河北省律师协会申请律师执业人员实习管理细则(试行)

河北省律师协会申请律师执业人员实习管理细则(试行)第一章总则第一条为规范河北省范围内申请律师执业人员的实习活动，完善律师执业准入制度，加强实习全过程管理，保障实习质量，培育政治过硬、业务精通、品行端正、恪守诚信的新时代中国特色社会主义法治工作者，根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等法律法规和行业规范，结合河北省律师行业发展实际，制定本细则。第二条本细则适用于依法取得法律职业资格证书（含2002年国家统一司法考试前取得的律师资格证书），为申请专职律师、兼职律师、法律援助律师执业，在河北省行政区域内律师事务所、符合接收条件的法律援助机构参加实务训练的实习人员（以下简称“实习人员”）及其相关管理活动。申请公职律师、公司律师执业的岗前培训和实务训练，参照本细则相关规定执行，国家另有规定的从其规定。第三条实习管理工作坚持中国共产党的领导，把政治引领贯穿实习管理全过程，教育引导实习人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立社会主义法治理念，恪守律师职业道德和执业纪律，坚持理论联系实际、德法兼修、注重实务的原则，确保实习人员具备律师执业必需的政治素养、道德品行和专业能力。第四条实习人员的实习期为一年，自《申请律师执业人员实习证》（以下简称“实习证”）核发之日起计算。实习人员应当在同一接收机构连续完成实习任务，实习活动应当符合本细则规定的内容和标准，非经规定程序不得中断、延长或者折抵。第五条河北省律师协会（以下简称“省律协”）负责全省实习管理工作的统筹规划、制度制定、业务指导和监督检查，统一审核实习登记、组织全省实习人员省级集中培训、印制核发实习证和实习考核合格证书、监督指导各市律师协会（含定州、辛集市律师协会，雄安新区律师工作机构，下同）开展日常管理和考核工作。各设区市律师协会负责本辖区内实习人员的实习登记初审、日常监督管理、实务训练指导、实习考核组织、违法违规行为查处等具体工作，建立健全实习人员管理台账，定期向省律协报送实习管理工作情况。各律师事务所、符合条件的法律援助机构（以下简称“接收机构”）是实习人员日常管理的第一责任主体，应当建立健全本机构实习管理制度，落实实习指导保障措施，对实习人员的政治素质、道德品行、执业行为、实务训练承担直接管理责任。第六条实习人员在实习期间享有下列权利：（一）按照规定参加集中培训和实务训练，获得指导律师的业务指导；（二）在指导律师带领下参与相关法律事务活动，获得开展实习活动必需的工作条件；（三）按照实习协议约定获得基本生活补助，享受社会保险等相关保障；（四）对律协和接收机构的实习管理工作提出意见和建议；（五）对实习管理中的处理决定不服，按照规定提出复核或者申诉；（六）法律法规和行业规范规定的其他权利。第七条实习人员在实习期间应当履行下列义务：（一）遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义法治，自觉践行社会主义核心价值观；（二）遵守律师职业道德、执业纪律和行业规范，遵守接收机构的规章制度；（三）服从指导律师的业务指导和日常管理，认真完成规定的实务训练任务，按要求记录实习日志、撰写实习总结；（四）积极参加律协组织的培训、公益法律服务、行业党建等活动；（五）恪守诚信，如实提交实习相关材料，不得弄虚作假；（六）法律法规和行业规范规定的其他义务。第二章实习登记第八条申请实习人员应当符合下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，政治立场坚定；（二）取得法律职业资格证书或者律师资格证书；享受国家统一法律职业资格考试放宽报名学历条件政策、取得C类法律职业资格证书的人员，应当在其户籍所在地或者放宽报名学历条件区域内的接收机构申请实习；（三）具有完全民事行为能力，品行良好，无不良品行记录；（四）能够全职参加实习活动，保证实习期间专心完成训练任务；（五）非在职公职人员、现役军人；符合兼职律师实习条件的高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的在职人员除外。第九条有下列情形之一的，不准予实习登记：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；（三）被开除中国共产党党籍、开除公职的；（四）被吊销律师、公证员、仲裁员执业证书，或者被吊销法律职业资格证书的；（五）受到不得从事法律职业的党纪政务处分，处分影响期未满的；（六）被人民法院纳入失信被执行人名单尚未移除的；（七）因严重违法违规被撤销实习登记，自撤销之日起未满2年的；（八）因弄虚作假骗取实习登记、律师执业证书被处理，自处理决定作出之日起未满3年的；（九）曾因违法违规从事法律服务活动受到行政处罚，处罚执行完毕未满3年的；（十）存在其他不宜从事律师职业情形的。第十条有下列情形之一的接收机构，不得接收实习人员：（一）受到停业整顿、停止执业行政处罚，处罚期限未满的；（二）受到行业公开谴责以上处分未满1年的；（三）内部管理混乱、规章制度不健全，不具备实习指导保障条件的；（四）未按规定履行律师协会会员义务，经催告仍不改正的；（五）上一年度检查考核结果为不合格的。第十一条申请实习的人员应当通过拟接收的律师事务所向住所地的市律师协会提交下列材料，并对材料的真实性、合法性作出书面承诺：（一）省律协统一制式的《实习申请表》，载明个人基本信息、实习申请意愿、无禁止性情形承诺等内容，由拟接收机构签署同意接收意见并加盖公章；（二）法律职业资格证书副本或者律师资格证书复印件，持C类法律职业资格证书的人员还应当提交户口簿复印件，证明其符合放宽地区执业要求；（三）居民身份证复印件，非实习地户籍人员还应当提交实习地公安机关核发的居住证，或者近3个月在实习地缴纳社会保险的凭证；（四）户籍所在地或者经常居住地公安派出所出具的6个月内无犯罪记录证明；（五）最高学历、学位证书复印件；（六）拟接收机构与申请实习人员签订的书面实习协议，明确双方权利义务、实习期间基本生活补助标准、社会保险缴纳安排、实习纪律、争议解决方式等内容，其中专职实习人员的实习期间生活补助不得低于实习地最低工资标准，接收机构应当按规定为专职实习人员缴纳社会保险；（七）拟安排的指导律师基本情况说明，包括指导律师执业年限、执业经历、近3年奖惩情况、同期指导实习人员数量等；（八）申请兼职律师实习的人员，应当提交所在高等院校、科研机构人事部门出具的同意其实习、从事兼职律师职业的证明，以及本人从事法学教育、研究工作的岗位证明、相应专业技术职称证明；（九）党员申请实习的，应当提交党组织关系转入律师行业党组织的相关证明；（十）近期2寸蓝底免冠证件照3张及同版电子照片；（十一）有离职经历的申请人员，应当提交原工作单位出具的正式离职证明，保证不存在双重劳动关系。在法律援助机构申请实习的人员，除提交前款规定的相关材料外，还应当提交法律援助机构出具的专职从事法律援助工作的岗位证明。第十二条实习登记按照下列程序办理：（一）接收机构收到申请实习人员提交的材料后，应当在5个工作日内完成内部审核，重点核实人员身份是否真实、是否符合实习条件、提交材料是否齐全，对审核通过的，由机构负责人签署意见并加盖公章，连同全部申请材料报送所属市律师协会；（二）市律师协会收到报送材料后，应当在15个工作日内完成初审，通过书面审查、信息比对、实地核查等方式核实材料真实性，核查接收机构、指导律师是否符合接收条件。材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的全部内容；不符合实习条件的，应当书面说明理由，告知申请人员和接收机构；初审合格的，由市律师协会签署初审意见，连同全部申请材料报送省律协；（三）省律协收到各市报送的初审材料后，应当在10个工作日内完成最终审核，对审核合格的人员，准予实习登记，核发全国统一制式的实习证；审核不合格的，作出不予登记的书面决定，说明理由并送达申请人员和接收机构。申请实习人员对不予登记决定有异议的，可以在收到决定书之日起7个工作日内向省律协申请复核，省律协应当在15个工作日内组织复核并作出最终决定。第十三条实习人员在实习期间有下列情形之一的，可以申请转所实习，经所属市律师协会审核、省律协同意后，已完成的实习时间连续计算：（一）原接收机构被依法注销、吊销执业证书，或者受到停业整顿以上行政处罚无法继续履行实习管理职责的；（二）原指导律师转所、调离、不再符合指导条件，原接收机构在30日内无法安排其他符合条件的指导律师的；（三）因不可抗力或者其他正当理由确需转所的。转所实习中断时间不得超过60日，超过60日的，已完成的实习时间不予计算，应当重新申请实习登记。实习人员转所的，不得转移到与原接收机构存在利益冲突的机构实习。第十四条实习人员以欺诈、贿赂等不正当手段取得实习登记的，经省律协查实，应当撤销其实习登记，收回实习证，自撤销之日起2年内不得再次申请实习；接收机构或者指导律师协助实习人员弄虚作假骗取实习登记的，由所属市律师协会给予行业通报批评、公开谴责，情节严重的，给予接收机构1年内不得接收实习人员、指导律师3年内不得担任实习指导律师的处理。第三章实习指导第十五条接收机构应当为本机构的实习人员指定符合条件的指导律师，制定针对性的实务训练计划，建立实习人员个人档案，每月至少组织1次实习人员集体学习，定期检查实习人员的实习日志和实务训练完成情况，保障实习人员必要的办公条件和相关待遇。第十六条指导律师应当同时符合下列条件：（一）政治素质过硬，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，自觉践行中国特色社会主义法治工作者职责使命；（二）忠于宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，品行良好，无不良执业记录；（三）在接收机构连续执业5年以上，或者执业3年以上且获得过市级以上“优秀律师”“优秀党员律师”“优秀公益律师”等行业表彰，具有扎实的法律专业功底和丰富的实务经验；（四）近3年内未受到行政处罚、行业处分，未因涉嫌违法违规执业正在接受立案调查；（五）能够保证充足的指导时间，认真履行指导职责，同期指导的实习人员数量不得超过2名。第十七条指导律师应当履行下列职责：（一）强化对实习人员的政治引领，常态化开展习近平法治思想教育、社会主义法治理念教育、职业道德和执业纪律教育，引导实习人员树立正确的职业观、价值观，筑牢依法执业、诚信执业、规范执业的思想基础；（二）结合实习人员的专业方向制定详细的实务训练计划，分阶段指导实习人员掌握接待咨询、证据审查、文书撰写、庭审参与、谈判调解、案卷归档等律师执业基本技能；（三）定期对实习人员参与的法律事务进行点评，及时指出实习人员存在的问题和不足，帮助其提升业务能力；（四）监督实习人员的执业行为，及时纠正实习过程中出现的违规苗头，发现实习人员存在违法违规行为的，应当立即制止并向接收机构、所属律师协会报告；（五）如实记录实习人员的日常表现，实习期满时客观、公正出具实习鉴定意见；（六）不得安排实习人员独立承办法律事务，不得指使、授意实习人员以律师名义开展法律服务活动，不得向实习人员收取任何形式的指导费用，不得将应当由自身承担的办案成本转嫁给实习人员。指导律师在指导期间因执业违法违规受到行政处罚、行业处分，或者因其他原因无法继续履行指导职责的，接收机构应当在10日内更换符合条件的指导律师，报所属市律师协会备案。第十八条省律协统筹开展全省实习人员集中培训工作，集中培训总时长不少于160课时，其中习近平法治思想、政治理论、职业道德和执业纪律类课程占比不低于25%。集中培训可以采取线上线下相结合的方式开展，其中线下面授课程不得少于总课时的60%。集中培训内容应当包括：习近平法治思想、律师行业党建工作要求、律师法及相关法律法规、律师职业道德和执业纪律、律师执业基本技能、律师行业管理制度、法律文书写作、庭审实务技巧、公益法律服务要求、律师职业礼仪等。集中培训实行严格的考勤考核制度，无故缺课累计超过总课时10%的，不得参加培训结业考试。培训结束后组织闭卷考试，考试合格的颁发《集中培训合格证书》，证书有效期为2年；考试不合格的可以申请1次补考，补考仍不合格的，应当重新参加集中培训。第十九条各设区市律师协会应当加强对本辖区实习人员实务训练的日常指导，每季度组织1次实习人员警示教育、案例研讨或者技能交流活动，定期对接收机构的实习管理工作进行检查，及时发现和纠正实习管理中存在的问题。第二十条实习人员的实务训练内容应当覆盖律师执业主要领域，实习期间应当完成以下最低训练任务：（一）在指导律师带领下接待当事人咨询不少于40次，规范制作接待记录；（二）在指导律师指导下草拟各类法律文书不少于30份，涵盖起诉状、答辩状、代理词、辩护词、合同、法律意见书等常用文书类型；（三）在指导律师带领下参与办理各类案件不少于10件，其中诉讼类案件不少于6件，非诉讼类法律事务不少于4件，至少全程参与1次法律援助案件办理；（四）在指导律师带领下参与庭审、调解、仲裁、听证等活动不少于15次，其中公开庭审旁听不少于5次，规范制作庭审记录；（五）参加法治宣传、法律咨询等公益法律服务活动时长累计不少于40小时；（六）按要求每日记录实习日志，内容应当包括当日参与的法律事务、工作收获、存在不足及指导律师点评，累计有效日志记录不少于180篇。第四章实习行为规范第二十一条实习人员在指导律师的指导下，可以开展下列辅助性法律事务：（一）协助接待当事人、解答法律咨询，做好接待记录和证据材料接收登记；（二）协助开展法律规范检索、案例研究、证据收集整理和核实工作，草拟各类法律文书初稿；（三）协助准备庭审、调解、仲裁、听证等活动的相关材料，在指导律师带领下参与上述活动，做好相关记录；（四）协助处理法律顾问单位的日常法律事务，协助起草、修改合同及其他法律文件；（五）协助开展法治宣传、法律援助、公共法律服务等公益活动；（六）完成指导律师安排的其他与律师执业相关的辅助性工作。第二十二条实习人员在实习期间应当严格遵守执业规范，不得实施下列行为：（一）以律师名义印制名片、发布法律服务广告、对外签署法律文书、承接法律业务或者收取服务费用；（二）独立出席法庭、仲裁庭参加庭审活动，独立会见在押犯罪嫌疑人、被告人，独立向当事人提供正式法律意见或者承诺案件办理结果；（三）泄露在实习活动中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及当事人不愿公开的其他信息；（四）私自收受当事人或者其他利害关系人的财物、谋取不正当利益，向当事人索要或者变相索要财物；（五）妨碍、干扰司法机关、仲裁机构、行政机关依法办案，伪造、变造证据材料，指使、诱导当事人作虚假陈述；（六）同时在两个以上接收机构实习，或者在律师事务所、法律援助机构之外的其他单位从事有偿法律服务活动；（七）涂改、转借、出租、质押实习证，或者将实习证交由他人使用；（八）违反法律法规、职业道德和行业规范的其他行为。第二十三条实习人员因患病、生育、服兵役等特殊原因需要暂停实习的，应当通过所在接收机构向所属市律师协会提出书面申请，说明暂停原因和预计暂停时长，经省律协审核同意后可以暂停实习，暂停期间不计入实习时长。暂停实习累计时长不得超过6个月，暂停情形消除后，实习人员应当及时申请恢复实习，剩余实习期限连续计算。实习人员无正当理由中断实习连续超过30日的，已完成的实习时间不予认可，应当重新申请实习登记。第五章实习考核第二十四条实习人员实习期满，完成集中培训并取得合格证书、完成全部实务训练任务的，可以通过所在接收机构向所属市律师协会申请实习考核。第二十五条省律协设立全省实习考核工作委员会，负责制定考核标准、统筹考核安排、监督考核程序、复核考核异议。各设区市律师协会设立本地实习考核工作组，成员不少于5人，其中执业律师占比不低于60%，吸收司法行政机关工作人员、法学专家参与，负责组织本辖区实习人员的具体考核工作。考核人员与被考核实习人员存在亲属关系、同一机构任职或者其他利害关系的，应当回避。第二十六条实习人员申请考核应当提交下列材料：（一）省律协统一制式的《实习考核申请表》；（二）实习证原件；（三）集中培训合格证书复印件；（四）实习日志、不少于3000字的个人实习总结，重点汇报实习期间的政治思想提升、业务技能收获、职业道德认知、存在的不足和改进方向；（五）实务训练证明材料，包括实习期间参与办理的10件以上案件的材料清单、参与记录，30份以上本人草拟的法律文书，参与公益法律服务的时长证明；（六）指导律师出具的实习鉴定意见，对实习人员的政治表现、业务能力、道德品行、实习纪律等进行客观评价；（七）接收机构出具的实习考核推荐意见，对实习人员的日常表现进行综合评价，明确是否同意其参加考核；（八）党员实习人员应当提交所属党组织出具的政治表现鉴定。第二十七条实习考核采取书面审查与面试考核相结合的方式进行，重点考核以下内容：（一）政治素质（占比20%）：重点考察实习人员是否拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，是否掌握习近平法治思想核心要义，是否具备正确的政治立场和职业认知；（二）道德品行（占比20%）：重点考察实习人员是否恪守律师职业道德和执业纪律，是否存在违法违规行为、不良品行记录，是否具备律师职业必需的诚信意识和责任意识；（三）执业技能（占比50%）：重点考察实习人员对常用法律法规的掌握程度、法律文书写作能力、案例分析能力、庭审实务认知、沟通协调能力和应急处置能力，是否具备独立开展律师辅助工作的基本技能；（四）实习表现（占比10%）：重点考察实习人员是否完成全部规定实务训练任务，是否遵守实习纪律，是否积极参加行业活动和公益服务。第二十八条考核工作按照下列程序开展：（一）市律师协会收到考核申请材料后，在10个工作日内完成书面审查，重点核查材料是否真实齐全、实习任务是否完成、是否存在违法违规行为。材料不齐全的，一次性告知补正；不符合考核条件的，书面说明理由。（二）书面审查合格的，安排面试考核。面试考核应当采取现场问答、案例分析、文书点评等方式进行，每名实习人员的面试考核时间不少于20分钟，考核过程全程录音录像，评分资料和音像资料留存期限不少于3年。（三）面试考核实行百分制评分，80分以上为考核合格，60分以下为考核不合格，60分以上80分以下为需要补正提升。（四）市律师协会将初步考核合格人员名单在官方网站公示5个工作日，接受社会监督。公示期间收到异议的，应当在10个工作日内调查核实并作出处理，经查实存在不符合考核条件情形的，取消考核合格资格。（五）公示无异议的，市律师协会将考核结果和相关材料报省律协审核，省律协审核通过的，为实习人员颁发《实习人员考核合格证书》，证书有效期为2年，自颁发之日起计算。第二十九条考核结果按以下方式处理：（一）考核合格的人员，可在证书有效期内按照规定程序申请律师执业；（二）需要补正提升的人员，由市律师协会针对其存在的不足明确1-3个月的补正训练期限，补正期间由接收机构和指导律师加强针对性训练，补正期满后重新参加面试考核；（三）考核不合格的人员，根据具体情形分别处理：存在执业技能不达标、实习任务未完成等情形的，延长实习期限3-6个月，延长期满后重新申请考核；存在违反职业道德、品行不良、以律师名义违规执业、提交虚假材料等严重情形的，作出考核不合格决定，2年内不得再次申请实习。第三十条实习人员对考核结果有异议的，可以在收到考核结果通知之日起7个工作日内向省律协申请复核，省律协组织专门复核小组在15个工作日内开展复核，复核结果为最终结果。第六章管理与监督第三十一条省、市律师协会应当建立实习人员一人一档管理制度，将实习登记材料、集中培训记录、实习日志、考核材料、奖惩记录、实习证管理记录等全部纳入档案管理，同步建立电子档案，实现实习全流程可追溯。档案留存期限不少于实习结束后3年。第三十二条各设区市律师协会应当建立实习工作常态化巡查机制，每半年对本辖区接收机构的实习管理情况开展一次全覆盖检查，重点检查接收机构的实习制度落实、指导律师履职、实习人员待遇保障、实习任务完成等情况，对检查中发现的问题及时责令整改。省律协每年对各市实习管理工作开展抽查，抽查比例不低于当年考核合格人员的10%，对发现考核把关不严、程序不规范等问题的，责令市律师协会整改，并在全省行业内通报。第三十三条接收机构有下列情形之一的，由所属市律师协会责令整改，整改期间暂停其接收实习人员的资格；情节严重的，给予行业通报批评、公开谴责：（一）未建立实习管理制度，未按要求落实实习指导责任，导致