世界银行营商环境评价指标解读培训

20XX/XX/XX世界银行营商环境评价指标解读培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开场与引言02

世界银行营商环境评价概述03

评价指标体系框架解读04

营商环境评价评分规则05

我国营商环境优化方向06

培训总结与答疑培训开场与引言01培训背景与目标

全球营商环境竞争新态势当前全球经济体竞争加剧，优化营商环境成各国核心发力点，提升吸引力。

国内改革发展需求我国推进高质量发展，亟需优化营商环境，对标世行标准补短板。

本次培训核心目标帮助参训者精准掌握世行评价指标，助力本地营商环境优化工作开展。培训对象与内容安排

目标参训人员范围面向各辖区招商部门工作人员、中小企业服务专员、企业行政管理人员开展培训。

基础概念解读模块讲解世界银行营商环境评价的起源发展，梳理核心评价体系的整体框架。

实务分析模块结合我国近年不同城市的评价结果案例，分析得分变化背后的核心影响因素。世界银行营商环境评价概述02评价体系发展历程

01初始创立阶段1990年代末世界银行启动相关研究，2003年发布首份营商环境报告，确立初步评价框架。

02指标扩容阶段2005年至2012年间，评价指标从5项逐步扩充至10项，覆盖更多企业经营全流程环节。

03方法调整阶段2015年后优化数据采集与计算方法，加入城市层面数据测算，提升评价结果精准度。

04停滞调整阶段2021年世界银行暂停原有营商环境评价，目前正推进新评价体系的设计与筹备工作。推动区域营商制度优化该评价推动各经济体简化审批流程，比如中国近年依评价推进“证照分离”改革，降低市场准入门槛。助力企业降低经营成本清晰的评价指标指引企业摸清区域规则，帮助企业提前规划布局，减少合规与运营隐性成本。促进全球营商经验交流评价为不同经济体提供统一对比标尺，新加坡凭借高排名成为各国学习营商环境建设的标杆。评价的核心价值评价指标体系框架解读03开办企业指标

指标定义与核心作用开办企业指标衡量创业者从注册到合法运营企业所需的全流程便利程度，是营商环境核心评价维度。

指标评价维度构成该指标从程序数量、耗时、成本、最低实缴资本四个维度对开办企业便利度进行综合评分。

全球典型表现案例新西兰开办企业仅需1个程序、耗时不到1天，连续多年在该指标上位列全球第一。指标的评价核心维度该指标主要评价企业从拿地到完成施工许可全流程的审批效率，包含流程、耗时、成本、质量监管四个维度。指标的评分计算方法指标得分以办理施工全流程的实际办理环节数、耗时、成本的标准化结果加权计算得出。全球典型案例解读中国2019-2020年通过合并审批环节、压缩办理时间，办理施工许可指标排名全球大幅上升。办理施工许可指标获得电力指标办理环节流程该指标统计企业办电需完成的流程步骤，明确从申请到接入的各环节要求，简化流程可提升排名。办理耗时统计它记录企业完成全部办电手续的总天数，我国部分地区低压办电已压缩至3个工作日内。接入成本核算该部分衡量企业接电过程中的支出成本，近年我国推行小微企业接电零成本政策大幅优化指标表现。供电可靠性评估它考察企业年均停电时间与频次，我国一线城市核心区域年均停电时长已降至两小时以内，处于国际前列。登记财产指标指标评价核心维度评价环节含财产登记流程、办理耗时、登记成本，以及土地管理信息系统质量四个维度。指标全球排名现状2021年中国登记财产指标排名全球第29位，较十年前排名提升了六十余位。指标对营商环境的影响便利高效的财产登记能够降低企业交易成本，增强市场主体投资经营信心。获得信贷指标

合法权利保护程度该维度考察担保交易和破产程序中债权人的合法权利保障，以我国为例优化后该得分提升明显。

信贷信息覆盖范围该指标衡量征信体系覆盖度，我国央行征信中心已接入超千家金融机构，信息服务覆盖超10亿自然人。

信贷业务办理效率该维度衡量获取信贷的流程耗时，国内商业银行平均小微企业贷款办理时长已压缩至3个工作日以内。保护少数投资者指标

利益冲突披露要求企业披露关联方交易的利益冲突，比如世行案例中印度强制披露董事关联交易防控利益侵占。

股东诉讼便利支持股东对违规董事提起诉讼，比如美国允许股东凭借少量持股提起派生诉讼，降低维权门槛。

董事责任认定明确董事对少数股东的信义义务，比如新加坡法律规定董事违反义务需承担对应赔偿责任。纳税次数世界银行将其统计为企业年度申报缴纳税款的次数，增值税、所得税等不同税种分开统计核算。纳税时间统计企业每年完成纳税申报、缴纳等流程花费的时间，我国近年该指标排名持续提升。总税收和缴费率该指标统计企业各项税费占税前利润的比重，衡量企业经营中承担的税费负担水平。纳税指标跨境贸易指标

进出口通关时间世界银行通过统计货物从抵港到离港的全程耗时，评估通关流程效率，以上海港口案例作为参考样本。

进出口通关成本该指标统计进出口环节所有合规收费，包括港口装卸费、单证费等，以新加坡的低成本收费作为标杆。

单证办理要求统计进出口所需的各类单证数量与办理复杂度，对比发现欧盟的无纸化单证办理效率远高于传统模式。执行合同指标案件审理时长统计世界银行会统计从原告起诉到拿到判决的总时长，以时间长度反映司法流程效率。诉讼成本核算标准通常按索赔额占比统计，涵盖律师费、法庭费等，如典型案件诉讼成本占比约为索赔额的两成。司法程序质量评估评估包含法院自动化办公、诉讼程序规范等维度，新加坡电子立案机制是优质案例。办理破产指标

破产程序时间成本该指标统计从破产申请到资产清偿分配的耗时，全球平均耗时约1.7年，韩国办理破产仅需半年左右。

破产程序费用成本该指标测算破产办理占债务人资产的费用占比，美国破产办理费率仅占资产总额约7%，处于全球较低水平。

破产回收率测算该指标计算债权人最终收回的债权比例，中国办理破产回收率约41.6%，近年持续稳步提升。

破产程序框架质量该指标评估破产法律对债权人的保护程度，新西兰的破产程序对债权人权利保护完善，得分位列全球第一。雇佣规则监管该指标考察企业招聘解雇的灵活度，如我国明确规定试用期最长不超过六个月，约束企业招工行为。工作场所监管该指标评估用工环境合规性，要求企业落实最低工资、社保缴纳，规范劳资双方权利义务。劳资争议处理该指标衡量劳动纠纷解决效率，各地劳动人事争议仲裁委员会是处理纠纷的官方法定渠道。劳动力市场监管指标营商环境评价评分规则04数据采集与指标计算方法

案例调研数据采集世界银行通过向当地律师、企业管理者等一线从业者发放问卷，获取一手经营场景数据。

标准化数值处理规则对采集到的原始数据按统一阈值标准化处理，消除不同指标间的量级差异方便计算。

最终评分加权计算世界银行根据不同指标对营商环境的影响权重加权求和，得出经济体最终营商评分。排名测算规则说明

得分标准化处理通过减去该指标全球最低分，除以最高分与最低分差值，将原得分转化为0-10区间内的标准得分。

前沿距离分数计算前沿距离反映经济体与全球最佳表现经济体的差距，分值越高说明该经济体营商环境表现越好。

最终排名生成方法计算各经济体十项评价指标前沿距离得分的算术平均值，按平均得分从高到低排定最终名次。常见评分误区解析

指标满分即地区营商环境最优部分企业误将单个指标满分当作整体最优，实际评价是看所有指标的综合排名结果。

满分指标越多整体得分必然越高受各指标权重差异影响，多个低权重满分指标总分，可能低于一个高权重高分指标总分。

现有数据不修改也能正确得分不少地区未更新企业实际运营数据，沿用旧数据会导致最终评分低于自身真实水平。我国营商环境优化方向05中小企业融资可得性短板我国中小企业融资贷款门槛仍偏高，融资成本高于大型企业，获得信贷指标排名仍有提升空间。政务服务数字化协同短板部分地区跨部门政务数据未打通，企业办事仍需多次跑、重复交材料，降低办理效率。市场准入隐性壁垒短板部分服务业领域仍存在资质门槛、隐形限制，民营企业平等进入市场仍存在阻碍。对标指标的短板梳理政务服务优化路径

一网通办改革深化我国目前推进跨省通办、一网通办改革，企业开办注销等多事项可全程网办，压缩办事时长。

行政审批流程精简多地推行告知承诺制、容缺受理，砍掉不必要审批环节，大幅降低企业办事的时间成本。

政务服务窗口标准化建设各地推进政务大厅综合窗口改革，落实首问负责制，实现“一窗受理、一次办结”的服务模式。中小企业权益保障升级清理拖欠中小企业账款我国建立了全国中小企业投诉平台，2023年推动清偿逾180亿元政府部门和国企拖欠账款。完善中小企业平等准入规则我国放开中小企业在电信、市政公用等领域准入，支持民间资本参与重大项目建设。优化中小企业维权救济渠道多地建立中小企业维权快速响应机制，压缩涉企纠纷案件审理时长，降低维权成本。市场化法治化改革方向放宽市场准入门槛我国逐步推进“证照分离”改革，减少不必要行政审批，激发民营中小微企业经营活力。完善平等保护产权制度我国加大知识产权侵权惩罚力度，出台产权保护司法政策，公平保护各类市场主体合法权益。健全公平竞争审查机制我国持续清理行业壁垒与地方保护政策，推进反垄断执法，维护全国统一大市场秩序。培训总结与答疑06核心内容回顾

营商环境评价指标体系框架世界银行从开办企业到办理破产共设置12项一级指标，覆盖企业全生命周期全流程。

各指标评价规则与打分标准开办企业指标统计办理流程耗时与成本，以美国