榆阳区凤斌空心砖厂新增烧道生产线项目水土保持方案报告表

编制时间：2026年2月0取土（石、砂）场项目建设区无全国水土保持监测网络中的全国水土保持监测站点、重点试验区等，选址满足水土保持制约因素要求，但工程建设区为国家级和陕西省水土流失重点治理防治标1水土保 1 1 3 8 8 8 30 随着经济持续快速增长、城市建筑市场迅猛发展，市场对砖的需求日益增加。本项目正是利用煤矸石为主要原料生产烧结砖，满足需求激增的销售市场的同时，又能利用榆林当地丰富的煤矸石，起到节约资源，保护生态环境的作用，具有较好的经济榆林市榆阳区凤斌空心砖厂新增烧道生产线项目建设地点位于陕西省榆林市榆阳本项目为新增烧道生产线项目，改建之前为老式砖厂，场内水、电等基础设施全项目进行了备案，项目备案代码：2110-610802-04-01-246598，项目符合国家产业政策发展规划。于2021年12月开工建设，2022年5月主体工程完工，项目投产。2025年12月，榆林市榆阳区凤斌空心砖厂开始组织《榆林市榆阳区凤斌空心砖厂新增烧道生产线项目水土保持方案报告表》，组织技术人员开展现场勘探、资料收集以及编制工作，于2026年2月完成编制。20**年**月**日，榆林市榆阳区水土保持检查监督站通过（榆区）水保责改字［2025］第**号下发本项目水土保持违法行为通知书，对项目违法行为提出整改项目场区主要分为生活区和生产区，所在地块呈不规则多边形，占地面积约为20682m2，其中入口位于场区北侧，办公生活区布置在场区东北侧，为一层砖混结构成品堆场、原料棚、生产车间、隧道窑构成。隧道窑位于场区中部，晾坯场位于隧道2)附属工程④排水工程：本项目无生产废水排外，脱硫废水经沉淀池、再生池处理后循环使用，不外排。场区设有卫生防渗旱厕1个，定期清掏外运堆肥，用于农田施肥。场区设有雨水排水沟，200m3雨水收集池1座，配套铺设收集管网及导流设施。职工生活污水经隔油（油水分离器1个，1m3）、沉淀（沉淀池1个，2m3）处理后用于场内道路洒水等，不外排。⑤黏土开采：因本项目立项时生产原料之一为黏土，前期运行需设置土料场区，本方案土料场区约占地0.6881hm2，位于场区东北侧，现由于产业政策调整，项目不持区划》项目区处于西北黄土高原区，因此，本项目水土流失防治标准执行西北黄土0000000.688100.688100.68810.6881区0.179800.17980.179800.179800.17980.179802.068202.068202.06822.0682本项目为技改项目，动用土方量小。根据提供的资料，项目建设期土方主要源于工业广场区生产区硬化前场地平整，因厂区地势相对平坦、结构简单，项目建设区共产生挖方约0.65万m3，填方0.45万m3，余方0.20万m3，余方临时堆放苫盖，转运至原0.650.450.200.650.450.20项目区地处为典型的中温带半干旱大陆性气候。其基本特征为冬季寒冷，春季多风，夏季炎热，秋季凉爽，冷热多变，温差悬殊，干旱少雨，蒸发量大。年平均气温拟建项目位于榆林市榆阳区巴拉素镇新庙滩村，地貌单元属于风沙草滩区，地质构造单元上属华北地台的鄂尔多斯台斜、陕北台凹的中北部。东北部靠近东胜台凸，是块古老的地台，未见岩浆岩生成和岩浆活动，地震极少。地貌分为风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区等。大体以长城为界，北部是毛乌素沙漠南缘风沙草滩区，南部是黄土黄土的颗粒粒径大部分为0.25~以下，主要以粉粒（0.05~0.005~）为主，含量多和SiO2，二者含量占总量的60%,其他化学成分还有CaO、这些化学组成并无规律。微观结构：黄上由结构单元（单矿物、集合体和凝块）、胶结物（粘粒、有机质和CaCO3）和空隙（大孔隙、架空孔隙和粒间孔隙等）三部分组成，它表明从空间结构体系的力学强度和稳定性角度分析，构成黄土结构体系的支柱是骨架颗粒。骨架颗粒形态表征传力性能和变形性质，骨架颗粒的连接形式直接影响土结构体系的胶结强度，骨架颗粒的排列方式决定结构体系的稳定性。而一般土的微项目区属鄂尔多斯台向斜陕北台凹的一部分，其特点是褶皱稀少，断裂构造不发育为相对稳定的构造区；区域地质构造简单，基底固节硬化，刚度大，长期以来是一据区域地质资料，经调查复核，项目区内断裂、褶皱构造均不发育，地壳运动相对较弱，新构造运动不活跃，区域稳定性较好。地质构造简单。矿权范围内无岩浆岩发生过5级地震，此后再未发生过4级以上地震，小震也很少。根据中国《建筑抗震规范》（GB5011-2001）》及《中国地震烈度区划图》，本项目所处地区抗震设防烈度根据《全国水土保持区划》、《陕西省水土保持区划》及《准》，项目区地处西北黄土高原区，其侵蚀类型主要有风力侵项目区属于黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区。其土壤容许流失量为根据水利部行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2），域水土保持遥感普查技术报告》（黄河上中游管理局规划设计研究），多年平均年侵蚀模数等值线图分析，并咨询当地专家，项目区近年评价侵蚀模数为春以风力侵蚀为主，夏秋以水力侵蚀为主；②受降水因素的影响，水蚀时间集中，主影响水土流失因素主要包括自然因素和人为因素两个方面，在同等暴雨条下，建设项目的人为因素则是主要的。在项目建设前，原地形有一定坡度，易产生径流，且地表物质松散，表层土壤为沙土，易被径流冲刷产生水土流失。在工程建设期内，项目区内地表植被遭到破坏形成裸露地形条件、地面组成物质改变，失去或降低了抗蚀③项目自然恢复期，主体工程已建成，扰动地表、损坏林草植被的施工活动基本停止，由于工程建设造成人为水土流失的因素大多已消失，水土流失程度较施工期明显降低，但由于施工活动结束时间较短，恢复的植被水土保持功能尚未完全发挥，水近年来，随着水土保持预防监督工作的加强和企业水土保持意识的增强，经过多年的治理和探索，形成了一套行之有效的水土流失防治经验，同类项目水土保持治理因地制宜，实地适树适草绿化：在建设区的绿化中形态、乔灌草的搭配，同时，还选择了具有消除粉尘、飘尘等具有进化空气的植物措施在树草种的选择上以适宜当地气候、立地条件、抗逆性强的乡土树种和草种为主，采取洒水防尘网苫盖措施：建设期利用洒水车，分别对运输道路、施工场地等区域采取洒水防尘作业，对临时裸露区苫盖防尘网，有效的防止了粉尘的污染，降低了湖泊和水库周边的植物保护带、全国水土保持监验区和国家确定的水土保持长期定位观测站，工项目区所在地及周边生态环境分析，项目选址不涉及文物保护区，避让了河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站，符合《生产建设项目水土保持技持制约性因素。项目所在地属于国家级和省级重点治理区，项目区不在重点治理成果区内；工程选址未占用基本农田等基础设施；不在全国水保持监测网络中的水土保持监测点和重点试验区，不在国家规定的水土保持长期定位观测站；未占基本农田，项本项目建设占地总计为2.0682hm2（已完成相关手办理，见附件），其中建设占地类型为采矿用地本项目工业广场区已建成，堆料堆放与工业广场区内，不另新增占地，项目为建设生产类工程，建设期开挖土方为场地平整、建筑物基础开挖、回填（2）雨水收集池：主体设计在工业场区西侧设置了雨水收集池，以收集场内降雨汇水，用于项目绿化灌溉及环保用水。雨水收集池设计容量为200m3，采用浆砌砖（3）采土场区：主体工程中设计及实施的水土保持工程为采土场区施工过程中的临时苫盖，在施工过程中对场区裸露地进行了防尘网覆盖，苫盖防尘网共计约产生的水土流失，但主体未对场区实施绿化措沟、沉沙池、植被恢复、临时植被恢复、临时价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上0000000.688100.688100.68810.6881区0.179800.17980.179800.179800.17980.179802.068202.068202.06822.0682以防治责任范围准确，治理措施布局合理、技术指效为原则，根据水土流失防治区划分的依据，结合地形地貌、工程组成、扰动特点等因素将项目水土流失防治区分为3个防治分区：工业广场区、土料场区、办公场区。1场地平整、建构筑物建设、绿化扰动形式主要为构建筑2挖损坏原地貌，加剧土壤流失0.68813已硬化，不扰动0.17982.0682本方案报告表将以工程建设区域为水土流失预测重点区，根据工程布局、施工与建设特点，采用科学合理的预测方法对工程建设过程造成的水土流失进行分区、分时段预测，并对其造成的危害进行分析评价，为水土流失监测、水土保持措施的总体布本项目水土流失预测的范围为项目建设区面积，总计2.0682hm2，预测范围及分0.15000.68810.68810.08000.1798根据主体工程施工进度安排及其扰动地面的自然恢复期限，将本项目的水土流失预测时段分为施工期及自然恢复期期，因本项目地处干旱半干旱区，自然恢复期为5各单项工程的预测时段均按最不利的情况考虑，凡超过当地风（雨）季长度的按全年计算，不超过的按占雨（风）季长度的比例计算。本项目施工期为2021年12月~2022105555555根据《开发建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的要求，结合本项目工程的具体建设内容，对项目建设期进行水土流失预测，内容包括工程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积；弃土、办公量预测；损i）（SL190-2007），参考陕西省土壤侵蚀模数图，结合项咨询当地专家，确定项目区土壤侵蚀区，原地貌土壤侵蚀模数确定为1800t/km2.a，其扰动后土壤侵蚀模数的确定应根据工程的施工工艺和时序、扰动方式和强度、地面物质的组成、汇流状况及相关经验、调查等方法确定。方案确定建设期土壤侵蚀模然恢复或表土形成和原地貌相同的稳定结构和水土保持功效约需5年。而据有关资料分析，植被恢复系数第一年、第二年、第三年、第侵蚀的地面就越小，因此土壤侵蚀面系数也就土壤侵蚀面系数的取值详见表4-3。由此推算得到自然恢复期各预测单元土壤侵蚀模<1525~3535~4545~5555~6565~75>75土壤侵蚀面系数0.230.142000900250因本项目属于新增烧道生产线项目，动用土方量基建筑物基础开挖，项目建设过程中共开挖土方0.65万m3，回填0.45万m3，余方0.20万经测算：本项目建设可能造成的土壤流失总量为269.13t，其中背景流失量为182.39t，新增水土流失量为86.74t，各分区及各水土流失预测时段水土流失预测结果工业广场区01自然恢复期111111111155自然恢复期111111111155自然恢复期1111111111因项目施工时间短，新增水土流失强度相对较小、在一定程度上加大水土流失量和影响范围，对项目安全建设，正常运行等造成不良影根据调查，项目施工现场伴随土方开挖破坏了原地表植被，如产生少量弃土办公或风蚀产生扬沙扬尘，会对周边生态和气侯环境产生不利影响，影响居民生产生活，强烈的风蚀使项目区周边地区空气中悬浮的沙尘大量增加，形成浮沉天气，能见度降低，落尘量增加，影响项目运行所需要的环境条件，危害在厂职工以及周围人民但因本项目水土保持方案编制时间为2025年12月，方案根据现场勘探补充部分新增措施尚需实施，且本方案设计土料厂区最晚植被恢复施工期为2026年9月，故其设计水根据水利部《关于划分国家级水土流失重点预防和重点治理区的公告》及《陕西省人民政府关于划分水土流失重点预防和重点治理区的通告》，项目区属于黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区，因此，本项目水土流失防治标准执行等级为西北黄全国土壤侵蚀类型按降水按土壤侵蚀强度城市区按两区按行业用地修正西北黄土高原区————————————————————1—————22—————22水土流失防治措施布置总体思路是：坚持分态、经济、社会效益之间的关系，重点突出生态在具体的防治措施布置上，充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的后效性和长效性，植物措施与工程措施结合进行综合防治。采取点、线、面相结合，全面防治与重点防治相结合，并配合主体工程设计中已具有的水土保持设施进行综合规划，建立布局合理、措施组合科学、功能齐全的水土流失防治措施体系，实主体工程中具有水土保持功能的工程已完成厂区硬化，雨水/削坡、截水沟、沉沙池、植被恢复、抚育管理、临时苫盖收集池，能有效减少施工中产生的水土流失，但主体未对场区实施绿化措施，本结合主体已实施水土保持措施及项目建设实际情况分析新增工业广场区综合绿化、排水沟；土料场区新增削坡、截水沟、沉沙池、植被恢复、临时苫盖，办公场区新增综合绿化等。在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，增加新的水土保工业广场区内雨水主要集中在生产区及生活区，其中生产区棚顶雨水经棚顶流至砖铺砌地面，与成品堆场内雨水顺原地势排至场区边界处布置的排水沟内，后排至厂区的雨水收集池内。排水沟采取M7.5浆砌砖矩形断面结构，底宽0.40m，深0.40m，比降随地形而决定，排水沟砌筑厚度为0.24m，排水沟总长为90m，方案设计排水沟防洪标准为10年一遇1小时最大降雨量设计。）；i——10年一遇平均1小时最大降雨强度，58）；11A（m2）半径i（m3/s）0.160.1228.090.0170.010.16经复核，排水沟最大过水能力为0.16m3/s，大于项目区10年一遇的洪峰流量排水沟采用砖砌结构，矩形断面，断面尺寸：底宽0.4m，深0.4m，用M7.5砂浆深0.400.4036.29人工挖土，碎土、回填土，培埂。总计需要60cm×60cm穴状整地200个。整地技术指60cm×60cm200本方案设计在项目区内顺围墙栽植一圈防风林带，采用樟子松与杨树相间种植的方式，可以有效降低项目区内的风速，共设计防风林带600m，工业广场区防风林带草、树种长度（m）kg/hm2区600mH≥1.5m,G≥0.5m200株、抹芽、打杈和必要的修枝、补植、病虫为了防止由于短时间内强降雨等不利条件引发土料厂区坡面失稳、水土流失等灾害隐患，在土料场区西侧坡顶边界设置截水沟，根据10年一遇平均1小时降雨强度截）；i——10年一遇平均1小时最大降雨强度，58A（m2）i（m3/s）0.160.1228.090.0170.010.16经复核，排水沟最大过水能力为0.16m3/s，大于项目区10年一遇的洪峰流量截水沟采用砖砌结构，矩形断面，断面尺寸：底宽0.4m，深0.4m，用M7.5砂浆深0.400.40根据现场勘查，方案设计在土料场区截水沟末端布设沉沙池1座，使水流经截水比1:1，结构为浆砌砖。经计算需开挖土方16m3，浆砌砖7.49m3。沉沙池设计及工程1（hm2）kg/hm2）0.688111株高≥0.6m，地径≥4mm6881为提高幼苗的成活率和保存率，对土料厂区的绿化树种栽植后根据造林立地条件和幼苗成活、生长发育不同时期的要求，及时进行松土、除草、踏穴、培土、选苗、定株、抹芽、打杈和必要的修枝、补植、病虫害防治等抚育管理措施，抚育管理面积根据前述黏土开采需要采取临时苫盖的施工裸露地总计约为0.6881hm2，且裸露地所处风蚀季较长，因此苫盖材料主要以防止风蚀为主的防尘网，考虑到边角重叠覆盖，总计需要苫盖防尘网5000m2。主体工程施工结束后，对办公场区域进行铺设种植土30cm厚（黄土质壤土）整本方案对办公场区设计植被恢复措施，紫穗槐采用植苗造林法，株行距1.0m×1.0m，栽植方式为孔植，每孔2株苗，栽植深度0.3m，栽后踩实；恢复植被长度（m）kg/hm22250kg/hm28.99kgmhm20.2836m个2000.15m座1hm20.6881hm20.6881m2hm20.1798hm20.1798hm20.1798坚持“三同时”原则。水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。按照工程建设区的水土流失特点及主体工程施工工艺，水土流失预防保护措施在工程建设中优先落实，对水土流失严重区域的防治措施优先安排。水土流失防治措施土流失防治工程与主体工程一起招标，签订施工合同，按照设计文件及施工合同要求30cm，深30cm，清除砾石杂草，回填表土20cm。保水土保持各项措施实施必须符合方案的总体布局，各项工程施工要严格按方案提出的设计标准和设计要求执行，使用材料要符合要求，严格控制施工时序，在拟定的苗木栽植整地位置、尺寸严格按设计要求施工，以保证能容蓄暴雨径流，苗木采购、运输、栽植中要做到起苗不伤根，运苗不漏根，栽苗不窝根，分层填土踩实，要）；（5）水利部办公厅关于印发《水利工程营业税收增值税计价依据调查方法》）；）；）；）；水土保持工程投资分为水土保持工程建设费用和水土保持补偿费两大部分。水土保持工程建设费用组成为水土保持工程措施费、植物措施费、临时工程费、独立费用主体工程没有明确人工预算单价，依据陕西省发展和改革委员会《陕西省水利建筑工程工程概算定额》[017]1606号文，本方案技工人工单价按75元/工日，普工人工单价按50元/工日计取。），（1）工程措施和植物措施单价：工程措施和植物措施单价由直接费、间接费、利润、价差和税金五部分组成，直接费包括基本直接费和其他直接费。基本直接费指其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全文明施工措施费、小型临时设施摊销费及其他，计算基础为基本直接费。计算得本方案中工程措施取间接费指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理所法为直接费乘以间接费费率。间接费费率是以直接费或人工费为基数测算出的间接费摊销费率。工程措施中土方工程费率取3.5%，石方工程费率取5.0%，混凝土工程费根据《陕西省财政厅陕西省物价局陕西省水利厅陕西省地方税务局中国人民银行关于印发<陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>的通知》（陕财办综[20第38号）和《国家发展改革委、财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格[2017]1186号，特急）决定，从2017年7月1日起，降低水土保持补偿费等五部门部分收费标准：“一般性生产建设项目和矿产资源开采项目建设期间，按占用、扰动、损坏原地貌、植被或水土保持设施面积1.7元/方米计2 本项目水土保持总投资为12.98元，其中主体已列投资0.79万元，方案新增投资12.1.9万元，新增投资中工程措施投资1.74万元，植物措施投资1.80万元，临时措施投资0.07万元，独立费用4.52万元，基本预备费0.93万元，水土保持补偿费3.52万元。本序号工程或费用纳入本方案的主体已土持程投设备费草、种 10.2710.270.070.070.790.8610.7920.070.070.273.610.794.524.524.5210.220.2222.002.002.0032.302.302.300.274.520.790.548.679.463.523.5212.720.7912.98 1mm30.04m30.01m336.29467.43 1穴200株200hm20.15hm20.15hm20.15835.0822.1株20475.001序号122.0032.304.52（土壤容许流失量1000/方案治理后每平方公//根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报行政审批局批准备案后，①认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划，综合治理、因地制宜、突破重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，确保水保工程安全，充分发挥水保②建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向当地水行政主管部门报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案详细实施与主体工程的关系，确保水保工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工，最大限度减保持法》、《陕西省水土保持条例》等法律法规的学习、教育、宣传工作，提高各级（3）积极与项目涉及各级水行政主管部门联系，依托其技术力量，对水土保持措施进行定时、定点监测，分析水土保持方案的防治效果，对需补充水土保持措施的水土保持方案报告表经主管部门备案后，作为水土保持后续设计的依据，编制完成后报水行政主管部门备案。水土保持方案和工程设计的重大变更，应按规定报水行政主管部门批准。涉及较大的水土保持方案设计变更应按程序规定进行报批。主体工程的可行性研究中，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，在编制水根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监督的意见》（水保〔2019〕160号）文件要求，凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的项目，但需配备专业监理资格的工程师，落实并做好水土保持监理工作，对水土保持工程从质量、进度和投资等方面实行全方位、全过程控制，切实把水土保持方案落到实处。本项目水土保持方案备案后，为确保方案如期实施和方案实施质量，接受各级水行政查和