XX院2026年第一季度关于六个坚持健全老旧小区改造的计划

-XX院2026年第一季度关于六个坚持健全老旧小区改造的计划为深入贯彻落实党的二十大精神，积极响应国家关于实施城市更新行动的决策部署，切实解决老旧小区居民“急难愁盼”问题，提升城市功能品质，XX院结合2026年第一季度工作实际，紧紧围绕“六个坚持”（坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持高质量发展、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持底线思维）的科学内涵，特制定本工作计划。本计划旨在通过科学规划、精准施策、协同推进，全面推动我院管辖范围内老旧小区改造工作走深走实，确保存量房改工作取得实质性突破，让人民群众在城市居住生活中有更多的获得感、幸福感和安全感。一、指导思想2026年第一季度，我院老旧小区改造工作必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要深刻领悟“六个坚持”的立场观点方法，将其作为推进老旧小区改造的根本遵循和行动指南。坚持党的全面领导，充分发挥党组织在老旧小区改造中的政治核心作用，确保改造方向不偏、力度不减；坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为改造工作的出发点和落脚点，尊重群众意愿，回应群众关切；坚持高质量发展，将老旧小区改造与城市功能提升、产业转型升级有机结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持系统观念，统筹谋划、整体推进，避免碎片化改造；坚持改革创新，探索多元化投融资机制和长效管理机制；坚持底线思维，牢牢守住安全底线、廉洁底线和社会稳定底线。通过“六个坚持”的有机统一，构建共建共治共享的基层治理新格局。二、工作目标2026年第一季度，我院老旧小区改造工作要确立清晰明确的目标导向，确保各项指标按期高质量完成。（一）总体目标全面完成我院辖区内12个重点老旧小区的基础类改造任务，启动5个完善类和提升类改造项目的规划设计工作。实现小区环境面貌显著改善，基础设施功能基本恢复，公共服务配套更加完善，居民满意度达到90%以上，形成可复制、可推广的“六个坚持”老旧小区改造XX院经验。（二）具体指标1.基础类改造完成率：第一季度内，完成12个小区的水、电、气、路、暖等基础设施管网更新改造，完成率需达到85%以上。2.完善类改造启动率：启动5个小区的停车设施、养老托育、便民市场等完善类设施建设，完成立项审批及施工图设计。3.群众参与度：在12个重点小区召开居民议事会不少于36场，居民参与改造决策比例不低于80%。4.安全生产零事故：确保施工期间无重大安全生产事故，无群体性信访事件发生。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，我院将严格对照“六个坚持”要求，聚焦关键环节，采取有力措施，扎实推进各项工作。（一）坚持党的全面领导，强化组织保障1.成立专项工作领导小组。由院主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，成立"2026年老旧小区改造工作领导小组”，下设综合协调、工程设计、施工监管、群众工作四个专班，明确职责分工，压实工作责任。2.发挥党建引领作用。在每个改造小区成立“临时党支部”或“改造党小组”，由社区党组织、施工单位党组织和居民党员共同组成，将支部建在工地上，确保党的组织和工作覆盖到改造全过程。3.建立联席会议制度。每周召开一次工作调度会，每月召开一次专题推进会，及时研究解决改造过程中遇到的难点、堵点问题，确保政令畅通、执行有力。（二）坚持以人民为中心，深化民意沟通1.实施“问需于民”工程。在改造前，组织工作人员深入小区，通过入户走访、问卷调查、设立意见箱等方式，广泛征集居民对改造内容、改造时序的意见建议，建立“需求清单”和“问题清单”。2.推行“参与式”改造。建立居民议事协商机制，针对加装电梯、停车位规划、绿化调整等敏感问题，组织居民代表、设计单位、施工单位开展多方协商，做到“大家的事大家商量着办”。3.落实“监督于民”机制。聘请居民代表担任义务监督员，对工程质量、施工进度、材料使用等进行全过程监督，定期公布监督情况，接受群众评议。（三）坚持高质量发展，优化设计方案1.坚持规划引领。邀请国内知名设计团队参与，结合小区实际，编制“一区一策”改造方案。注重整体风貌协调，保留小区历史记忆和文化特色，避免“千城一面”。2.强化功能提升。在完善基础设施的同时，重点补齐养老、托育、助餐、停车等公共服务短板。探索“改造+运营”模式，引入专业运营机构，盘活小区闲置资产，增强小区自我造血功能。3.推广绿色技术。鼓励采用节能环保材料和新工艺，推广海绵城市理念，建设雨水花园、透水铺装等绿色基础设施，打造绿色低碳示范小区。（四）坚持系统观念，统筹协同推进1.统筹各类资源。加强与住建、城管、消防、电力等部门的沟通协调，打破部门壁垒，实现审批流程“一站式”办理，缩短项目落地周期。2.统筹施工时序。科学制定施工计划，合理安排各分项工程交叉作业，最大限度减少对居民正常生活的影响。严格控制噪音、扬尘等污染，做到文明施工。3.统筹建管衔接。坚持“改造与管理同步”，在改造前期即引入物业服务企业或业主自治组织，制定物业管理方案，确保改造后小区管理不缺位、服务不掉线。（五）坚持改革创新，破解资金难题1.拓宽融资渠道。积极争取中央预算内投资、专项债券等政策支持，同时探索发行REITs（不动产投资信托基金）、引入社会资本等市场化融资方式，形成“政府补一点、居民出一点、社会筹一点”的多元化投入机制。2.创新管理模式。探索“菜单式”改造模式，将改造内容分为基础类、完善类、提升类三个菜单，由居民根据实际需求“点单”，提高资金使用精准度。3.强化科技赋能。利用BIM技术、智慧工地管理系统等手段，提升改造项目的数字化管理水平，实现设计、施工、验收全流程信息化监管。（六）坚持底线思维，确保安全稳定1.严守安全红线。严格落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，定期开展隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。2.筑牢廉洁防线。严格执行招投标制度，规范工程变更和资金拨付流程，加强对关键环节的审计监督，打造“阳光工程”“廉洁工程”。3.维护稳定底线。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时回应群众诉求，妥善处理好因施工引发的各类纠纷，确保社会大局和谐稳定。四、工作要求（一）提高站位，压实责任。全院上下要充分认识老旧小区改造工作的极端重要性，将其作为2026年的一项重大政治任务来抓。各部门、各小区要层层签订目标责任书，确保责任到人、任务到岗。（二）加强宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、微信公众号、居民微信群等载体，广泛宣传老旧小区改造的政策意义、典型经验和先进做法，营造全社会关心、支持、参与老旧小区改造的浓厚氛围。（三）强化督导，严格考核。院纪委、督察室要联合成立专项督查组，对改造进度、工