2026年司法考试模拟试卷行政法与行政诉讼法核心考点复习习题及答案

2026年司法考试模拟试卷行政法与行政诉讼法核心考点复习习题及答案第1页共1页2026年司法考试模拟试卷行政法与行政诉讼法核心考点复习习题及答案一、单项选择题（共10小题，每题2分）1.行政复议决定书一经送达即发生法律效力。A.√B.×参考答案：B解析：行政复议决定书送达后，并不意味着立即发生法律效力。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议决定书自送达之日起生效，但法律另有规定的除外。因此，行政复议决定书并非一经送达即发生法律效力。2.甲区市场监督管理局对乙公司违法经营行为处以罚款，乙公司不服，应向哪个机关申请行政复议？A.甲区人民政府B.乙公司所在地人民政府C.乙公司所在地市级市场监督管理局D.甲区人民政府法制办公室参考答案：C解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，乙公司不服甲区市场监督管理局的处罚决定，可以向乙公司所在地的市级市场监督管理局申请行政复议。3.下列哪项不属于行政诉讼的受案范围？A.对行政拘留不服B.对限制人身自由行政强制措施不服C.对征收、征用决定及其补偿决定不服D.对行政机关工作人员的奖惩决定参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的行政许可决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。因此，对行政机关工作人员的奖惩决定不属于行政诉讼的受案范围。4.行政诉讼中，被告对其作出的行政行为提供证据的，应当如何提供？A.由被告自行决定B.必须以书面形式C.应当由原告提供D.应当由法院依职权调取参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条规定，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、被告以及其他旁听人员收集证据。人民法院有权向有关组织和公民调取证据，但不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。因此，被告对其作出的行政行为提供证据的，应当由法院依职权调取。5.人民法院审理行政案件，可以参照适用哪些法律规范？A.法律B.行政法规C.地方性法规D.以上都是参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。因此，人民法院审理行政案件，可以参照适用法律、行政法规、地方性法规。6.行政诉讼中，原告可以委托哪些人员作为诉讼代理人？A.律师B.近亲属C.所在社区工作人员D.以上都是参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。因此，原告可以委托律师、近亲属、所在社区工作人员作为诉讼代理人。7.下列哪项不属于行政诉讼的审理范围？A.行政行为的合法性B.行政行为的合理性C.行政赔偿D.行政奖励参考答案：B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。因此，行政诉讼的审理范围限于行政行为的合法性，不包括行政行为的合理性。行政赔偿、行政奖励属于行政行为的后果，不属于行政诉讼的审理范围。8.行政复议期间，行政行为如何处理？A.继续执行B.停止执行C.由复议机关决定D.由申请人决定参考答案：A解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间，行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）复议机关认为需要停止执行的；（三）法律规定停止执行的。因此，行政复议期间，行政行为继续执行。9.人民法院审理行政案件，可以判决变更哪些行政行为？A.行政处罚B.行政强制措施C.行政许可D.行政确认参考答案：C解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款规定，人民法院判决变更行政行为，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但是，利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。因此，人民法院可以判决变更行政许可。10.行政诉讼中，原告申请撤诉的，是否需要经过法院同意？A.不需要B.需要C.由被告决定D.由法院决定参考答案：B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十七条第一款规定，人民法院认为行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告申请撤诉的，或者原告经传唤无正当理由拒不到庭，可以按撤诉处理。因此，原告申请撤诉的，需要经过法院同意。二、填空题（共10小题，每题2分）1.行政复议的申请期限一般为自知道具体行政行为之日起______内。参考答案：60日解析：行政复议的申请期限一般为自知道具体行政行为之日起60日内，这是《行政复议法》规定的法定期限，超过该期限申请的，行政复议机关不予受理。2.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负______责任。参考答案：举证解析：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负举证责任，这是《行政诉讼法》第34条明确规定的，被告应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。3.根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，依法实行______原则。参考答案：公开、公平、公正解析：根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，依法实行公开、公平、公正原则，这是保障行政诉讼公正性的基本要求。4.行政强制措施的种类包括限制公民人身自由和______。参考答案：查封、扣押、冻结财产解析：行政强制措施的种类包括限制公民人身自由和查封、扣押、冻结财产等，这些措施旨在保证行政行为的执行或防止相对人逃避责任。5.行政合同是行政主体为了实现公共管理目标，与相对人之间协商订立的具有行政法上______的协议。参考答案：权利义务解析：行政合同是行政主体为了实现公共管理目标，与相对人之间协商订立的具有行政法上权利义务的协议，其本质是行政主体行使行政职能的一种方式。6.行政诉讼的被告必须是作出行政行为的______。参考答案：行政机关解析：行政诉讼的被告必须是作出行政行为的行政机关，这是行政诉讼被告适格的基本要求，相对人只能起诉作出行政行为的行政机关。7.行政赔偿的构成要件包括行政行为的违法性、相对人合法权益的受侵害以及二者之间的因果关系和______。参考答案：损害解析：行政赔偿的构成要件包括行政行为的违法性、相对人合法权益的受侵害以及二者之间的因果关系和损害，只有同时满足这些要件，行政主体才需要承担赔偿责任。8.根据《行政许可法》，行政许可采取______的方式。参考答案：一般许可和特许解析：根据《行政许可法》，行政许可采取一般许可和特许的方式，一般许可是指行政主体对符合条件的相对人无差别地发放许可，特许则是指行政主体对特定相对人发放许可。9.行政指导是一种不具有行政强制力的行政行为，其形式主要包括______、劝告和建议等。参考答案：行政指导解析：行政指导是一种不具有行政强制力的行政行为，其形式主要包括行政指导、劝告和建议等，行政指导旨在引导相对人自愿遵守行政法规范。10.行政诉讼的管辖原则包括一般地域管辖和______。参考答案：特殊地域管辖解析：行政诉讼的管辖原则包括一般地域管辖和特殊地域管辖，一般地域管辖是指由作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，特殊地域管辖则是指根据特殊情况由其他人民法院管辖。三、判断题（共10小题，每题2分）1.行政复议决定书一经送达即发生法律效力。参考答案：×解析：行政复议决定书在送达前，行政机关仍可依法撤回或改变决定，送达后才发生法律效力。2.行政诉讼中，被告行政机关可以委托其工作人员出庭应诉。参考答案：√解析：根据《行政诉讼法》规定，被告可以委托其工作人员出庭应诉，这些人员需具备相应资格。3.对行政拘留的行政强制措施不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。参考答案：√解析：行政拘留属于限制人身自由的行政强制措施，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.行政诉讼的被告必须是作出具体行政行为的行政机关或其授权的组织。参考答案：√解析：行政诉讼的被告必须是作出具体行政行为的行政机关或其授权的组织，这是被告适格的基本要求。5.在行政诉讼中，原告可以撤回起诉，被告则不能撤回诉讼请求。参考答案：×解析：行政诉讼中，原告可以撤回起诉，被告也可以申请撤回诉讼，但需经法院裁定。6.行政诉讼不适用调解原则，因为行政行为具有单方性和强制性。参考答案：√解析：行政诉讼不适用调解原则，因为行政行为具有单方性和强制性，法院不能在自愿基础上调解双方。7.行政复议机关审理行政复议案件，可以以自己名义作出复议决定。参考答案：√解析：行政复议机关审理案件时，可以以自己名义作出复议决定，体现复议决定的独立性。8.对限制人身自由的行政强制措施不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼。参考答案：√解析：对限制人身自由的行政强制措施不服，属于行政诉讼的受案范围，申请人可以向人民法院提起行政诉讼。9.行政诉讼的被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告需要提供初步证据。参考答案：×解析：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告无需提供初步证据，只需证明起诉符合法定条件。10.行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但法律另有规定的除外。参考答案：√解析：行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但法律另有规定的除外，如《行政复议法》规定的情况。四、简答题（共8小题，每题2分）1.简述行政法的基本原则。参考答案：①法律面前人人平等原则；②行政公开原则；③行政公正原则；④行政效率原则；⑤依法行政原则。解析：行政法的基本原则是指导和规范行政行为的根本准则。法律面前人人平等原则要求所有行政主体和相对人平等适用法律。行政公开原则强调行政行为过程和结果的公开透明。行政公正原则要求行政行为公平、合理，不偏私。行政效率原则追求行政资源的最优配置和行政目标的快速实现。依法行政原则是行政法的核心，要求行政行为必须有法律依据。2.说明行政诉讼的受案范围。参考答案：①对行政拘留的诉讼；②对限制人身自由的行政强制措施不服的诉讼；③对行政处罚不服的诉讼；④对行政许可不服的诉讼；⑤对行政机关不履行法定职责不服的诉讼；⑥对行政赔偿不服的诉讼。解析：行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政争议案件的范围。主要包括对行政处罚不服、对行政强制措施不服、对行政许可不服、对行政机关不履行法定职责不服等情形。这些规定在《行政诉讼法》中有明确列举。3.分析行政复议与行政诉讼的关系。参考答案：①行政复议是行政诉讼的前置程序；②行政复议与行政诉讼是两种不同的救济途径；③相对人可以选择行政复议或行政诉讼；④行政复议决定具有最终法律效力时，行政诉讼程序终止。解析：行政复议与行政诉讼的关系是救济途径的衔接。行政复议是行政机关内部层级监督的一种方式，是行政诉讼的前置程序。相对人在行政复议后对决定不服的，可以提起行政诉讼。但并非所有行政复议都必须前置，法律另有规定的除外。4.列举行政合同的主要特征。参考答案：①行政合同是行政主体与相对人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议；②行政合同以公共利益为目的；③行政合同受法律约束，但行政主体有优益权；④行政合同履行中行政主体有监督权。解析：行政合同是行政法中的一种特殊合同形式，区别于民事合同。其主要特征在于合同目的是实现公共利益，行政主体享有优益权，如单方变更或解除合同的权利，同时行政合同受法律约束，保障相对人合法权益。5.简述行政赔偿的构成要件。参考答案：①行政主体实施了违法行政行为；②行政行为对相对人合法权益造成损害；③损害后果与违法行政行为有因果关系；④行政主体有过错。解析：行政赔偿的构成要件是确定行政赔偿责任的四个要素。首先必须有违法的行政行为，其次该行为必须对相对人合法权益造成实际损害，再次损害后果与违法行政行为之间存在因果关系，最后行政主体在行为中有过错。6.说明行政诉讼的被告确定规则。参考答案：①被告必须是作出具体行政行为的行政主体；②如果行政机关委托组织作出行为，委托的行政机关是被告；③如果行政机关共同作出行为，共同作出行为的行政机关是共同被告；④如果行政机关不作为，不履行法定职责，该行政机关是被告。解析：行政诉讼的被告确定规则是明确行政诉讼中被告身份的法律规定。根据《行政诉讼法》规定，被告必须是作出具体行政行为的行政主体。特殊情况如委托行为、共同行为、不作为等，都有明确的被告确定规则。7.分析行政程序法的基本原则。参考答案：①程序合法原则；②相对人参与原则；③公开原则；④及时高效原则。解析：行政程序法的基本原则是规范行政程序行为的根本准则。程序合法原则要求行政程序必须符合法律规定。相对人参与原则保障相对人在行政程序中的权利。公开原则要求行政程序过程和结果公开透明。及时高效原则追求行政程序的快速完成。8.列举行政强制措施的种类。参考答案：①限制人身自由的强制措施，如行政拘留；②限制财产权利的强制措施，如查封、扣押、冻结；③限制行为自由的强制措施，如责令停产停业；④其他强制措施，如强制传唤、强制隔离。解析：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制的行为。根据《行政强制法》规定，主要包括限制人身自由、限制财产权利、限制行为自由等种类。五、应用题（共8小题，每题4分）1.某市环保局接到举报，称某化工厂排放的废水严重污染附近河流。环保局依法对化工厂进行调查，发现其确实存在超标排放行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，环保局应当如何处理此案？请结合行政法原理，分析环保局的执法程序和权限。参考答案：环保局应当依法对化工厂作出行政处罚决定，并告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。环保局在执法过程中，应当遵循法定程序，收集充分证据，并依法作出处罚决定。解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，环保局在执法过程中，应当依法进行调查、取证，并依法作出行政处罚决定。环保局在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。环保局的执法程序和权限应当受到法律的约束，确保执法的合法性和合理性。2.张某因不服某公安局对其作出的行政处罚决定，向法院提起行政诉讼。诉讼过程中，法院发现该处罚决定所依据的规范性文件存在明显违法情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，法院应当如何处理？请阐述相关法律依据和程序。参考答案：法院应当裁定驳回原告的起诉，并告知其可以依法申请复议或提起诉讼。解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，法院在审理行政案件过程中，发现该行政行为所依据的规范性文件存在明显违法情形的，应当裁定驳回原告的起诉，并告知其可以依法申请复议或提起诉讼。法院的裁定应当符合法律的规定，确保当事人的合法权益得到有效保护。3.某区市场监督管理局接到消费者投诉，反映某餐饮店使用过期食材。市场监督管理部门依法对餐饮店进行检查，发现其确实存在违法行为。根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政处罚法》，市场监督管理部门应当如何作出行政处罚决定？请分析其执法程序和依据。参考答案：市场监督管理部门应当依法对餐饮店作出行政处罚决定，并告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。市场监督管理部门在执法过程中，应当遵循法定程序，收集充分证据，并依法作出处罚决定。解析：根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政处罚法》，市场监督管理部门在执法过程中，应当依法进行调查、取证，并依法作出行政处罚决定。市场监督管理部门在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。市场监督管理部门的执法程序和权限应当受到法律的约束，确保执法的合法性和合理性。4.李某因房屋拆迁问题与某市政府发生争议，向法院提起行政诉讼。诉讼过程中，法院发现该拆迁决定所依据的规划文件存在重大瑕疵。根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，李某可以采取哪些救济措施？请结合法律原理进行分析。参考答案：李某可以申请行政复议，也可以直接向法院提起行政诉讼。如果复议机关维持原决定，李某可以依法向法院提起行政诉讼。解析：根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，李某在收到行政复议决定后，如果对复议决定不服，可以依法向法院提起行政诉讼。李某也可以直接向法院提起行政诉讼。法院在审理案件过程中，如果发现该拆迁决定所依据的规划文件存在重大瑕疵，应当依法作出判决，保护当事人的合法权益。5.某行政机关在执法过程中，对当事人作出罚款决定。当事人不服该决定，申请行政复议。复议机关经审查认为，原罚款决定事实清楚、证据充分，但适用法律错误。根据《中华人民共和国行政复议法》，复议机关应当如何处理？请结合法律原理进行分析。参考答案：复议机关应当撤销原罚款决定，并责令原行政机关重新作出处理决定。解析：根据《中华人民共和国行政复议法》，复议机关在审查过程中，如果发现原罚款决定适用法律错误，应当依法撤销原罚款决定，并责令原行政机关重新作出处理决定。复议机关的裁定应当符合法律的规定，确保当事人的合法权益得到有效保护。6.某行政机关作出的行政行为对当事人权利产生重大影响，当事人申请政府信息公开。行政机关在收到申请后，以涉及国家秘密为由拒绝公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，当事人可以采取哪些救济措施？请结合法律原理进行分析。参考答案：当事人可以向上一级行政机关申请复议，也可以向法院提起行政诉讼。如果行政机关拒绝公开，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。解析：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，当事人对行政机关的拒绝公开决定不服的，可以向上一级行政机关申请复议，也可以向法院提起行政诉讼。法院在审理案件过程中，如果发现行政机关的拒绝公开决定违法，应当依法作出判决，责令行政机关公开政府信息。7.某行政机关在执法过程中，对当事人作出行政拘留决定。当事人不服该决定，向法院提起行政诉讼。诉讼过程中，法院发现该拘留决定所依据的证据存在瑕疵。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，法院应当如何处理？请结合法律原理进行分析。参考答案：法院应当裁定驳回原告的起诉，并告知其可以依法申请复议或提起诉讼。解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，法院在审理行政案件过程中，发现该行政拘留决定所依据的证据存在瑕疵的，应当裁定驳回原告的起诉，并告知其可以依法申请复议或提起诉讼。法院的裁定应当符合法律的规定，确保当事人的合法权益得到有效保护。8.某行政机关作出的行政行为对当事人权利产生重大影响，当事人申请国家赔偿。行政机关在收到申请后，以自己无过错为由拒绝赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》，当事人可以采取哪些救济措施？请结合法律原理进行分析。参考答案：当事人可以向上一级行政机关申请复议，也可以向法院提起行政诉讼。如果行政机关拒绝赔偿，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。解析：根据《中华人民共和国国家赔偿法》，当事人对行政机关的拒绝赔偿决定不服的，可以向上一级行政机关申请复议，也可以向法院提起行政诉讼。法院在审理案件过程中，如果发现行政机关的拒绝赔偿决定违法，应当依法作出判决，责令行政机关承担国家赔偿。标准答案与解析一、单项选择题1.参考答案：B解析：行政复议决定书送达后，并不意味着立即发生法律效力。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议决定书自送达之日起生效，但法律另有规定的除外。因此，行政复议决定书并非一经送达即发生法律效力。2.参考答案：C解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，乙公司不服甲区市场监督管理局的处罚决定，可以向乙公司所在地的市级市场监督管理局申请行政复议。3.参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的行政许可决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。因此，对行政机关工作人员的奖惩决定不属于行政诉讼的受案范围。4.参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条规定，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、被告以及其他旁听人员收集证据。人民法院有权向有关组织和公民调取证据，但不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。因此，被告对其作出的行政行为提供证据的，应当由法院依职权调取。5.参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。因此，人民法院审理行政案件，可以参照适用法律、行政法规、地方性法规。6.参考答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。因此，原告可以委托律师、近亲属、所在社区工作人员作为诉讼代理人。7.参考答案：B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。因此，行政诉讼的审理范围限于行政行为的合法性，不包括行政行为的合理性。行政赔偿、行政奖励属于行政行为的后果，不属于行政诉讼的审理范围。8.参考答案：A解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间，行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）复议机关认为需要停止执行的；（三）法律规定停止执行的。因此，行政复议期间，行政行为继续执行。9.参考答案：C解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款规定，人民法院判决变更行政行为，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但是，利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。因此，人民法院可以判决变更行政许可。10.参考答案：B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十七条第一款规定，人民法院认为行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告申请撤诉的，或者原告经传唤无正当理由拒不到庭，可以按撤诉处理。因此，原告申请撤诉的，需要经过法院同意。二、填空题1.参考答案：60日解析：行政复议的申请期限一般为自知道具体行政行为之日起60日内，这是《行政复议法》规定的法定期限，超过该期限申请的，行政复议机关不予受理。2.参考答案：举证解析：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负举证责任，这是《行政诉讼法》第34条明确规定的，被告应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。3.参考答案：公开、公平、公正解析：根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，依法实行公开、公平、公正原则，这是保障行政诉讼公正性的基本要求。4.参考答案：查封、扣押、冻结财产解析：行政强制措施的种类包括限制公民人身自由和查封、扣押、冻结财产等，这些措施旨在保证行政行为的执行或防止相对人逃避责任。5.参考答案：权利义务解析：行政合同是行政主体为了实现公共管理目标，与相对人之间协商订立的具有行政法上权利义务的协议，其本质是行政主体行使行政职能的一种方式。6.参考答案：行政机关解析：行政诉讼的被告必须是作出行政行为的行政机关，这是行政诉讼被告适格的基本要求，相对人只能起诉作出行政行为的行政机关。7.参考答案：损害解析：行政赔偿的构成要件包括行政行为的违法性、相对人合法权益的受侵害以及二者之间的因果关系和损害，只有同时满足这些要件，行政主体才需要承担赔偿责任。8.参考答案：一般许可和特许解析：根据《行政许可法》，行政许可采取一般许可和特许的方式，一般许可是指行政主体对符合条件的相对人无差别地发放许可，特许则是指行政主体对特定相对人发放许可。9.参考答案：行政指导解析：行政指导是一种不具有行政强制力的行政行为，其形式主要包括行政指导、劝告和建议等，行政指导旨在引导相对人自愿遵守行政法规范。10.参考答案：特殊地域管辖解析：行政诉讼的管辖原则包括一般地域管辖和特殊地域管辖，一般地域管辖是指由作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，特殊地域管辖则是指根据特殊情况由其他人民法院管辖。三、判断题1.参考答案：×解析：行政复议决定书在送达前，行政机关仍可依法撤回或改变决定，送达后才发生法律效力。2.参考答案：√解析：根据《行政诉讼法》规定，被告可以委托其工作人员出庭应诉，这些人员需具备相应资格。3.参考答案：√解析：行政拘留属于限制人身自由的行政强制措施，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.参考答案：√解析：行政诉讼的被告必须是作出具体行政行为的行政机关或其授权的组织，这是被告适格的基本要求。5.参考答案：×解析：行政诉讼中，原告可以撤回起诉，被告也可以申请撤回诉讼，但需经法院裁定。6.参考答案：√解析：行政诉讼不适用调解原则，因为行政行为具有单方性和强制性，法院不能在自愿基础上调解双方。7.参考答案：√解析：行政复议机关审理案件时，可以以自己名义作出复议决定，体现复议决定的独立性。8.参考答案：√解析：对限制人身自由的行政强制措施不服，属于行政诉讼的受案范围，申请人可以向人民法院提起行政诉讼。9.参考答案：×解析：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告无需提供初步证据，只需证明起诉符合法定条件。10.参考答案：√解析：行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但法律另有规定的除外，如《行政复议法》规定的情况。四、简答题1.参考答案：①法律面前人人平等原则；②行政公开原则；③行政公正原则；④行政效率原则；⑤依法行政原则。解析：行政法的基本原则是指导和规范行政行为的根本准则。法律面前人人平等原则要求所有行政主体和相对人平等适用法律。行政公开原则强调行政行为过程和结果的公开透明。行政公正原则要求行政行为公平、合理，不偏私。行政效率原则追求行政资源的最优配置和行政目标的快速实现。依法行政原则是行政法的核心，要求行政行为必须有法律依据。2.参考答案：①对行政拘留的诉讼；②对限制人身自由的行政强制措施不服的诉讼；③对行政处罚不服的诉讼；④对行政许可不服的诉讼；⑤对行政机关不履行法定职责不服的诉讼；⑥对行政赔偿不服的诉讼。解析：行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政争议案件的范围。主要包括对行政处罚不服、对行政强制措施不服、对行政许可不服、对行政机关不履行法定职责不服等情形。这些规定在《行政诉讼法》中有明确列举。3.参考答案：①行政复议是行政诉讼的前置程序；②行政复议与行政诉讼是两种不同的救济途径；③相对人可以选择行政复议或行政诉讼；④行政复议决定具有最终法律效力时，行政诉讼程序终止。解析：行政复议与行政诉讼的关系是救济途径的衔接。行政复议是行政机关内部层级监督的一种方式，是行政诉讼的前置程序。相对人在行政复议后对决定不服的，可以提起行政诉讼。但并非所有行政复议都必须前置，法律另有规定的除外。4.参考答案：①行政合同是行政主体与相对人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议；②行政合同以公共利益为目的；③行政合同受法律约束，但行政主体有优益权；④行政合同履行中行政主体有监督权。解析：行政合同是行政法中的一种特殊合同形式，区别于民事合同。其主要特征在于合同目的是实现公共利益，行政主体享有优益权，如单方变更或解除合同的权利，同时行政合同受法律约束，保障相对人合法权益。5.参考答案：①行政主体实施了违法行政行为；②行政行为对相对人合法权益造成损害；③损害后果与违法行政行为有因果关系；④行政主体有过错。解析：行政赔偿的构成要件是确定行政赔偿责任的四个要素。首先必须有违法的行政行为，其次该行为必须对相对人合法权益造成实际损害，再次损害后果与违法行政行为之间存在因果关系，最后行政主体在行为中有过错。6.参考答案：①被告必须是作出具体行政行为的行政主体；②如果行政机关委托组织作出行为，委托的行政机关是被告；③如果行政机关共同作出行为，共同作出行为的行政机关是共同被告；④如果行政机关不作为，不履行法定职责，该行政机关是被告。解析：行政诉讼的被告确定规则是明确行政诉讼中被告身份的法律规定。根据《行政诉讼法》规定，被告必须是作出具体行政行为的行政主体。特殊情况如委托行为、共同行为、不作为等，都有明确的被告确定规则。7.参考答案：①程序合法原则；②相对人参与原则；③公开原则；④及时高效原则。解析：行政程序法的基本原则是规范行政程序行为的根本准则。程序合法原则要求行政程序必须符合法律规定。相对人参与原则保障相对人在行政程序中的权利。公开原则要求行政程序过程和结果公开透明。及时高效原则追求行政程序的快速完成。8.参考答案：①限制人身自由的强制措施，如行政拘留；②限制财产权利的强制措施，如查封、扣押、冻结；③限制行为自由的强制措施，如责令停产停业；④其他强制措施，如强制传唤、强制隔离。解析：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制的行为。根据《行政强制法》规定，主要包括限制人身自由、限制财产权利、限制行为自由等种类。五、应用题1.参考答案：环保局应当依法对化工厂作出行政处罚决定，并告知当事人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。环保局在执法过程中，应当遵循法定程序，收集充分证据，并依法作出处罚决定。解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》和