XX委员会关于六稳六保优化结构安全生产的方案

-XX委员会关于六稳六保优化结构安全生产的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在全力稳住经济基本盘、保障民生底线的同时，坚决守住安全生产红线底线，有效防范化解重大安全风险，结合我单位工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握“发展是安全的基础，安全是发展的前提”这一辩证关系。紧紧围绕“六稳”“六保”目标任务，将安全生产融入经济社会发展全过程、各方面。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以遏制重特大事故为核心，以优化产业结构和安全生产结构为抓手，强化系统治理、源头治理、综合治理，构建权责清晰、齐抓共管、协同高效的安全责任体系，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过实施本方案，力争实现以下目标：（一）安全生产形势持续稳定好转。坚决遏制重特大事故发生，较大事故明显下降，一般事故总量减少，安全生产各项指标控制在国家及省定考核目标以内。（二）产业结构与安全结构同步优化。加快淘汰落后产能和安全隐患突出的高危企业，推动传统产业数字化、智能化改造，提升本质安全水平。新上项目安全准入标准严格达标，产业布局更加合理，高风险行业占比逐步降低。（三）安全治理能力显著提升。全员安全生产责任制全面落实，风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制健全完善，应急管理体系更加科学高效，全社会安全意识显著增强。三、主要措施（一）强化顶层设计，压实安全责任链条1.健全组织领导体系。成立由主要负责人任组长的“六稳”“六保”与安全生产工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决安全生产中的重大问题。建立“周调度、月通报、季分析”工作机制，确保各项工作部署落地见效。2.细化责任清单管理。制定并动态更新《安全生产责任清单》，明确党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。推行“一岗双责”制度化，将安全生产履职情况纳入绩效考核核心指标，实行“一票否决”。对因责任不落实导致事故的，依法依规严肃追责问责。3.强化督导考核问效。组建专项督查组，采取“四不两直”方式开展常态化督导检查。重点检查企业在稳产增产过程中的安全投入、人员配备及制度执行情况，对发现重大隐患且整改不力的单位，一律停产整顿。（二）聚焦结构调整，提升本质安全水平1.严控高危行业增量。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，提高化工、矿山、建筑施工等高危行业准入门槛。对不符合产业政策、安全距离不足、工艺设备落后的项目，一律不予审批。引导社会资本向安全系数高、技术含量高的领域流动。2.加速存量企业升级。鼓励企业加大安全技改投入，推广应用先进适用技术和装备。支持高危企业实施机械化换人、自动化减人工程，推广智能监控、在线监测预警系统。对完成智能化改造并通过验收的企业，给予政策倾斜和资金奖励。3.清理整治落后产能。结合供给侧结构性改革，制定落后产能退出计划。对长期停产停业、存在重大安全隐患且无整改意愿的“僵尸企业”，依法予以关闭取缔。对环保不达标、安全条件差的小散乱污企业，实施分类处置，倒逼产业转型升级。（三）深化风险防控，构建双重预防机制1.全面辨识管控风险。组织各行业领域开展全覆盖的风险辨识评估，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。针对重点环节、关键部位和危险源，制定专项管控措施，明确责任人、控制标准和应急处置方案，实现风险可防可控。2.深入排查治理隐患。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。深入开展安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，聚焦粉尘防爆、有限空间作业、危化品储存运输等重点领域，开展拉网式排查。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3.强化科技兴安支撑。依托大数据、云计算、物联网等技术，建设安全生产信息化监管平台。整合各类监测监控数据，实现风险实时感知、隐患自动预警、执法精准推送。推广使用无人机巡查、机器人巡检等新技术，提高监管效能。（四）夯实基层基础，增强应急处突能力1.加强队伍建设。配齐配强基层安全监管力量，加大专业执法人员培训力度，确保持证上岗。督促企业按规定配备注册安全工程师，加强一线员工安全教育培训，提升全员安全技能和自救互救能力。2.完善应急预案体系。修订完善各类突发事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。定期组织开展多部门联合应急演练，重点检验指挥协调、物资保障、医疗救护等环节，切实提升实战能力。3.强化物资储备保障。按照“实物储备与协议储备相结合”的原则，建立健全应急救援物资储备库。加强与周边地区、社会救援力量的协作联动，形成资源共享、优势互补的应急救援格局。四、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，将其作为践行“两个维护”的具体行动。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，层层传导压力，确保工作有人管、事有人办、责有人担。（二）密切部门协作，形成工作合力。安委会各成员单位要树立“一盘棋”思想，加强沟通配合，信息共享，联合执法。发改、工信、住建、交通等部门要结合行业特点，将安全生产要求贯穿于项目审批、建设、运营全过程。对推诿扯皮、敷衍塞责的，要通报批评并严肃查处。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传“六稳”“六保”与安全生产的辩证关系，普及安全知识，曝光典型案例。开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动，增强全社会安全意识，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。（四）严格信息报送，确保联络畅通。严格执行值班值守和信息报告制度，遇有突发事件或重要紧急情况，必须第一时间