XX省2026年第二季度关于推进城市建设工作的实施方案

-XX省2026年第二季度关于推进城市建设工作的实施方案为深入贯彻落实国家新型城镇化战略部署，加快构建宜居、韧性、智慧的城市发展格局，全面提升我省城市综合承载能力和人居环境质量，结合当前经济社会发展实际及上一阶段工作成效，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年第二季度全省城市建设的重点任务、实施路径与保障措施，确保各项建设工作有序高效推进，为实现“十四五”规划收官奠定坚实基础。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕高质量发展这一首要任务，以推动城市更新行动为抓手，以提升城市功能品质为核心，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。（一）坚持规划引领，优化空间布局强化国土空间规划的刚性约束，统筹生产、生活、生态三大空间，科学编制并严格执行城市建设详细规划，确保城市建设与区域发展战略深度融合，避免无序扩张和重复建设。（二）坚持问题导向，补齐短板弱项聚焦城市基础设施老化、公共服务设施不足、生态环境治理滞后等突出问题，精准施策，集中力量解决群众急难愁盼的城市管理难题，切实提升城市安全韧性和运行效率。（三）坚持创新驱动，赋能智慧转型充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动数字技术与城市建设管理深度融合，打造智慧城市底座，提升城市治理的精细化、智能化水平。二、工作目标2026年第二季度，全省城市建设要取得阶段性显著成效，主要目标如下：（一）基础设施完善度显著提升完成全省重点城市地下管网改造任务量的35%，新增城市绿道150公里，新建及改扩建城市公园20个以上。城市污水处理率提升至98.5%，生活垃圾无害化处理率达到100%。（二）老旧小区改造进度加快全面启动2026年度计划内老旧小区改造项目，二季度末完工率需达到40%以上。重点解决供水、供电、供气、供热、通信等管线老化问题，同步推进加装电梯、停车设施及无障碍环境建设。（三）城市风貌特色更加鲜明深入挖掘各地历史文化资源，在核心城区开展历史建筑保护修缮试点不少于50处。严格控制城市建筑高度和体量，规范户外广告设置，塑造具有地域文化特色的城市天际线和街道景观。（四）智慧城市建设初具规模全省设区城市基本建成统一的智慧城管平台，实现市政设施、环境卫生、园林绿化等数据的实时监测与联动处置。推广“互联网+政务服务”在城市管理领域的应用，办事效率提升20%以上。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，必须采取有力措施，扎实推进各项工作落地见效。（一）深入实施城市更新行动1.加快推进老旧小区改造。建立“政府主导、市场运作、居民参与”的改造机制，广泛征求居民意见，实行“一区一策”。重点加强消防通道疏通、安防监控升级及适老化改造，让老旧小区焕发新活力。2.有序开展城中村改造。坚持“应改尽改、分类施策”，对具备条件的城中村优先实施整体拆除重建或综合整治。妥善做好拆迁安置工作，保障被征收人合法权益，防止因改造引发社会矛盾。3.推动低效用地再开发。盘活存量建设用地，鼓励利用闲置厂房、仓库等改建为创新创业园区、文化体育设施或保障性租赁住房，提高土地利用效益。（二）全面夯实城市基础设施1.深化地下管网综合治理。开展排水防涝专项整治行动，对易涝点进行全面排查和改造升级。推进雨污分流改造，加快老旧燃气管网更新，消除安全隐患。2.优化公共交通体系。加快城市轨道交通建设进度，完善公交专用道网络，优化公交线路布局。加大新能源汽车充电桩建设力度，构建绿色出行服务体系。3.提升应急保障能力。建立健全城市防汛抗旱、防震减灾、公共卫生等应急预案体系，配齐配强应急救援装备物资，定期开展实战演练，提升城市应对突发公共事件的能力。（三）着力改善城市生态环境1.深入开展污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源监管，严厉打击违法排污行为。推进城市黑臭水体动态清零，巩固水环境治理成果。2.增加城市绿色空间。实施“见缝插绿”工程，利用城市边角地、废弃地建设口袋公园和小微绿地。推进道路绿化提质升级，提高城市森林覆盖率，构建城园相融的生态格局。3.推行垃圾分类全覆盖。完善垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条体系，加强宣传教育引导，提高居民分类意识，推动形成绿色低碳的生活方式。（四）积极推进智慧城市建设1.构建城市信息模型（CIM）基础平台。整合多源数据，建立覆盖全省主要城市的CIM平台，为城市规划、建设、管理提供数字化支撑。2.提升城市运行监测能力。依托物联网技术，对桥梁隧道、窨井盖、路灯杆等城市部件进行实时监测，实现故障自动报警和快速响应。3.深化应用场景创新。推广智慧社区、智慧交通、智慧水务等应用场景，打通部门间数据壁垒，实现跨部门协同办公和联合执法，提升城市治理效能。四、组织保障（一）加强组织领导成立由省住房城乡建设厅牵头，发改、财政、自然资源、生态环境等部门参与的省级城市建设工作领导小组，统筹协调全省城市建设工作。各市（州）、县（市、区）要相应成立工作专班，主要负责同志亲自抓，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）强化资金保障积极争取中央预算内投资和专项债券支持，加大对城市基础设施建设的投入力度。规范政府和社会资本合作（PPP）模式，引导金融资本和社会资本积极参与城市建设运营。加强资金监管，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）严格督查考核将城市建设工作纳入年度目标责任考核体系，建立月调度、季通报、年考评制度。省领导小组将定期组织督查组，对各地区工作进展情况进行实地督导，对工作不力、进度滞后的单位进行约谈问责，对成绩突出的予以表彰奖励。（四）营造浓厚氛围充分利用报刊