煤矿事故灾害应急预案

煤矿事故灾害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于矿井生产建设过程中发生的瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、矿井水害、矿井火灾（含内因火灾、外因火灾）、顶板事故、机电运输事故、冲击地压等各类生产安全事故的应急处置工作，覆盖井上下所有生产作业区域、地面生产系统及附属设施，全体井下作业人员、地面生产服务人员均需严格遵守本预案规定的响应流程、处置要求及避灾原则。（二）工作原则坚持以人为本、生命至上，始终把保障作业人员生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度减少事故造成的人员伤亡和职业伤害；坚持统一指挥、分级负责，建立矿级应急指挥部统一领导、各职能科室分工协作、区队班组快速响应的责任体系，落实各级岗位人员应急职责；坚持科学处置、精准施策，依托安全监测监控、微震监测、水文动态监测等系统数据，结合矿山专业救援力量，严格按照灾变处置技术规范开展救援，严禁盲目施救导致次生事故；坚持预防为主、平战结合，常态化开展风险辨识、隐患排查、应急培训和演练，提前储备应急物资、建强救援队伍，确保事故发生后快速响应、高效处置。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥部组成设立矿生产安全事故应急指挥部，总指挥由矿长担任，副总指挥由总工程师、各分管副矿长担任，成员包括调度室、通风科、地测科、机电科、生产科、安全科、供应科、保卫科、职工医院、工会、各区队主要负责人。指挥部办公室设在矿调度室，实行24小时值班制度，值班人员需熟练掌握应急响应流程，具备接警、信息研判、指令传达能力。（二）指挥部及各工作组职责应急指挥部主要职责：负责事故应急处置的统一指挥，研判事故等级，启动和终止应急响应，审定现场处置方案，调配应急救援队伍、物资、装备，按规定向上级部门报送事故信息，协调外部救援力量参与处置，负责恢复生产的组织工作。指挥部下设7个专项工作组，职责明确如下：1.抢险救援组：由矿山救护队、各生产区队骨干人员组成，负责现场搜救被困人员、实施现场处置方案、控制事态扩大、清理事故现场，所有进入灾区的人员必须经指挥部批准，配齐安全防护装备。2.技术支撑组：由总工程师牵头，通风、地测、机电、生产科室技术人员组成，负责根据现场监测数据和侦察情况，制定科学的救援方案，为现场处置提供技术指导，及时分析灾变趋势，防范次生事故。3.医疗救护组：由职工医院医护人员、经急救培训的兼职人员组成，负责对受伤人员开展现场急救、转运、后续治疗，在救援基地配备必要的急救药品和器械。4.警戒保卫组：由保卫科人员组成，负责在事故影响区域出入口设置警戒，严禁无关人员进入灾区，维护现场秩序，引导救援车辆通行，统计进出灾区人员信息，防止人员遗漏。5.后勤保障组：由供应科、行政科人员组成，负责应急物资的调运、救援人员的食宿保障、救援车辆的调度，保证救援期间物资供应及时、通讯畅通。6.信息报送组：由调度室、安全科人员组成，负责事故信息的收集、整理、报送，及时传达指挥部指令，反馈现场处置进展。7.善后处置组：由工会、劳资科人员组成，负责受伤人员慰问、遇难人员家属安抚、工伤保险赔付等工作，妥善化解矛盾纠纷。三、事故风险辨识与分级（一）主要灾害风险清单结合矿井开采实际，经全面风险辨识，矿井主要存在7类事故风险：1.瓦斯灾害：矿井为煤与瓦斯突出矿井，可采煤层瓦斯含量8-18m³/t，瓦斯压力0.6-2.1MPa，存在瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出风险；瓦斯爆炸浓度区间为5%-16%，引火温度650-750℃，突出发生时可能造成风流逆转、巷道破坏、人员埋压、瓦斯窒息等后果。2.煤尘灾害：开采煤层煤尘爆炸指数为32%-41%，具有强爆炸危险性，煤尘爆炸下限浓度为30-45g/m³，爆炸后产生的一氧化碳浓度可达2%-3%，易造成人员中毒伤亡及连续爆炸。3.水害风险：矿井水文地质类型为复杂型，主要充水水源为老空积水、奥陶系灰岩岩溶水、断层导水、地表雨季洪水，老空水单处积水量最大可达12万m³，奥灰水水压最高可达3.2MPa，矿井正常排水能力1800m³/h，存在突水淹面、淹井风险。4.火灾风险：开采煤层自然发火期为3-6个月，属于容易自燃煤层，存在采空区遗煤自然发火风险；同时井下机电设备、胶带输送机、电缆等存在外因火灾风险，火灾发生后易产生有毒有害气体，引发瓦斯、煤尘爆炸。5.顶板灾害：巷道采用锚网索支护，采煤工作面采用液压支架支护，受地质构造、采动影响，存在工作面片帮、端头冒顶、巷道顶板离层垮落风险；其中地质构造带、巷道交叉点、采煤工作面上下端头为冒顶高发区域。6.机电运输风险：矿井主提升、斜巷运输、供电系统设备多、线路长，存在斜巷跑车、立井坠罐、大面积停电、设备漏电伤人风险；斜巷运输未严格执行“一坡三挡”制度、带电检修为主要致因。7.冲击地压风险：矿井开采深度超过800m，最大垂直应力达到22MPa，属于冲击地压矿井，存在冲击地压导致巷道变形垮落、设备损坏、人员伤亡风险。（二）事故分级按照人员伤亡数量、直接经济损失规模、影响范围，将煤矿事故分为四级：1.特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（含急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失；或发生煤与瓦斯突出煤量1000t以上、突水量超过矿井最大排水能力、瓦斯爆炸波及全矿井、火区封闭范围覆盖整个采区以上的事故，需请求国家、省级应急力量支援处置。2.重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上29人以下死亡，或者50人以上99人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；或发生突出煤量500-1000t、突水量600-1800m³/h、火灾封闭一个采区、冲击地压导致巷道堵塞长度超过100m的事故，需省级应急力量支援处置。3.较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上9人以下死亡，或者10人以上49人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；或发生突出煤量100-500t、突水量300-600m³/h、工作面设备烧毁、顶板冒落导致巷道堵塞长度30-100m的事故，需属地市级应急力量支援处置。4.一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失；或发生小型瓦斯超限、局部冒顶、初起火灾、少量出水、轻微机电运输剐蹭事故，依靠矿自身力量即可处置。四、预警机制（一）预警信息来源预警信息主要来自六大系统实时监测数据、日常安全巡查、专项风险辨识、现场作业人员上报、地质勘探资料分析等渠道：其中安全监测监控系统实时采集井下各地点瓦斯、一氧化碳、温度、风速、风压数据，数据刷新周期不超过30秒；水文监测系统实时采集各含水层水位、钻孔水压、井下水仓水位数据；微震监测系统实时采集井上下微震事件能量、位置数据；顶板离层监测系统实时采集巷道顶板离层量、锚索受力数据；人员定位系统实时掌握井下各区域作业人员数量、位置。所有监测系统设置24小时值班岗，发现数据超限立即推送至调度室及相关责任人员。（二）预警分级与发布对应事故分级，预警由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级：1.红色预警：监测数据达到Ⅰ级事故阈值，或现场出现明显灾变征兆（如工作面出现连续巨响、煤壁大面积片帮、瓦斯浓度超过3%、钻孔喷孔喷水、出现明火等），由矿应急指挥部总指挥发布红色预警，立即通知所有受影响区域人员按照避灾路线撤离。2.橙色预警：监测数据达到Ⅱ级事故阈值，或现场出现较大灾变征兆（如瓦斯浓度1.5%-3%、突水量300-600m³/h、一氧化碳浓度50-200ppm、顶板离层值超过临界值20%、微震事件能量达到10^5J以上），由值班矿领导发布橙色预警，通知受影响区域人员停止作业，切断区域内非本质安全型电源，安排专人现场盯守，应急救援队伍做好出动准备。3.黄色预警：监测数据达到Ⅲ级事故阈值，或现场出现一般灾变征兆（如瓦斯浓度1.0%-1.5%、一氧化碳浓度24-50ppm、顶板离层值超过临界值10%、钻孔出现少量渗水、微震事件能量达到10^4-10^5J），由分管副矿长发布黄色预警，要求责任区队立即排查隐患原因，采取措施处置隐患，科室管理人员现场盯守，跟踪隐患整改情况。4.蓝色预警：监测数据接近临界值（如瓦斯浓度0.8%-1.0%、一氧化碳浓度10-24ppm、顶板离层值超过临界值5%、煤壁挂汗、出现零星煤炮），由区队长发布蓝色预警，要求班组作业人员加强观察，发现异常立即汇报，安排班组长巡查隐患，及时处置小问题。（三）预警响应行动预警发布后，按照“谁发布、谁跟踪、谁解除”的原则开展响应：对蓝色预警，由区队负责跟踪处置，每2小时向调度室汇报隐患处置进展，隐患消除后解除预警；对黄色预警，由分管业务科室负责跟踪，每1小时向调度室汇报进展，隐患未消除的不得组织生产；对橙色预警，矿应急指挥部成员全部到位，矿山救护队在指定地点待命，随时准备开展救援；对红色预警，立即启动相应级别的应急响应，在撤出所有受威胁人员的同时，按规定向上级部门报送信息。五、应急响应（一）接警与信息报送调度室设立24小时报警专线，任何人员发现事故征兆或灾变情况，必须第一时间拨打调度室报警电话。接警人员必须准确记录以下信息：事故发生的准确地点、事故类型、现场人员数量及伤亡情况、事故影响范围、现场态势、已经采取的措施、报警人姓名及位置。接警后5分钟内必须向值班矿领导和总指挥汇报，对初步判断为较大及以上等级的事故，必须在事故发生后1小时内，按照规定向属地应急管理部门、矿山安全监察机构报送信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。报送内容包括：事故发生时间、地点、类型、伤亡人数、影响范围、处置情况、需要支援的事项等；事故处置过程中要及时续报现场进展情况，每30分钟续报一次，重要情况随时上报。（二）响应启动接到事故报警后，矿应急指挥部立即根据事故等级启动相应响应：发生一般事故启动Ⅳ级响应，由矿指挥部统一指挥开展处置；发生较大及以上事故，在启动Ⅲ级以上响应的同时，立即上报上级单位和属地政府部门，在上级应急指挥部到达现场前，由矿总指挥负责现场先期处置，组织人员撤离、初期火灾扑救、控制事态扩大，上级指挥部到达后，主动汇报现场情况，配合上级开展救援。所有指挥部成员接到通知后，必须在10分钟内到达调度室集合，按照职责分工领取任务，各工作组接到任务后15分钟内必须完成人员集结、装备准备，立即赶赴现场开展工作。（三）不同类型事故现场处置措施1.瓦斯（煤尘）爆炸事故处置事故发生后，灾区附近作业人员立即佩戴好隔离式自救器，沿着避灾路线迎着新鲜风流方向撤离，若退路被爆炸冲击波破坏，立即进入就近的避灾硐室待救，严禁在爆炸后盲目进入烟雾区域。主通风机司机必须严密监控通风机运行参数，保持主通风机正常运转，严禁在未确认灾区情况的前提下随意停开主通风机或反风，防止风流紊乱扩大灾情。矿山救护队到达现场后，首先在灾区进风侧建立临时救援基地，检查进风侧巷道支护、瓦斯浓度情况，确认无二次爆炸风险后，选派经验丰富的队员组成侦察小队进入灾区。侦察小队人员不得少于6人，进入前检查氧气呼吸器压力不低于18MPa，携带灾区电话、瓦斯检定器、一氧化碳检定器，队员之间保持不超过5米的间距，沿途标记行进路线；侦察过程中发现火源立即扑灭，发现被困人员立即转移至安全区域，同时查明灾区内通风设施破坏情况、瓦斯浓度、爆炸波及范围、有无残留火源。处置过程中，必须安排专人全程监测灾区进回风流中的瓦斯浓度，当发现风流中瓦斯浓度达到2%且持续上升、存在爆炸风险时，立即通知所有救援人员撤出灾区，采取安全措施后再行进入。恢复灾区通风时，必须按照瓦斯排放管理规定执行：当瓦斯浓度不超过2%时，可采用正常通风方式逐步稀释瓦斯；当瓦斯浓度超过3%时，必须制定专项瓦斯排放措施，由救护队负责实施，排放过程中严格控制排出的瓦斯在第一风流汇合点的浓度不超过1.5%，回风区域内切断所有电源、撤出所有人员，严禁“一风吹”排放瓦斯导致二次爆炸。煤尘爆炸事故处置除执行上述要求外，必须对灾区巷道内的沉积煤尘进行洒水降尘，防止冲击波扬起沉积煤尘引发二次爆炸，进入灾区的救援人员必须佩戴防尘面罩，防止吸入高浓度煤尘导致呼吸道损伤。2.煤与瓦斯突出事故处置突出事故发生后，立即切断突出区域回风侧所有非本质安全型电源，撤出突出区域及回风区域所有人员，在突出区域进、回风巷入口设置警戒，严禁无关人员进入。通风系统保持原有运行状态，不得随意调整风门位置或停开通风机，防止突出的高浓度瓦斯扩散到其他作业区域。救护队进入灾区侦察时，重点检查突出煤量、堆积长度、瓦斯浓度、通风系统破坏情况、有无被困人员，进入时必须从进风侧进入，严禁从回风侧进入。若突出后巷道被煤矸堵塞，首先通过打钻、压风管路向被困人员所在区域输送新鲜空气，再采用撞楔法逐步清理巷道，清理过程中随时观察煤壁稳定情况，防止二次突出。排放突出后的高浓度瓦斯时，严格执行分级审批制度，瓦斯浓度超过3%的排放措施必须由矿总工程师审批，救护队负责实施，排放过程中逐段恢复通风，严禁人员进入回流区域。突出区域恢复生产前，必须对突出孔洞周边煤体采取卸压、瓦斯抽采措施，经检验突出危险消除后，方可恢复作业。3.矿井水害事故处置突水事故发生后，现场作业人员立即向调度室汇报突水位置、水量、水色、有无异味，在保证安全的前提下，就地取材构筑临时挡水墙，利用工作地点的排水设备开展排水；若水量持续增大、超过现场排水能力，立即沿着规定的避水灾路线向高处撤离，严禁沿着下山方向撤离，撤离途中注意避开压力水头，防止被水流冲走。指挥部接到报警后，立即查清井下所有作业人员位置，通知受水害威胁区域人员立即撤离，同时关闭防水闸门，切断受水害影响区域的电源，防止人员触电。根据突水点位置、水量、水位上涨速度，立即组织力量安装排水设备，加大排水能力，若涌水量超过矿井最大排水能力，立即撤出所有井下人员，在井口设置警戒，等待专业排水队伍支援。探放水作业过程中出现钻孔水压升高、顶钻、喷孔等突水征兆时，现场人员必须立即停止钻进，不得拔出钻杆，采取措施固定钻杆，汇报调度室；若钻杆被高压水顶出，必须立即撤出所有受威胁人员，在安全位置监测水情，待水压稳定后再行处置。排水恢复过程中，必须安排救护队员全程检测巷道内的瓦斯、硫化氢浓度，当瓦斯浓度超过1%、硫化氢浓度超过6.6ppm时，立即停止排水，进行通风处理，防止有害气体溢出导致人员中毒。被水淹没的巷道恢复前，必须逐段检查巷道支护情况，加固被水浸泡松动的支架，防止顶板垮落。4.矿井火灾事故处置发现初起火灾时，现场人员在保证自身安全的前提下，利用就近的灭火器材开展初期灭火：电气设备火灾先切断电源，使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器灭火，严禁用水直接扑灭带电设备火灾；胶带输送机火灾立即停止胶带运转，对着火点前后5米范围内的胶带洒水降温，切断胶带电源；可燃物火灾使用水、沙土、灭火器扑救。若火势在5分钟内无法扑灭，必须立即撤离，向调度室汇报。指挥部根据火灾位置、火势大小，合理调整通风系统：进风井口发生火灾时，立即实施反风，防止烟火进入井下；井下进风巷发生火灾时，可采取风流短路措施，将烟火直接引入回风巷，避免烟火波及作业区域；回风巷发生火灾时，保持原有通风方向，防止风流逆转导致烟火进入进风区域。调整通风系统必须由总工程师统一指挥，严禁随意改变风流方向。当火势较大、无法直接扑灭时，组织力量对火区进行封闭，封闭时采取进、回风侧同时封闭的方式，预留观测孔和注浆管，封闭过程中安排专人监测火区内瓦斯浓度，当瓦斯浓度接近爆炸下限（5%）时，立即撤出人员，待瓦斯浓度稳定后再完成封闭。火区封闭后，定期通过观测孔检测火区内温度、氧气、一氧化碳、瓦斯浓度，只有同时满足火区内空气温度稳定降到30℃以下、一氧化碳浓度连续1个月稳定在0ppm、氧气浓度低于5%、出水温度低于25℃的条件，经总工程师批准后方可启封火区，严禁擅自开启火区密闭。处理内因火灾时，对发火区域采取注氮、灌浆、均压通风等措施，注氮时保持火区内氮气浓度不低于97%，氧气浓度降到8%以下，直到火区完全熄灭。5.顶板事故处置发生顶板冒落、人员被埋压后，现场人员立即停止作业，观察冒顶区周边顶板情况，首先加固冒顶区前后10米范围内的支护，防止二次冒落，在确保支护可靠的前提下，通过喊话、敲击管路等方式与被困人员取得联系，确定被困人员位置，利用压风管路向被困人员输送新鲜空气。救援人员清理冒落矸石时，从冒顶区域两侧向中间逐步推进，采用架木垛、打撞楔的方式护住顶部活矸，留出安全救援通道，接近被困人员时采用手刨方式清理矸石，严禁使用镐刨、放炮等方式清理，防止砸伤被困人员。如果冒落范围较大、矸石量多，可打设小断面小巷道接近被困人员，缩短救援时间。采煤工作面端面冒顶处置时，提前移架护住顶板，在支架顶梁上方架设木垛接顶，严禁在无支护的情况下进入冒顶区作业；掘进工作面迎头冒顶、人员被困在迎头时，加固迎头往外15米范围内的支架，采用撞楔法穿过冒落区打通供风通道，再逐步清理矸石开展救援。6.冲击地压事故处置冲击地压发生后，立即撤出受冲击区域所有人员，切断区域内电源，设置警戒，严禁人员擅自进入。救护队进入灾区前，先检测巷道支护情况、瓦斯浓度、有无积水，确认安全后再进入侦察，搜救被困人员，发现被堵人员立即通过压风管路供风、供水，清理堵塞巷道的矸石和变形支架，逐步恢复通风和运输系统。处置过程中，安排专人监测微震事件、煤体应力变化，发现有再次发生冲击的征兆时，立即撤出所有人员，待应力稳定后再行处置。冲击区域恢复生产前，必须对巷道进行卸压处理，补打锚索、架棚加强支护，经检验冲击危险消除后，方可恢复作业。7.机电运输及大面积停电事故处置斜巷发生跑车事故后，立即关闭下部车场挡车栏，防止车辆继续下滑，切断斜巷内的电缆电源，检查斜巷内支护情况，确认无冒顶、漏电风险后，再开展事故处置，抢救受伤人员。立井发生坠罐、卡罐事故时，立即停止提升机运行，锁死提升钢丝绳，派专业维修人员和救护队员到罐笼位置，将被困人员安全转移到井筒平台或巷道内，严禁在未锁死钢丝绳的情况下攀爬罐笼。发生全矿井大面积停电、主通风机停转时，立即打开井口防爆门和所有进回风风门，利用自然通风，同时通知所有井下作业人员佩戴自救器，沿着避灾路线撤到进风大巷或升井；值班电工立即启动备用柴油发电机组，在10分钟内恢复主通风机、主排水泵、提升机的供电，备用发电机额定功率必须满足主要保安负荷的供电要求。（四）应急结束当满足以下条件时，由总指挥宣布应急结束：事故现场完全得到控制，次生、衍生灾害隐患彻底消除；所有被困人员全部搜救完毕，受伤人员得到妥善救治；事故区域内通风、供电、运输、排水系统恢复正常，经检测瓦斯浓度不超过1.0%、一氧化碳浓度不超过24ppm、氧气浓度不低于18%、温度不超过26℃，无积水、无顶板垮落隐患，具备恢复生产的基本条件。六、应急保障（一）救援队伍保障按照国家一级矿山救护队标准建设专职矿山救护队，配备不少于3个作战小队，每小队人员不少于9人，所有队员经过专业培训考核合格后方可上岗，配备4小时正压氧气呼吸器（每人1台，备用量不低于30%）、自动苏生器（每小队2台）、灾区电话、红外线测温仪、瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪、破拆工具、液压起重器、热成像仪等装备。救护队每天开展不少于2小时的体能训练，每月开展不少于1次高温浓烟实战演练，保证随时能够出动处置事故。同时与周边3支甲级矿山救护队签订应急联动协议，事故发生后能够在1小时内到达现场支援。（二）物资装备保障按照足额储备、定期更新、就近存放的原则，在地面建立中央应急物资库，在井底车场、采区上下山口、采掘工作面附近建立井下应急物资点，储备以下应急物资：8kg干粉灭火器（每采掘工作面不少于4台，机电硐室不少于8台）、各类规格的风筒、木板、木桩、防水沙袋、排水泵（备用流量100m³/h水泵5台、200m³/h水泵3台，配套排水管不少于2000米）、电缆、隔离式自救器（备用量为井下最大作业人数的20%）、快速密闭材料、注氮设备、急救包、高能量食品、瓶装饮用水等。所有物资建立台账，每月检查一次，过期、损坏的及时更换，确保物资完好可用。井下紧急避险硐室按照额定人数配备不少于96小时用量的氧气、食品、饮用水，配备急救药品、通信设备，保证灾变时能够为被困人员提供生存保障。（三）通信保障建设有线通信、无线通信、应急广播三位一体的井下通信系统，所有作业地点距电话的距离不超过50米，电话直通矿调度室；井下无线通信信号覆盖所有巷道，作业人员配备防爆手机；应急广播系统覆盖所有作业区域，发生事故时能够第一时间发出语音警报，通知人员撤离。调度室通信线路采用双回路供电和备用光缆，保证灾变时通信不中断。（四）医疗与经费保障矿职工医院配备2辆专用救护车、5名专职急救人员，配备止血、包扎、心肺复苏等急救设备和药品，所有入井人员每年接受不少于4学时的急救培训，掌握基本急救技能。与属地三甲医院建立绿色救援通道，保证重伤员能够在1小时内得到专业救治。按照吨煤15元的标准提取年度应急救援专项经费，专款专用，用于物资储备、队伍建设、演练培训、事故处置等工作，