XX部关于整治营商环境建设的讲话稿

-XX部关于整治营商环境建设的讲话稿一、指导思想当前，我国正处于推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。营商环境是经济发展的重要支撑，是衡量地区软实力的核心指标，更是激发市场主体活力、增强区域竞争力的关键所在。为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，XX部坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，全面整治当前存在的突出问题。本次整治工作必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要将优化营商环境作为转变政府职能、提升治理能力现代化的重要抓手，紧紧围绕企业全生命周期服务，破除体制机制障碍，清理不合理政策规定，严厉打击权力寻租行为，切实解决市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题。通过集中整治，进一步营造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境和优质优效的服务环境，为经济社会持续健康发展注入强劲动力。（一）提高政治站位，深刻认识整治工作的极端重要性各级部门要站在讲政治的高度，充分认识到优化营商环境不仅是经济问题，更是政治问题。要坚决克服形式主义、官僚主义，摒弃“官本位”思想，树立“店小二”服务意识。要将思想和行动统一到中央的决策部署上来，把优化营商环境作为检验主题教育成果、检验干部作风的试金石。任何单位和个人不得在营商环境建设中搞变通、打折扣，必须以刀刃向内的勇气，直面问题，动真碰硬，确保整治工作取得实效。（二）坚持系统观念，统筹推进各项重点任务优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、政策性强、关联度高。必须坚持系统思维，加强顶层设计，统筹谋划，协同推进。既要抓重点领域的专项整治，又要抓基础制度的完善；既要解决眼前的具体问题，又要建立长效机制。要通过流程再造、数据共享、标准统一等手段，打破部门壁垒，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理，形成齐抓共管的工作格局。二、工作目标本次整治工作的总体目标是：用一年左右的时间，集中力量解决一批制约营商环境发展的突出矛盾和问题，使全区（市/县）政务服务效能显著提升，市场准入准营更加便捷，监管执法更加规范透明，涉企收费大幅减少，企业获得感、满意度明显增强。具体而言，要实现以下三个方面的阶段性目标：（一）政务服务效能实现新突破全面深化“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到95%以上，全程网办率达到80%以上。推行“一窗受理、集成服务”模式，压缩审批时限50%以上，实现“最多跑一次”或“零跑腿”。建立健全“好差评”制度，评价结果纳入绩效考核，确保群众和企业办事“只进一扇门”、“最多跑一地”。（二）市场公平秩序得到新维护全面实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种形式的隐性门槛和壁垒。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁违规设立行政许可、变相设置准入条件。加强对反垄断和反不正当竞争的执法力度，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（三）法治保障水平迈上新台阶完善涉企法律法规体系，严格规范行政裁量权，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全政企沟通协商机制，畅通企业诉求反映渠道，及时回应企业关切。加大对侵犯企业合法权益行为的查处力度，依法保护企业家合法权益，让企业在法治轨道上安心经营、放心投资、专心创业。三、主要措施为确保整治工作落到实处、见到实效，必须采取有力措施，精准施策，攻坚克难。（一）聚焦行政审批，大力精简优化流程1.全面清理审批事项。对现行行政审批事项进行拉网式排查，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是能下放给基层的事项一律下放，凡是可以通过事中事后监管替代审批的事项一律改为备案或告知承诺制。2.推行“证照分离”改革全覆盖。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，最大限度降低市场准入门槛。3.深化工程建设项目审批制度改革。推行并联审批、联合验收、容缺受理等机制，将工程建设项目审批时间压减至法定时限的一半以内。建立区域评估制度，由政府部门统一组织评估，费用由财政承担，减轻企业负担。（二）强化市场监管，构建公平透明环境1.实施包容审慎监管。对新业态、新模式实行包容审慎监管，制定并公布免罚清单和轻罚清单，对轻微违法行为实行首违不罚，给予企业纠错机会。2.推进信用监管创新。建立健全以信用为基础的新型监管机制，根据企业信用等级实施分级分类监管。对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。3.规范涉企收费行为。严格执行涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。严禁强制企业接受有偿服务、购买指定商品或参加付费培训。加大乱收费、乱罚款、乱摊派问题的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起。（三）优化要素保障，降低企业经营成本1.缓解融资难融资贵。搭建银企对接平台，推广“信易贷”等金融产品，鼓励金融机构增加对中小微企业的信贷投放。完善政府性融资担保体系，降低担保费率，拓宽企业融资渠道。2.降低用地用工成本。盘活存量土地，优先保障重点项目用地需求。落实稳岗补贴政策，支持企业开展职业技能培训，引导企业与高校、职业院校开展订单式培养，解决企业用工短缺问题。3.提升基础设施配套。加快水、电、气、暖、路等基础设施建设，简化接入审批手续，降低企业报装成本。推进工业园区标准化建设，提升园区承载能力和服务水平。（四）严肃工作纪律，强化监督问责问效1.建立专项督查机制。成立营商环境专项整治工作领导小组，定期开展明察暗访，对整治工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评。2.畅通投诉举报渠道。设立营商环境投诉举报专线和网络平台，建立快速响应和处理机制。对企业反映的问题，实行台账管理、销号办理，确保件件有落实、事事有回音。3.严格考核问责。将营商环境建设工作纳入年度目标责任考核，权重不低于10%。对因推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为导致严重后果的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任，绝不姑息迁就。四、工作要求各部门各单位要切实增强责任感和紧迫感，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。