性病例流调处置率100%，疟原虫分型检测率100%，全程追踪管理，无本地继发传播病例。流行性乙型脑炎防控方面，适龄儿童乙脑疫苗接种率≥95%，农村地区蚊虫防制措施覆盖率≥90%，发病率控制在0.05/10万以下。布鲁氏菌病防控方面，重点加强养殖户、屠宰场工作人员、皮毛加工人员等职业人群防护，每年开展1次职业人群筛查，发现病例及时规范治疗，发病率控制在0.8/10万以下。鼠疫、炭疽防控强化动物疫情监测和人间疫情预警，与农业农村部门建立疫情通报机制，一旦发生动物疫情，立即启动人间防控措施，确保无人间疫情扩散。三、重点人群分类防控（一）儿童青少年群体。落实中小学、托幼机构传染病防控主体责任，校医、保健老师配备率100%，每学期开展不少于2次的传染病防控知识培训，覆盖所有班主任、后勤管理人员，培训考核合格率≥95%。严格执行晨午检、因病缺勤病因追查与登记制度，每日排查学生健康状况，发现发热、咳嗽、腹泻、皮疹等症状学生及时引导就医，严禁带病上学，病愈后凭医疗机构复课证明返校。托幼机构落实玩具、餐具、扶手、门把手等高频接触部位每日消毒不少于2次，每周开展1次全面环境消毒，被褥定期晾晒。新生入学入托严格查验预防接种证，查验率100%，对漏种儿童建立台账，督促1个月内完成补种，补种完成率≥98%。每学期开展1次学生健康体检，结核菌素试验、肝功能等传染病相关筛查项目覆盖率100%，对筛查发现的异常情况及时跟踪处置。（二）老年与慢性基础疾病群体。依托基本公共卫生服务项目，完善65岁以上老年人健康档案，健康档案覆盖率≥92%，每年开展1次健康体检，包含传染病相关筛查项目。建立老年人、高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等慢性基础病患者的传染病防控重点台账，基层医疗机构家庭医生团队每月至少随访1次，告知防控注意事项，出现症状及时引导就医。加强养老机构、福利院防控管理，机构内设置卫生保健室，配备专（兼）职卫生防疫人员，每日开展人员健康监测，落实通风消毒、人员出入管理等措施，每半月开展1次防控措施自查，辖区疾控机构每季度开展1次督导检查，发现问题限期整改。优先保障老年人、慢性基础病患者接种流感、肺炎球菌、新冠病毒、带状疱疹等疫苗，2026年65岁以上老年人流感疫苗接种率≥30%，肺炎球菌疫苗接种率≥20%，带状疱疹疫苗接种率≥15%。（三）流动人口群体。依托社区、用工单位、出租屋管理部门，建立流动人口健康管理台账，流入半年以上的流动人口基本公共卫生服务覆盖率≥90%，疫苗接种服务可及率≥95%。在流动人口集中的工业园区、建筑工地、城中村设置临时接种点，方便流动人口接种疫苗。每年开展2次流动人口传染病专项筛查，重点筛查肺结核、艾滋病、乙肝等传染病，筛查覆盖率≥80%，对发现的病例及时规范治疗，落实密接管控措施。用工单位落实流动人口防控主体责任，为从业人员提供符合卫生要求的居住和工作环境，每季度开展1次传染病防控知识宣传，覆盖率≥95%。（四）重点职业群体。医务人员落实职业防护措施，医疗机构配备充足的防护用品，每年开展不少于2次的职业暴露防护培训，职业暴露处置率100%，暴露后预防用药及时率≥98%，医务人员流感、新冠病毒等疫苗接种率≥90%。屠宰场、养殖场、皮毛加工等布鲁氏菌病、炭疽高风险职业人群，每年开展1次专项筛查，配备必要的防护用品，培训合格率≥95%。冷链食品从业人员、口岸一线工作人员、交通运输从业人员等重点岗位人员，每月开展1次健康监测，按要求定期开展相关传染病筛查，疫苗接种率≥90%。环卫工人、公共交通驾驶员、商场超市工作人员等窗口服务人员，每年开展1次健康体检，传染病防控知识知晓率≥90%。四、重点场所常态化管控（一）医疗机构院感防控。二级以上医疗机构设置独立的院感管理部门，院感防控专员配备率100%，基层医疗机构明确专人负责院感管理，每年开展院感防控培训不少于4次，全员覆盖率100%，考核合格率≥95%。严格落实发热门诊、肠道门诊“三区两通道”设置要求，规范运行率100%，就诊患者全部进行预检分诊，可疑病例按要求留观排查。普通病区落实陪护、探视管理，住院患者入院前完成相关传染病筛查，陪护人员凭核酸检测或健康证明进入病区。医疗废物分类收集、转运、处置率100%，医疗机构污水处理达标率100%。每年开展不少于2次的院感防控应急演练，每季度开展1次院感防控专项检查，全年无重大院感暴发事件。（二）校园与托幼机构防控。教育部门和卫健部门建立联动机制，每季度召开1次校园防控工作会议，通报疫情形势，部署防控措施。学校、托幼机构制定完善传染病防控应急预案，每学期开展不少于1次的应急演练，演练覆盖率100%。校园内设置临时隔离观察室，配备必要的防护用品和消毒物资。落实教室、宿舍、食堂、图书馆等场所通风消毒措施，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，食堂餐具严格消毒，合格率100%。校园内发生聚集性疫情时，立即启动应急预案，配合疾控机构开展流调、消毒、密接排查等工作，根据疫情风险等级采取停课、线上教学等管控措施，疫情处置完成后经评估合格方可复课。（三）养老福利机构防控。民政部门和卫健部门联合制定养老机构、儿童福利机构传染病防控工作规范，每半年开展1次联合督导检查。机构实行人员出入登记管理，外来人员需查验健康状况，必要时提供核酸检测证明。机构内定期开展环境卫生整治，每日对公共区域进行消毒，餐具、被褥定期消毒晾晒。建立与定点医疗机构的转诊绿色通道，机构内人员出现传染病可疑症状时，2小时内送医排查，确诊后及时落实管控措施，防止疫情在机构内扩散。（四）公共场所与经营性场所防控。商场、超市、车站、机场、影院、KTV、宾馆等公共场所严格落实通风换气、公共用品用具消毒措施，公共用品用具消毒合格率≥95%。卫生监督部门每年开展不少于4次的公共场所卫生监督抽检，抽检覆盖率100%，对不合格单位依法依规处罚，限期整改。农贸市场、冷链食品经营场所落实环境清洁消毒，每周开展1次环境采样监测，从业人员每日健康监测，冷链食品溯源率100%，输入性风险排查率100%。（五）建筑工地与用工密集型企业防控。住建部门和卫健部门联合落实建筑工地防控责任，施工单位建立工人健康台账，配备专（兼）职卫生管理人员。工人宿舍保持通风换气，定期消毒，人均居住面积符合要求，食堂卫生达标率≥95%。用工密集型企业落实车间、宿舍通风消毒措施，建立员工健康监测制度，发现可疑病例及时报告，配合做好疫情处置。每年开展2次建筑工地和用工密集型企业专项检查，防控措施落实率≥95%。五、应急处置能力提升（一）应急预案体系完善。修订完善辖区突发公共卫生事件应急预案，以及新冠病毒感染、流感、霍乱、登革热、肺结核、诺如病毒感染等8种以上重点传染病单病种应急预案，明确应急响应级别、处置流程、责任分工。各区县、各重点单位结合实际制定本级应急预案，每年开展1次应急预案评估，根据疫情形势和演练情况及时修订完善，应急预案覆盖率100%。（二）应急队伍建设。组建流调溯源、采样检测、环境消杀、医疗救治、后勤保障5类应急队伍，按照30万人口以下不少于15人/队、30-50万人口不少于25人/队、50万以上人口不少于35人/队的标准配齐人员，其中流调队伍中流行病学、公共卫生专业人员占比≥70%。每年开展应急技能培训不少于40学时，每季度开展1次专项演练，每年开展不少于1次的多部门联合应急演练，应急队伍考核合格率≥95%。流调溯源能力达到“2小时抵达现场、24小时完成核心流调报告、72小时完成全面流调报告”的要求，密切接触者、次密切接触者排查率100%，管控率≥98%。（三）应急物资储备。建立“疾控机构-医疗机构-基层医疗卫生机构”三级应急物资储备体系，储备品种涵盖检测试剂、防护用品、消毒药品、急救药品、疫苗、应急设备等6大类50余种，储备量满足辖区30天满负荷运转需求。建立物资动态管理机制，每季度盘点1次库存，物资过期预警提前30天，补充更新率100%，确保物资不短缺、不过期。建立跨区域应急物资调配机制，完善物资储备信息平台，2小时内完成调配指令下达，24小时内物资运抵疫情现场。（四）医疗救治能力建设。每个区县至少设置1家传染病定点救治医院，床位数按照每万人口2张的标准配备，二级以上综合医院感染性疾病科设置率100%，重症医学科床位占医院总床位比例≥2%，其中可转换重症床位占比≥50%。组建市级医疗救治专家组，涵盖呼吸、重症、感染、儿科、中医等专业，每年开展不少于2次的诊疗技术培训，基层医务人员传染病诊治培训覆盖率100%。落实分级分类救治机制，轻症病例可在基层医疗机构或集中隔离点救治，重症病例2小时内转运至定点医院救治，转诊及时率100%，重症救治成功率≥90%。六、疫苗接种全流程管理（一）免疫规划疫苗接种。严格落实国家免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率以乡（镇、街道）为单位≥95%，脊灰疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗等重点疫苗接种率≥97%，新生儿乙肝疫苗首针及时率≥95%。每季度开展1次疫苗查漏补种，重点针对流动儿童、留守儿童、偏远地区儿童，建立漏种儿童台账，实行销号管理，漏种补种完成率≥98%。维持无脊灰状态，保持麻疹消除成果，无本土脊灰野病毒病例和麻疹暴发疫情。（二）非免疫规划疫苗推广。加强非免疫规划疫苗的宣传引导，重点推广流感、肺炎球菌、EV71、HPV、带状疱疹、轮状病毒等疫苗，逐步提高重点人群接种率。2026年实现9-14岁女孩HPV疫苗接种率≥65%，60岁以上老年人带状疱疹疫苗接种率≥15%，EV71疫苗适龄儿童接种率≥75%，轮状病毒疫苗适龄儿童接种率≥60%。鼓励有条件的地区将重点非免疫规划疫苗纳入民生实事项目，对重点人群给予接种补贴，提高疫苗可及性。（三）接种质量与安全管理。严格落实《疫苗管理法》《预防接种工作规范》，疫苗全程电子追溯率100%，实现疫苗从生产企业到接种单位的全程可查。接种单位规范化建设达标率≥95%，接种人员持证上岗率100%，每年开展接种人员业务培训不少于2次，考核合格率≥98%。严格执行“三查七对一验证”制度，接种差错发生率控制在0.01%以下。加强疑似预防接种异常反应（AEFI）监测，报告及时率100%，调查处置率100%，规范处置率≥95%，及时回应群众关切，妥善化解纠纷。七、健康教育与健康促进（一）常态化科普宣传。构建“传统媒体+新媒体+线下阵地”的全方位科普宣传体系，利用电视、广播、报纸、公众号、短视频平台等渠道，每月推送不少于4篇原创传染病防控科普内容，每年开展线下科普讲座、咨询活动不少于12次，覆盖人群不少于辖区总人口的30%。在社区、学校、医院、车站、商场等场所设置传染病防控宣传展板、宣传栏，定期更新内容，覆盖率100%。居民传染病防控核心知识知晓率≥85%，健康行为形成率≥80%。（二）重点时段专项宣教。在冬春季呼吸道传染病高发期、夏秋季肠道传染病高发期、开学季、重大节假日、重大活动期间，开展专项宣传活动，每周推送不少于2篇针对性科普内容，在重点场所播放宣传视频、发放宣传折页，引导群众养成戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、注意饮食卫生等良好卫生习惯。结合爱国卫生运动，动员群众参与环境卫生整治，清除病媒生物孳生地，从源头上减少传染病传播风险。（三）重点人群精准宣教。针对儿童青少年群体，每学期开展不少于2次的传染病防控知识进课堂活动，通过动画、小游戏等形式，提高学生防控意识，培养良好卫生习惯。针对老年人群体，依托老年大学、社区活动中心、养老机构，每月开展1次健康讲座，用通俗易懂的语言讲解常见传染病防控知识，提高老年人自我防护能力。针对高危人群，通过干预队伍上门宣传、同伴教育等方式，每月开展1次艾滋病、性病等传染病防控知识宣传和行为干预，提高防护意识，减少高危行为。八、实验室检测能力支撑（一）疾控实验室能力建设。辖区疾控机构二级生物安全实验室备案率100%，具备新冠病毒、流感病毒、肺炎支原体、诺如病毒、手足口病病毒、霍乱弧菌、痢疾杆菌、艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒、梅毒螺旋体、登革热病毒、乙脑病毒等30种以上常见病原体的检测能力，检测结果准确率≥99%。加强基因测序能力建设，市级疾控中心具备新冠病毒、流感病毒等重点呼吸道病毒的全基因组测序能力，能够及时掌握病毒变异动态。（二）医疗机构实验室能力提升。二级以上综合医院具备新冠病毒抗原、流感抗原、诺如抗原、肺炎支原体抗体、结核菌素试验、艾滋病快速检测、梅毒快速检测等常见传染病快速检测能力，检测项目不少于10项，能够满足临床快速诊断需求。基层医疗机构具备艾滋病快速检测、结核筛查等基本检测能力，重点乡镇卫生院配备流感、诺如病毒快速检测设备，提高基层传染病早期发现能力。（三）质量控制与生物安全。建立实验室质量控制体系，每年开展不少于4次的室间质评，参评项目覆盖率100%，合格率≥95%，对不合格项目建立整改台账，限期整改到位，整改完成率100%。严格落实实验室生物安全管理制度，二级以上生物安全实验室配备生物安全专员，每年开展不少于2次的生物安全培训，开展1次生物安全应急演练，培训覆盖率100%，考核合格率≥95%。实验室生物安全事件零发生，医疗废物、实验废弃物规范处置率100%。九、保障机制建设（一）组织领导保障。落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，各级党委政府将传染病防控工作纳入重要议事日程，每年召开不少于2次的专题会议研究部署防控工作。建立健全多部门联防联控机制，卫健、教育、公安、民政、市场监管、交通、农业农村、住建等部门各司其职、密切配合，每季度召开1次联防联控工作会议，重点时段每月召开1次，协调解决防控工作中的重大问题，形成工作合力。（二）经费保障。将传染病防控工作经费纳入同级财政预算，保障监测预警、应急处置、疫苗接种、实验室建设、健康教育、人员培训等各项工作经费需求，经费到位率100%，实行专款专用，不得截留、挪用。建立经费使用绩效评价机制，每年开展1次经费使用情况审计和绩效评估，提高资金使用效益。鼓励社会力量参与传染病防控