XX市2026年第一季度关于三线一单整治乡村的计划

-XX市2026年第一季度关于三线一单整治乡村的计划为深入贯彻落实生态文明思想，全面推进乡村振兴战略，切实解决我市部分农村地区“三线”（电力线、通信线、广播电视线）凌乱架设及“一单”（生态环境准入清单）落实不到位的问题，进一步改善农村人居环境，提升乡村风貌，保障农村生产生活安全，结合我市实际，特制定《XX市2026年第一季度关于三线一单整治乡村的计划》。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念。按照党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，以建设宜居宜业和美乡村为目标，坚持规划引领、因地制宜、分类施策、标本兼治的原则。将“三线”整治与“一单”管理有机结合，既要消除视觉污染和安全隐患，又要严守生态环境保护红线，推动农村基础设施提档升级，促进乡村治理体系和治理能力现代化，为全市农业农村高质量发展奠定坚实基础。二、工作目标2026年第一季度，全市范围内开展“三线一单”专项整治行动，实现以下阶段性目标：（一）“三线”整治全面见效对全市所有行政村、自然村及主要交通干道沿线的电力、通信、广播电视线路进行拉网式排查。重点清理乱拉乱接、垂落dangling、破损老化线路，规范杆路布局。确保第一季度末，试点乡镇及主要示范村的“三线”凌乱现象基本消除，线路敷设整齐美观，安全隐患整改率达到100%，初步形成“空中无蜘蛛网、地面无障碍物”的乡村新景观。（二）“一单”管控严格落地对照《XX市“三线一单”生态环境分区管控方案》，全面梳理乡村产业项目。确保第一季度内，所有拟新建、改建的涉企项目及农业设施用地均符合生态环境准入清单要求。坚决杜绝高污染、高能耗项目向乡村无序转移，建立乡村项目环境准入负面清单动态调整机制，从源头上遏制农村环境污染增量。（三）长效机制初步构建建立健全“政府主导、部门联动、属地负责、群众参与”的工作机制。完成市级“三线一单”智慧监管平台的数据更新与对接，探索推行“网格化”管理模式，明确各级责任主体，确保整治工作不反弹、可持续。三、主要措施（一）强化组织领导，压实工作责任成立由市政府分管领导任组长，市发改委、市生态环境局、市住建局、市供电公司、市通管办及各区政府主要负责人为成员的"XX市‘三线一单’整治乡村工作领导小组”。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督导检查及考核验收。各区县要成立相应工作专班，制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人。将“三线一单”整治工作纳入年度乡村振兴考核体系，实行周调度、月通报制度，对工作推进不力、问题突出的单位和个人严肃追责问责。（二）开展全面排查，精准摸清底数组织专业力量，对全市范围内的“三线”情况进行地毯式排查。1.建立问题台账。重点排查跨越道路、居民区、学校等重点区域的线路，以及存在断股、锈蚀、下垂等安全隐患的杆塔。对每一处问题点拍照留痕，详细记录位置、产权单位、隐患等级等信息，建立“一村一档”电子台账。2.核查生态准入。依托“三线一单”成果应用系统，对辖区内现有及在建的乡村旅游、农产品加工、养殖等项目进行合规性审查。重点核查是否存在未批先建、越界开发、超标排放等问题，形成问题清单并限期整改。（三）实施分类整治，提升乡村风貌坚持“安全第一、美观实用、经济节约”的原则，分类型开展整治工作。1.规范电力通信线路。遵循“多杆合一、管线入地”的改造方向。对于具备条件的区域，逐步推进电力、通信线缆入地；对于暂不具备入地条件的，严格按照行业标准重新梳理，做到横平竖直、捆扎牢固、标识清晰。严禁私拉乱接，彻底清理废弃杆线和“飞线”。2.优化空间布局。结合村庄规划，科学选址新建电杆和基站。严禁在古树名木、历史建筑周边违规立杆。对影响村容村貌的杂乱线路进行集中迁改或隐蔽化处理，确保线路走向与乡村整体风貌相协调。3.严守生态底线。严格执行生态环境准入清单，对不符合“一单”要求的项目一律不予审批。对已存在的违规项目，责令限期关停或整改；对确需保留但存在环保问题的，指导企业升级治污设施，确保达标排放。（四）加强宣传引导，凝聚社会共识充分利用广播、电视、微信公众号、村务公开栏等载体，广泛宣传“三线一单”整治工作的重要意义和相关政策法规。组织开展“美丽庭院”、“清洁乡村”评选活动，激发村民的主人翁意识，引导村民自觉维护整治成果，主动配合施工队伍作业，及时举报乱搭乱建行为。通过典型示范带动，在全社会营造“人人参与、共建共享”的良好氛围。（五）健全管护机制，巩固整治成效坚持“建管并重”，防止整治后出现反弹。1.明确管护主体。按照“谁建设、谁负责，谁使用、谁管护”的原则，明确各产权单位的日常巡查和维护责任。鼓励村集体设立公益岗位，专门负责本村内公共设施的看护。2.强化技术支撑。推广运用无人机巡检、智能监控等技术手段，提高监管效率。建立快速响应机制，对新增的违章线路和破坏行为做到早发现、早处置。3.完善资金保障。整合涉农资金、乡村振兴衔接资金及社会资本，设立专项补助资金，对“三线”整治和环保设施建设给予适当支持。探索市场化运作模式，鼓励企业参与乡村基础设施建设和运营。四、工作要求（一）提高政治站位，强化思想认识。各级各部门要充分认识“三线一单”整治对于改善农村人居环境、推动绿色发展的重要意义，将其作为当前一项重要政治任务抓紧抓实，坚决克服麻痹思想和厌战情绪。（二）注重统筹兼顾，确保工作实效。要将“三线一单”整治与农村人居环境整治提升、数字乡村建设等工作有机结合，避免多头重复建设。要坚持实事求是，尊重农民意愿，不搞“一刀切”，不搞形式主义，确保每一项措施都落到实处、见到实效。（三）严格督查考核，务求工作质量。市领导小组办公室将采取“四不两直”方式，定期对各区县工作开展情况进行督导检查。对整治工作进展缓慢、质量不高、群众反映强烈的地区，将下发督办函并约谈相关负责人。